從會場走到現場，耳聽眼看、真實感受成都的快速發展；從聽介紹到看宣傳片，共同見證成都7年統籌城鄉之路……昨日閉幕的市委工作會不僅在會議形式上大膽創新，還首次邀請國內知名專家學者及我市黨代表、人大代表、政協委員、企業家代表列席，走進地方黨委工作會議，了解成都的變化發展，為成都加快發展建言獻策。

    國情研究專家、中國科學院—清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼表示，成都市委工作會這種創新形式，很有創意，可以更好分享大家的經驗。“過去我們看了很多材料，也看了很多數字，有很多感觸、但也有很多疑問，因為你沒有親眼見到很多東西。”在政協委員、成都雅升財務咨詢有限公司執行董事梁剛看來，現在到現場看到了這些產業具體的發展形態，農民兄弟臉上的笑容，你就可以真實地感受到這個城市發展的成果，“這種形式讓我更好地了解現實情況。”

    而來自各個領域的專家學者，在對成都創新會議形式大加肯定的同時，也對成都7年來堅持統籌城鄉發展的探索給予了評價，對未來發展提出了好的意見和建議。

    成都統籌城鄉改革告訴我們怎樣以人為本

    胡鞍鋼 （中國科學院—清華大學國情研究中心主任、教授、博士生導師）

    “真知來自于實踐、創新來自于地方、政策來自于群眾。”應邀列席市委工作會議的胡鞍鋼，道出了心中的三大感慨。他認為，中國需要破解的最大難題，就是城鄉二元結構。我們沒有現成的答案和唯一的答案，更沒有統一的模式，所以，在中國需要地方創新。而成都早在2003年就開始進行地方創新，實施城鄉統籌的試驗，這是一個偉大的社會實踐、是一個偉大的社會創新、是一個偉大的社會轉型。參與“十一五”規劃和“十二五”規劃的他還表示，自己將致力于對成都城鄉統籌的推廣，讓全國更多地方一起來分享成都的經驗。

    胡鞍鋼還表示，成都的統籌城鄉改革，告訴了我們什么是以人為本、怎樣以人為本。未來的發展，希望成都在服務、綠色、宜居、追趕和跨越、和諧等關鍵方面多著力。他認為，成都提出建設世界現代田園城市，就包含了綠色的概念，而且在今年的起步之年就取得了良好的開局和進展，青白江區、龍泉驛區等地做了很多很好的嘗試，成都的綠色發展在全國都是領先的。胡鞍鋼還表示，成都的災后重建成效明顯，特別是看到都江堰等地受災群眾的新家園，感到非常震驚，而且農民能夠很好地參與到產業中去。他預祝成都建設世界現代田園城市早日實現。

    既顧“現代”又顧“田園” 成都值得肯定

    陸學藝 （北京工業大學人文社會科學院院長，中國社會科學院學術委員會委員，中國社會學會名譽會長）

    “成都的變化太大了，簡直看不出來原來的樣子。統籌城鄉發展，成都走在全國前列。”陸學藝一談起成都這幾年來的變化和統籌城鄉之路，語調就變得非常興奮和熱烈。尤其是成都提出建設世界現代田園城市的歷史定位和長遠目標，讓他感慨良多。很多城市都只顧現代不顧田園，讓城市變得水泥化和沙漠化，而成都把這兩者進行了很好的結合，是一個非常值得肯定的宏遠奮斗目標。

    陸學藝說，成都出臺的《關于全域成都統一城鄉戶籍實現居民自由遷徙的意見》，在全國引起了非常大的反響，很多地方的媒體都爭相報道。他認為，這個制度是真正破除了長期以來束縛城鄉居民自由遷徙的制度障礙，全面建立了戶籍、居住一元化管理的體制機制。特別是農民可以帶產權進城，就業、參加社保不以喪失承包地為前提，完全尊重群眾的意愿。成都改革的示范意義，一點都不亞于安徽當年的包產到戶。

    成都的經驗：規劃力執行力配合力整體推進

    葉裕民 （中國人民大學城市規劃與管理系主任，教授、博士生導師）

    “成都統籌城鄉進程中，給了我三次沖擊。”葉裕民認為，2003年，成都城鄉一體化起點之年，對于這樣的試水，各方聲音不盡相同，統籌城鄉深入到2006、2007年，這樣的聲音已經被“86%的滿意度”所代替，而此時，還僅僅是成都城鄉一體化推進的開始。再到眼下，2010年，我們看到了統籌城鄉已經成為一座城市所認同的共識，這非常難得，也是成都城鄉統籌建設世界現代田園城市最不可或缺，也是最難得的基礎。

    “作為成都統籌城鄉綜合配套改革試驗區，很多地方都來學習成都先行先試的經驗，而成都的經驗在哪里？”在葉裕民看來，極強的規劃力、部門的執行力、基層的配合力，讓成都統籌城鄉各個領域體制機制聚合形成了一套整體推進的體制機制，對于推進中國經濟結構、產業結構調整轉移，具有非常大的意義。

    “今年，福布斯把成都評選為未來10年發展最快的城市，這是不無道理的。”經過這幾天考察，葉裕民吃驚地發現以往有所忽略的現象，就是在城市化與工業化同步推進的進程中，取得了和諧并行的效果，在她看來，這是成都理順統籌城鄉機制體制之后，所釋放的巨大生產力，而這樣的和諧并行，還將反推動一流的生產要素在這里聚集，如此一來，所釋放的生產力將是非常可觀的。

    希望成都在未來扮演更加重要的角色

    王志綱 （“王志綱工作室”首席戰略顧問）

    王志綱是成都的老朋友了，見證了成都7年來的發展，感受非常深刻。就在前不久，他身居美國和歐洲的朋友打電話給他，看見了有關成都“熊貓故鄉 典型中國”的宣傳，感到非常興奮。他認為，十年前的成都，別說代言中國了，連代言西部都不可能，而現在的成都絕對是中國、西部一個不可小視的城市，是一個能夠代言中國的城市，與全球接軌。成都，始終如一地堅持城鄉統籌、科學發展，實現了難能可貴地“彎道超車”。

    他還認為，成都這7年來的發展在高度、廣度、深度以及關聯度上具有特色。成都經過這幾年的發展，已經具備了很好的基礎和很好的優勢，明年是“十二五”的開局之年，成都一定大有可為，一定可以在很多方面做大文章，實現復合型發展。成都具備了成為一個門戶城市的條件，希望成都在未來扮演更加重要的角色。

    短短幾年的發展說明成都實踐切實可行

    辛文 （四川省科技顧問團副主任、教授）

    “成都是全國開展統籌城鄉工作最早的城市，也是持續堅持了下來的地方，這讓大家感覺，未來世界現代田園城市的實現指日可待。”辛文教授的評語，讓人倍感振奮。

    他說，成都，在短短幾年的時間內，用統籌城鄉的辦法，將這個上千萬人口的西部特大中心城市建設成如今的模樣，非常不簡單，說明成都實踐切實可行。作為經濟學專家的他還認為，成都的下一步工作，是要在發展工業產業上大下工夫，而且要支持高新技術產業，實現成都的工業化。同時，要繼續大力推進城鄉一體化，實現成都的城市化和非農化。不過，未來的成都，更應該大力發展第三產業，這是必然趨勢。他還認為，作為四川省會城市的成都，更應該做好各項工作，特別是應早日把樞紐基礎建得更加完善。現在，成都已經實現了縣縣通高速，下一步還要推進縣縣通高鐵工作。

    成都這幾年的改革觸動了根本

    黨國英 （中國社會科學院農村發展研究所研究員）

    作為專門研究農村制度變遷問題的研究員，黨國英一直關注著成都統籌城鄉的發展之路。黨國英說，通過幾年的努力工作，成都在統籌城鄉之路上已經取得了階段性、關鍵性的勝利，但還任重道遠，需要堅持不懈地走下去。

    農村與城市最大的差別就在于公共服務的差距，成都通過7年的統籌城鄉、通過走在全國前列的戶籍制度改革，打破了城鄉差別，實現了公共服務的均等化，讓農民開始享受與市民一樣的就業、社保、教育、基礎設施等公共服務。這樣的實踐，讓成都沖破了體制約束，意義非常重大。而這樣的實踐，也讓關心、關注成都的黨國英非常高興，他表示，現在成都的農民，除了具備市民的身份和待遇外，仍保留了他們的土地，這等于給他們吃了一顆“定心丸”。

    幾年來，成都的改革有著非常豐富的內容，但黨國英精煉地概括為兩個方面：權利的變更、服務功能的加強。在權利的變更上，成都給了農民更多的選擇，但僅僅賦權是不夠的，還需要一定的約束，那就是政府服務功能的加強。成都市城鄉一體化的服務工作，從這幾個月出臺的政策來看，可以展望出，未來成都沒有“農民”，有的都是住在城外的市民。

    可以說，成都這幾年的改革，是一個觸動根本的改革，是一個調結構的改革，成績顯示出她的不同凡響。黨國英希望看到的畫面是，當一個農民掏出一張名片，上面寫著的，不是某鄉某鎮某村，而是成都市某某路多少號。

    成都創造出很多值得全國推廣的經驗

    林凌 （四川省社科院學術顧問、教授、博士生導師）

    從早到晚馬不停蹄地從一個點位再到另外一個點位，對于一位已經踏入耄耋之年的老人來說，確實是非常辛苦。但作為長期關心關注成都發展的專家，林凌全程參加了市委工作會現場參觀，在發言中，林凌坦言，“雖然很累，但我很興奮。”

一路走來，看到成都的飛速發展，林凌說他幾乎徹夜未眠。林凌認為，成都這7年的變化確實是很大，每接觸一次就能感覺到新的變化。在這短短的7年里，成都在統籌城鄉發展上創造出很多值得在全國加以推廣的經驗，實屬不易。林凌表示，成都廣大干部群眾積極落實中央的部署，在破解城鄉二元結構這個難題上進行了扎實探索。因為對于中國很多城市，都在探索要最終實現城鄉一體化，究竟該走一個什么樣的路徑，成都的實踐為解決這個難題走出了成功的道路。“而更為值得肯定的是，成都的探索實踐，賦予了群眾自我發展的權利，把農民應當有的權利還給農民，包括政治上的、經濟上的、財產上的以及公共服務方面的權利。”

    城市規劃發展和農民權益結合 是成功的

    趙文欣 （四川省決策咨詢委員會副主任）

    “成都統籌城鄉發展搞了七年了，形成了一整套自己的做法和辦法，例如，三個集中、六個一體化、農村‘四大基礎工程’，都是整體配套的，取得了非常不錯的成果。”作為此次市委工作會議的列席代表，趙文欣在會議召開的第一天，就和所有的參會人員一起實地參觀了新津縣興義鎮翔生有機農場、蒲江縣西來鎮白馬社區等地，這讓他對成都市統籌城鄉發展所取得的成績有了更為深刻的親身感受。

    趙文欣說，現在的農村改革，不同于上世紀的改革，現在的形勢更為復雜，涉及廣大農民的切身利益。而成都的探索和試驗，提供了一個思路，非常有改革的魄力、勇氣和思路，破解城鄉二元結構，非常了不起。在他看來，把城市規劃的發展和農民的權益結合起來，這個非常重要，是改革成功的基本經驗。

    成都“轉方式”可產業與民生同步并行

    趙國良 （四川省決策咨詢委員會委員、西南財經大學教授、博士生導師）

    成都這幾年發展步伐特別快，在產業、民生、政府服務等眾多方面，都不乏創新，城市發展能力提升速度很快。這些發展的背后“主線”則是成都持續幾年的城鄉統籌路徑，這是指針，也是推進一切的基礎。

    轉變經濟發展方式，是當今中國城市發展面臨的共性問題，那么，面對這一命題，成都究竟當如何完成這個“轉變”？在趙國良看來，眼下，成都經濟發展方式轉變的當務之急，就是繼續完善推進經濟建設、文化建設、生態建設、社會建設方式的轉變，用產業與民生同步并行的方式深入推進經濟結構發展方式轉變。

    與此同時，在推進產業結構升級的進程中，成都可更多地完善產業發展增量與存量的關系，加速推進在建以及即將上馬的項目，在建和已經上馬項目都是存量，用存量牽引增量在成都聚集，增強產業協作配套能力，最終做強、做大產業，用以支撐城鄉建設世界現代田園城市長遠目標的實現。

    縮小城鄉差距 成都走在全國前面

    戴賓 （西南交通大學區域經濟與城市管理研究中心主任、公共管理學院副院長、教授）

    成都市通過幾年統籌城鄉發展實踐，在縮小城鄉差距、推進城鄉公共服務均等化等方面走在了全國的前面。作為區域經濟與城市管理方面的專家，戴賓長期關注并研究成都的發展，而在對成都發展取得成績加以肯定的基礎上，他更為成都下一步的發展支招獻策。

在聽取了相關區（市）縣的發言后，戴賓直率地表達了他的認識和看法。他認為，相對于成都整體的快速發展，中心城區在發展速度上還有一定的差距。“從成都實施東郊工業調整開始，中心城區面臨產業結構調整。”戴賓說，看得出來，中心城區努力地做了很多工作，引進了很多大的項目，但在三產業的發展路徑上還有待突破。應從認識城市發展的內在特點和發展規律著手，在思路和辦法上應改變過去抓工業的思路和方法，使服務業的集聚更加均衡、更加適度、更加科學。而說到會議參觀中的所見所感，戴賓說，目前正在建設的成都東客站，將會成為在成都在四川乃至在中國更大規模、功能更強大的綜合體。