馮飛  國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長

    當(dāng)前我國的工業(yè)化進程正處在一個以重化工業(yè)加速發(fā)展為特征的工業(yè)化中后期階段。有些專家對重化工業(yè)的提法有不同意見，包括我本人也不主張片面強調(diào)重化工業(yè)。在此只是指出了重化工業(yè)化在中國的經(jīng)濟發(fā)展中的階段性特點。目前，我國的重工業(yè)比重達到了70%，特別是2002年開始，重工業(yè)在工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增加值中的比重逐年提高。2003年，制造業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為63%，制造業(yè)對整個GDP的增長起到了決定性的作用。制造業(yè)可分為重制造業(yè)和輕制造業(yè)，對經(jīng)濟增長的貢獻率中有16個百分點來自于輕制造業(yè)。從新興工業(yè)化國家走過的經(jīng)驗來看，工業(yè)化進程基本上是從輕紡工業(yè)起步，進入重化工業(yè)的中期階段，之后進入后重化工業(yè)階段，最后進入知識經(jīng)濟階段。日本在1955年至1975年實現(xiàn)了重化工業(yè)戰(zhàn)略，后來也面臨很多問題。1955年，日本的重工業(yè)的比重是45%，到了1970年，重工業(yè)自比重達到了62%。而聯(lián)邦德國1950年是61%，1970年達到了64%。從英國、美國等國家可以看出，在工業(yè)化中期階段，重工業(yè)占的比重是比較高的。

    總體上我們可以判斷，中國的工業(yè)化進程進入一個中后期階段。對于重工業(yè)比重的提高，我們最重要的是其形成機制是什么？新中國成立初期，重工業(yè)比重比現(xiàn)在還要高，但那時實行的一個戰(zhàn)略是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，學(xué)蘇聯(lián)模式，重積累輕消費，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了“重工業(yè)重、輕工業(yè)輕”十分嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)失衡問題。1979年，我國工業(yè)化戰(zhàn)略思路發(fā)生轉(zhuǎn)變，就是實行消費導(dǎo)向型的工業(yè)化戰(zhàn)略。消費結(jié)構(gòu)的升級，就成為影響工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部變化非常重要的因素。從中國的經(jīng)濟增長來看，基本上有這樣一個特點，就是結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致了GDP總量的增加。
    從結(jié)構(gòu)上來看，1986年我國的制造業(yè)、工業(yè)部門，增加值居前幾位的是紡織、化工、煙草、石油和食品五個行業(yè)，其中有三個與居民的吃穿密切相關(guān)，那時的消費結(jié)構(gòu)是為解決吃穿的基本需求問題。2003年至今，該結(jié)構(gòu)發(fā)生了非常重要的變化。在工業(yè)增加值排序的前五個行業(yè)當(dāng)中，第一是計真機、通訊設(shè)備制造，接下來的是交通運輸設(shè)備制造，然后是包括鋼鐵工業(yè)、化學(xué)工業(yè)和石油工業(yè)。這五個行業(yè)對應(yīng)消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了非常重要的變化，由吃穿向住行方面的升級�？傮w來看，我國的工業(yè)化中后期階段，與日本、韓國、德國、美國相比，有所不同，帶有一定的時代特點和新技術(shù)特征，主要體現(xiàn)在重化工業(yè)發(fā)展的同時，電子通訊等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)也得到了快速的發(fā)展，因此帶有明顯的新技術(shù)條件下的特征。這是我們和新型的重化工業(yè)國家相異之處，既有重化工業(yè)的發(fā)展，也有電子及通訊設(shè)備的發(fā)展。
    從不同產(chǎn)業(yè)來看，在中國的產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，出現(xiàn)了一些帶頭性產(chǎn)業(yè)和高增長產(chǎn)業(yè)群。決定于帶頭性產(chǎn)業(yè)的主要是三個因素，居民消費結(jié)構(gòu)升級、快速城市化和經(jīng)濟全球化。與居民消費結(jié)構(gòu)升級直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，比如房地產(chǎn)、汽車制造，與城市化相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，與經(jīng)濟全球化相關(guān)的一些產(chǎn)業(yè)，如電子通訊產(chǎn)業(yè)。在高增張產(chǎn)業(yè)群中，起主導(dǎo)作用的就是帶頭產(chǎn)業(yè)。帶頭產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈非常長，帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而形成了一批高增長產(chǎn)業(yè)群。
    目前我國這種結(jié)構(gòu)性的因素使得內(nèi)生的經(jīng)濟增長機制非常強。這樣一些結(jié)構(gòu)性變化，對經(jīng)濟增長注入了一些新的活力，其中最根本的原因在于居民消費結(jié)構(gòu)的升級。
    我們既要看到內(nèi)生經(jīng)濟增長動力強這樣一個好處，同時也要看到并分析有此引發(fā)的一些問題。這些問題可分為短期風(fēng)險和長期問題兩類。所謂短期風(fēng)險就是經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)波動的風(fēng)險加大，其原因有兩個：第一是投資帶動投資。20世紀(jì)60年代，日本在重化工業(yè)戰(zhàn)略時期，投資帶動投資非常明顯，上下游產(chǎn)業(yè)鏈非常長，上游的投資帶動下游的投資。第二是重化工業(yè)本身具有自膨脹、內(nèi)循環(huán)的特點，重化工業(yè)本身在產(chǎn)能擴張的同時，產(chǎn)生了比例較大的對自身產(chǎn)品的需求。比如鋼鐵產(chǎn)業(yè)，在其產(chǎn)能擴張時，對鋼鐵產(chǎn)品本身需求也很快，只有這樣才能支持產(chǎn)能的擴張。
    我們初步判斷，像鋼鐵行業(yè)，它的自膨脹、內(nèi)循環(huán)的量大概在20%—30%左右。在產(chǎn)能擴張時期，對自身產(chǎn)品的需求產(chǎn)生了，我們在判斷市場需求的時候，就要把建設(shè)期的短期需求和長期最終需求區(qū)分開來，避免受在短期能力擴張時期產(chǎn)生的虛假信號而發(fā)生誤判。
    長期風(fēng)險，就是資源與環(huán)境，以及可持續(xù)發(fā)展能力的問題�！笆�五”期間，我國的單位GDP能耗增長很快，1980—2000年，累計節(jié)能率是64%，而經(jīng)合組織（OECD）國家同期是19%，全球的平均水平是20%，從中可以看到我們?nèi)〉昧朔浅４蟮某煽�。也就是所說的，用能源消費翻一番，來支撐國民經(jīng)濟翻兩番。但是到了2002年以后，我們的能源需求快速增長，“十五”期間，能源、彈性系數(shù)平均是1.03，能源消費的增長速度超過了GDP增長速度�！笆�一五”規(guī)劃提出，單位GDP要下降20%，這個目標(biāo)現(xiàn)在看來具有相當(dāng)大的挑戰(zhàn)性，從目前的情況來看，單位GDP能耗下降的情況還出現(xiàn)了反復(fù)。
    目前主要國家的能源密度，如美國、英國、法國、日本，還有一些發(fā)展中國家，在不同的時期呈現(xiàn)出不同的特征：
    第一，能源密度曲線是一個拋物線型的曲線。我們最關(guān)心它峰值出現(xiàn)在什么地方，單位GDP能耗的峰值出現(xiàn)在什么時期？美國出現(xiàn)在1920年左右，日本峰值出現(xiàn)在1974年，日本在1955冉1975年實行重化工業(yè)化戰(zhàn)略，日本在1974年經(jīng)歷了第一次石油危機之后，經(jīng)濟受到了嚴(yán)重沖擊。后來，日本通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展高附加值的裝備制造業(yè)、組裝工業(yè)。

    第二，越接近現(xiàn)代，峰值越低。比如日本，它的單位GDP能耗最高的時候，只有美國的一半，其原因在于技術(shù)進步的因素�；�于20世紀(jì)60年代的技術(shù)，日本實現(xiàn)工業(yè)化，用了比美國單位GDP能耗一半的水平來完成了它的工業(yè)化。美國的峰值也英國低，德國北美國還要低，工業(yè)化越往后，越接近現(xiàn)代。單位GDP能耗的峰值水平就越低，主要還是技術(shù)上的影有。這樣就會帶來一個疑問，我國“十一五”提出的單位GDP能耗下降20%能不能實現(xiàn)？有人說：我國GBP占世界的4%，煤炭消耗占到30%，其他資源消耗也占到很大比例，也有人說中國的單位GDP能耗是日本的5倍，美國的3.5倍等等這樣一些數(shù)據(jù)。我認(rèn)為這樣的比較不具可比性，且夸大了我國的節(jié)能潛力，為便于橫向比較，我用了產(chǎn)品能耗進行對比，即同樣生產(chǎn)一種產(chǎn)品，中國消耗多少能源？美國消耗多少能源，世界最好水平消耗多少能源？火電的能耗我們比國際先進水平高24%，水泥的綜合能耗高44%等。八個主要耗能工業(yè)，2000年單位產(chǎn)品的能耗均比國外高46%，2007年這一差距降到了20%。節(jié)能潛力仍然是巨大的，而節(jié)能的途徑主要有兩個，一是技術(shù)節(jié)能，二是結(jié)構(gòu)節(jié)能，近一段時間，通過淘汰落后生產(chǎn)能力和關(guān)閉規(guī)模小的生產(chǎn)能力，取得了一定的節(jié)能成效，但真正的考驗在于，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，以及技術(shù)的實質(zhì)性進步，這就意味著要走一條不同于其他國家的工業(yè)化發(fā)展道路。另外一個需要注意的路徑依賴問題，如果分析美國、日本等發(fā)達國家單位GDP能耗的橫向?qū)Ρ�，可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展對資源的依賴，有很大的不同，例如美國經(jīng)濟發(fā)展對能源的依賴，就比日本高得多，而且近40年沒有發(fā)展根本性變化，也就意味著存在著路徑依賴的問題，經(jīng)濟社會的發(fā)展一旦鎖定一個模式，幾十年難以改變，日本就是鎖定在能效水平很高的路徑上。
    產(chǎn)生路徑依賴的關(guān)鍵時期主要有三個快速發(fā)展時期。第一是快速工業(yè)化時期，第二是快速城市化時期，第三是居行民消費結(jié)構(gòu)快速升級時期。尤其是第二、第三個因素十分關(guān)鍵，一旦消費模式鎖定和城市化模式鎖定，這個國家的發(fā)展路徑也會鎖定，就會產(chǎn)生路徑依賴問題。所以，我們要解決這個問題，必須在第三個快速發(fā)展化時期，解決我們現(xiàn)在面臨的問題。
    從長期的問題來看，第二個比較大的問題就是持續(xù)的競爭能力問題。分析貿(mào)易競爭力的定量指標(biāo)，一個是貿(mào)易競爭力指數(shù)，還有一個就是顯示比較優(yōu)勢指數(shù)。這個值越高，就表明競爭力越強；值越低，競爭力越弱。顯示比較優(yōu)勢的指數(shù)在2.5以上，我們稱之為有競爭力，絕大多數(shù)行業(yè)是在2以下，沒有什么競爭力。而有競爭力的像紡織、皮革制品，從年度來看，競爭力在逐漸下降。這樣，如何維護好既有比較優(yōu)勢，以及創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，就是一項十分緊迫且需要破題的問題，中央提出來建立創(chuàng)新型國家，這是實現(xiàn)我國競爭戰(zhàn)略的一個非常重要的變化。可以說，中國的工業(yè)化和現(xiàn)代化戰(zhàn)略，要從過去單純的消費導(dǎo)向型戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動型戰(zhàn)略，要著眼于培育競爭的新優(yōu)勢。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化來看，要實行推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)并舉的方針，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是一篇大文章，產(chǎn)業(yè)鏈升級、價值鏈提升有著巨大的潛力，也是實現(xiàn)效率增長的重要途徑。