“便利化”放權(quán)：行政權(quán)力事項砍掉一半  項目建設(shè)周期縮短1年以上

　　青島西海岸新區(qū)包括黃島區(qū)全部行政區(qū)域，陸域面積2127平方公里，相當于一個深圳、兩個香港、三個新加坡，總?cè)丝?span lang="EN-US">180萬人。

　　“當前，新區(qū)正處在大開發(fā)大建設(shè)的關(guān)鍵期，投資仍然是新區(qū)發(fā)展的重要動力。因此，投資便利化也是改革的主攻方向之一。”李奉利介紹，圍繞項目引進建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦“痛點”、瞄準“堵點”，進行系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、針對性創(chuàng)新試點，區(qū)級行政權(quán)力事項精簡了50%，行政審批事項精簡了18%，政府投資類項目審批提速80%以上，項目建設(shè)周期平均縮短1年以上，土地成本降低10%以上，兩年多來先后引進產(chǎn)業(yè)項目1000余個，總投資累計超過萬億元，做到了天天有項目，固定資產(chǎn)投資保持16%以上的高速增長，使新區(qū)嘗到了改革的“甜頭”。

　　李奉利接著說，特別是新區(qū)率先推行了一地多用、規(guī)劃公告制、工業(yè)用地彈性出讓、施工彈性許可等制度，這些制度都是一些創(chuàng)新性試點。

　　比如，“一地多用”規(guī)劃管理辦法，改變了過去粗放的、機械的單一性質(zhì)用地管理模式，允許一宗地上同時建設(shè)多種功能的建筑物，使用地管理變得更精細、更靈活。以東方時尚中心項目為例，該項目包含商業(yè)、文化、科研等多種業(yè)態(tài)，要是在過去，需要申請7塊建設(shè)用地，辦理7套用地手續(xù)，而現(xiàn)在只需要辦理一個土地使用證就可以了。比如，規(guī)劃公告制度，就是變被動審批為主動服務(wù)，規(guī)劃部門依據(jù)區(qū)域規(guī)劃先行確定宗地規(guī)劃指標及方案設(shè)計要求，提前向全社會進行公告，并直接將“一書兩證”（規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）發(fā)放給項目單位，相關(guān)規(guī)劃圖紙可后置報存，為企業(yè)節(jié)省3-6個月時間。再比如，施工彈性許可制度，就是變“先圖先費后證”為“先證后圖后費”，以往社會投資項目辦理施工許可，缺一份材料，審批就無法推進，如今可以容缺受理，減少了程序運作時間，提高了企業(yè)辦事效率。對辦理許可證需要繳納的費用，還可實行減免或后置繳納，企業(yè)甚至可以用許可證融資，兩頭受益。自去年5月實施彈性施工許可以來，共辦理彈性許可173個，合同價款117億元，建筑面積710萬平方米，緩繳各項費用4億多元，幫助企業(yè)融資44億元，實踐效果非常理想。