鐵路建設 拆遷難度大于缺錢

　　去年4月份，山東21個快速鐵路“套餐”項目獲得國家批復。很多人對這些鐵路何時開工、何時通車極為關注，因為21個快鐵若能建成，山東17地市出行都能“提速”，將近80%的縣都能在3個小時之內通達全省各地。

　　然而，我們在采訪山東省發改委相關負責人時了解到，這些快鐵的具體開工、通車時間還無法給出時間表，只能說以2020年和2030年為大概的時間節點。其中原因“不是錢的事，而是拆遷難度極大”。

　　“鐵路面臨的拆遷問題越來越多，而且也越來越難。”該負責人說，鐵路拆遷不同于房地產開發面臨的拆遷，它比后者的難度大很多。首先，鐵路拆遷范圍廣，呈線條狀分布，跨省份、跨市縣、跨村莊，不確定性因素非常大。有些村莊的房屋，可能僅是一墻之隔，卻分屬于不同的鄉鎮，甚至不同的區縣。這就給拆遷帶來了另一個難題，就是拆遷補償費。由于鐵路拆遷補償，屬于公益性補償，補償標準極為嚴格，像那種僅一墻之隔的區縣，補償標準可能就會相差很多，極易因補償費用問題產生拆遷糾紛，致使工期延后，甚至因繞遠路而增加了工程成本。

　　而缺錢問題雖然也是現在鐵路建設的難題之一，但解決的方法卻不少。鐵路建設投融資改革后，鐵路建設由地方投資將成主導。為此，山東省發改委負責人在接受大眾網記者采訪時說，山東將盡快研究制定鐵路沿線土地綜合開發相關政策，積極推動土地綜合開發與項目建設同步進行。同時，研究制定投融資政策措施，通過采取設立鐵路發展基金、建立補償基金和推出保障金等方式，積極吸引社會各方資金參與鐵路建設，探索形成我省鐵路建設投融資多元化的新機制。而濟青高鐵通過山東對外招商獲得社會資本支持，則充分實踐了上述想法。根據協議,在3-5年內, 中國民生投資股份有限公司將利用包括但不限于直接投資的方式投資濟青鐵路的建設。（李兆輝）