城市轉型：中外資源枯竭型城市的必由之路
大眾網評論員 韋國騫

    說起棗莊，總會想到其在中國近代史上的濃墨一筆。煤礦，已成為幾十年前那個鋼鐵年代的雋永符號；地鐵道游擊隊，也早已融進中國人民反法西斯戰爭的不朽精神。
    如今，“微山湖上靜悄悄”的戰斗歌聲已漸遠去，這座城市也不可避免的走到了資源枯竭的十字路口。發展的陣痛，摸索的悵惘，讓這個城市在21世紀初期陷入了窘境。但可能是這個城市從來就不缺少變革奮進的“鐵道游擊隊”精神，從“十一五”到“十二五”，棗莊以飛快的速度走上了“破繭成蝶”之路，在“轉調”路上，他們走在了前面。
    “棗莊的出路就是走資源枯竭性城市轉型的路子，這就是棗莊的唯一出路，也是棗莊最大的科學發展觀！”棗莊市長陳偉的話，表達了一個城市告別“靠山吃山”發展模式的決心，也是棗莊“轉調”之戰的沖鋒號。
    其實，從棗莊2007年以來的發展看，這座城市煤礦資源的枯竭，反倒催發出了智力、旅游等資源的匯集，倒逼出了新興工業產業鏈的發展。面對資源枯竭，棗莊就像面對一條河，斷流了，他們就往上游走，就向高處走。遍布荊棘的路途可能伴隨著陣痛，但“唯有源頭活水來”的甘甜暢快也會在終點品嘗到。短短四年的“轉調”之路，讓棗莊升級了煤化工產業鏈，讓棗莊實現了“旅游城市”的夢想，讓棗莊人坐上了BRT和動車組，更讓這座古老的城市收獲了無盡的信心。
    回顧歷史，世界上從來就不缺少資源枯竭型地區成功轉型的范例。德國魯爾區，雖與棗莊隔萬里之遙，但其發展模式曾與棗莊何其相似。先為德國發動兩次世界大戰提供物質基礎，又為戰后西德重建立下汗馬之功的魯爾區，經歷了由資源開發到資源枯竭、由鋼鐵振興到企業沒落，但其通過清理改造和產業結構調整，迅速走出了低谷，現今仍在德國乃至整個歐洲的工業發展中舉足輕重。對比觀察魯爾區與棗莊這個江北老牌資源型城市的突破之路，都能看到“轉調”二字。不同社會體制面對相同經濟問題時，亦可相互借鑒，筆者在此舉出3點相通之處。
    第一，基礎設施的建設能為資源枯竭型城市帶來良好投資環境。面對資源枯竭，城市最高效的突破手段便是吸引投資，但先筑巢才能引鳳。為了轉型，德國魯爾區修建了歐洲人口最密集的交通網絡，建立了包括核能在內的強大能源供給系統，普及了現代通信技術……回顧棗莊，BRT等城市便利交通系統、京滬高鐵棗莊西站和動車組停靠火車站等項目的建設，也體現了棗莊人筑巢引鳳的思路。在基礎設施建設上，棗莊遵循了歷史發展規律。
    第二，升級工業和發展三產，是資源枯竭型城市的未來支柱。魯爾區是靠著采煤發家的老牌工業區，而今長盛不衰的原因在于，其已經以結構單一的采煤產業為基礎，衍生了鋼鐵、煤化學、機械制造、紡織、電子工業等結構復雜的工業產業鏈，實現了產業升級。在轉型的陣痛期，還發展了大量的第三產業以吸收失業工人，并對失業工人提供了職業和技術培訓，讓他們適應了升級后的工業工作模式，保障了其二次就業。在這點上，棗莊面對資源枯竭的危機，也毅然選擇了升級產業鏈、向上游進軍之路，而今煤化工已經取代煤炭成為支柱產業。但根據本地特色，筆者認為棗莊還可以進一步發展生態旅游、科技農業等。背依熊耳山，面臨微山湖、大運河貫穿等優越自然條件，讓棗莊有了成為全國知名旅游城市的巨大潛質；而國家商品糧基地、蕓豆之鄉、土豆之鄉等身份，加之豐沛的水資源，也讓棗莊有了發展科技農業的優勢。
    第三，恢復生態資源，讓資源枯竭成為科學發展的契機。資源枯竭前，很難有城市愿意放棄簡單省事的“靠山吃山”發展模式，而資源枯竭之后，使城市將猶豫于轉型的態度改為不得不轉型的立場。轉型，是城市持續發展的必由之路，也是當地自然生態環境之福。當初煙囪林立、黑煙遮日的魯爾區，今呈現人們生活和諧寧靜，環境優美空氣清新，蔚藍天空下綠樹成蔭鮮花遍地的景象。而挖了1500年煤炭的棗莊，也應利用“轉型”的契機，營造一個生態宜居的大環境，這是為高科高端工業發展打基礎，也是造福后代的大事情。
    除以上三點，棗莊還有不同于魯爾區的發展優勢，那便是我國一直體現出的“集中力量辦大事兒”的能力。2009年，棗莊市被國務院確定為第二批資源枯竭轉型試點城市，表明這座城市已被納入國家經濟戰略版圖，享受國務院財政補貼、簡化投資審批程序等一系列優惠政策。從只抽血不輸血，到授之以魚也授之以漁，棗莊的發展之路必將越走越寬。如今翹首于“十二五”的發展契機上，國家列新能源、新材料、新信息、新農業等新興產業為支柱產業，高端高科產業發展的機會增多，也為棗莊未來的發展之路指明了方向。
    因煤而建，因煤而興，因煤礦枯竭而經歷陣痛，因城市發展模式轉變而迎來新的契機。祝愿棗莊這座歷史悠久的江北古城，在“十二五”期間，用一百多年的工業發展故事，向諸多仍在摸索中的資源枯竭型城市建立發展模型。