常修澤 國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟研究所教授

    中國已經(jīng)有了環(huán)境資源的意識，下一步要向生態(tài)社會轉(zhuǎn)移。要強調(diào)綠色發(fā)展。怎樣綠色發(fā)展？我提四個管道。
    第一個重要管道，向技術(shù)要綠色。通過提高技術(shù)水平、改進技術(shù)裝備、研發(fā)新技術(shù)來節(jié)能減排。從這個意義上說商機是很大的，因為現(xiàn)在這些排放量比較可觀，新能源、環(huán)保、設(shè)備行業(yè)會有一個相當大的發(fā)展。
    第二個重要管道，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要綠色。特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一個是二三產(chǎn)業(yè)之間要調(diào)結(jié)構(gòu)，一個是第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也要壓縮耗能污染產(chǎn)業(yè)、門類，向結(jié)構(gòu)要綠色。
    第三個重要管道，向政策要綠色。向政策或者政府的制度安排來要綠色。政府要有所作為，比如說提出一些相關(guān)政策，明年應該及時推出，或者至少形成一個方案，就是環(huán)境稅，國家應有這個舉措。環(huán)境稅背后不是市場力量，是政府的力量，我覺得可能會成為整個節(jié)能減排的重要管道。
    第四個重要管道，向市場力量要綠色。市場的力量關(guān)鍵就是環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度。二氧化碳千百年來，甚至千萬年來都不是商品，都不是資產(chǎn)，沒有產(chǎn)權(quán)，它雖然也是一種物質(zhì)，但是沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，但是世道變了，自從《京都議定書》框架有了以后，人們就開始思考這個問題，一旦達成一種協(xié)議，就出現(xiàn)一個新的情況，就是各國承諾減排，假如超過了指標怎么辦？反過來通過節(jié)能減排，有富余指標怎么辦？于是出現(xiàn)了碳產(chǎn)權(quán)交易。原本碳不是商品，可變成商品；不是產(chǎn)權(quán)，會變成產(chǎn)權(quán)。所以我建議大家研究環(huán)境產(chǎn)權(quán)，給每個企業(yè)、每個個人身上都安上一個環(huán)境產(chǎn)權(quán)的"馬達"，逼每個地方自動減排，這是用經(jīng)濟手段、市場力量。
    我現(xiàn)在非常擔心：提出節(jié)能減排、環(huán)保友好型社會，提出綠色經(jīng)濟、綠色發(fā)展以后，又搞計劃經(jīng)濟那套東西。一提節(jié)能減排，政府就懲罰、獎勵、強制手段。我們國家計劃經(jīng)濟根深蒂固，慣性很大。怎么用市場這只無形的手，怎么用產(chǎn)權(quán)，在中國沒有這個經(jīng)驗。在國際上有這樣的先例，像倫敦、澳大利亞、芝加哥有幾個碳交易所，中國也應該有這種新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，這里涉及四個方面，就是產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)配置、產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)保護。

    ——摘自《30位著名經(jīng)濟學家會診中國經(jīng)濟發(fā)展方式》