遲福林   中國（海南）改革發展研究院院長

   “國富優先”還是“民富優先”？毫無疑問，國富、民富都十分重要，是我們追求的基本目標。這里，需要討論的是，如何實現民富國強。
    長期實行國富優先的增長會帶來哪些突出的矛盾和問題？在私人產品嚴重短缺、多數社會成員處于貧困的階段，實行國富優先發展十分必要，因為它可以使國家有能力改變社會的貧困狀態。問題在于，當總體上解決了溫飽問題，進入公共產品短缺成為突出矛盾的發展型新階段，仍然堅持國富優先先得發展，就容易帶來兩個方面的問題：一是國家生產力增長優先并快于民眾消費能力的增長，導致社會總需求不足，使經濟發展缺乏內生動力；二是國富民不富，并導致收入差距的不斷擴大。

    堅持民富優先的發展能否實現民富國強？一方面，民富帶來民眾消費能力的提升，擴大了社會總需求，由此促進經濟可持續增長；另一方面，新階段的民富，在有利于解決公平發展的同時，創造了發展的動力和活力。適應我國發展的階段性需求，從國富發展優先轉向民富發展優先，是解決內生增長動力與社會公平的重要途徑，由此，才能實現民富國強的目標。
    如何著力構建民富優先的體制基礎？應當說，國富優先發展所需要的制度安排與民富優先發展所需要的制度安排有聯系又有所不同，有利于國富發展的制度安排未必能自動全面地帶來民富。為此，需要加快構建“藏富于民”的體制。例如，第一，合理控制各級政府財政收入的增長速度，調整財政支出結構；第二，構建社會成員共享國民財富的機制，使國家財富真正惠及全體公民；第三，保護居民財產，建設財產性收入的體制性基礎，尤其是讓農民能夠明顯地分享土地流轉的增值收益；第四，創造有利于社會成員創業、就業的體制機制。

    ——摘自《30位著名經濟學家會診中國經濟發展方式》