12月16日，濰坊市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)鄒慶忠做客大眾網(wǎng)，介紹了推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作為濰坊帶來(lái)的改變。目前，濰坊市級(jí)審批事項(xiàng)已由原來(lái)的915項(xiàng)，壓減到現(xiàn)在的287項(xiàng)。濰坊出臺(tái)的80條政策措施和“711”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，讓全市企業(yè)節(jié)省了141億元的成本。下一步，濰坊還要繼續(xù)深化“放管服”改革，從政府部門(mén)“端菜”變?yōu)樽屓嗣袢罕姟包c(diǎn)菜”，提高下放事項(xiàng)的“含金量”。 【詳細(xì)】
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更多 各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看由山東省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在大眾網(wǎng)開(kāi)設(shè)的系列訪談專(zhuān)題節(jié)目：《政府職能轉(zhuǎn)變面對(duì)面》。縱觀我省的推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作，從頂層設(shè)計(jì)到基層創(chuàng)新，從項(xiàng)目推進(jìn)到百姓生活，從規(guī)范執(zhí)法到隊(duì)伍建設(shè)，涌現(xiàn)出一批地市改革典型。
本期，我們邀請(qǐng)到的嘉賓是濰坊市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)鄒慶忠，來(lái)為我們介紹濰坊市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作情況，并回答網(wǎng)友的提問(wèn)。歡迎您鄒市長(zhǎng)。
主持人好，各位網(wǎng)友好，很高興來(lái)到大眾網(wǎng)，與各位網(wǎng)友交流濰坊市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作情況。
鄒市長(zhǎng)，我們都知道，濰坊作為全省的經(jīng)濟(jì)大市，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作也走在了全省前列。首先，請(qǐng)您給我們介紹一下，濰坊市是如何“因地制宜”，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的？
簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、加快轉(zhuǎn)變政府職能，是全面深化改革、推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是有效激發(fā)市場(chǎng)活力、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措。近年來(lái)，濰坊市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的工作部署，確立了“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)重點(diǎn)、四個(gè)支撐”的“134”總體工作思路。
“一個(gè)目標(biāo)”，就是通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
“三個(gè)重點(diǎn)”，就是始終聚焦深化“放、管、服”三項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，以簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的新成效，樹(shù)立政府的新形象。
“四個(gè)支撐”，就是立足濰坊實(shí)際，抓好體制機(jī)制、政策體系、信息技術(shù)和平臺(tái)建設(shè)四個(gè)支撐。
在體制機(jī)制支撐方面，組建了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作小組和4個(gè)功能小組，明確職能責(zé)任，調(diào)動(dòng)各方資源，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作。為確保有專(zhuān)門(mén)力量負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)度、落實(shí)，市政府專(zhuān)門(mén)成立了一個(gè)階段性工作機(jī)構(gòu)，“市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，配備12名編制，從有關(guān)部門(mén)和單位選調(diào)業(yè)務(wù)骨干，集中辦公，全力靠上，扎實(shí)推進(jìn)。
在政策體系支撐方面，近兩年先后研究出臺(tái)這方面的政策性文件26個(gè)，制定政策措施480余條，確保各項(xiàng)改革有章可循。
在信息技術(shù)支撐方面，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造了全市統(tǒng)一的網(wǎng)上審批服務(wù)大廳，市縣兩級(jí)行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率，分別達(dá)到100%和43.5%。
在平臺(tái)建設(shè)支撐方面，構(gòu)建起市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)四級(jí)互聯(lián)互通的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了事項(xiàng)名稱(chēng)、辦理?xiàng)l件、流程、時(shí)限等要素的上下統(tǒng)一。目前，全市1240個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)全部建成一站式便民服務(wù)大廳，1公里政務(wù)便民服務(wù)圈基本形成。
好的，從鄒市長(zhǎng)的介紹里，我們聽(tīng)到最多、印象最深的可能就是“便民”、“服務(wù)”，可以說(shuō)滿載著“簡(jiǎn)政放權(quán)”改革成果。那么，您能否給我們概括下，咱們?yōu)H坊市的“簡(jiǎn)政放權(quán)”關(guān)鍵詞都有哪些？
簡(jiǎn)政放權(quán)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變最重要的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。各級(jí)政府要實(shí)現(xiàn)由管理型政府向服務(wù)型政府的根本轉(zhuǎn)變，就要找準(zhǔn)政府定位，理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府各層級(jí)間的關(guān)系。該由市場(chǎng)決定的，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；該放給社會(huì)的，積極探索政府向社會(huì)轉(zhuǎn)移職能的有效途徑；該由基層政府承擔(dān)的，毫不保留地下放給基層政府，盡最大努力發(fā)揮好他們貼近基層、貼近群眾的服務(wù)優(yōu)勢(shì)。（簡(jiǎn)政放權(quán)）具體工作中，我們重點(diǎn)把握了四條原則：
一是絕不截留。國(guó)務(wù)院和省政府下放的行政審批事項(xiàng)，凡是規(guī)定下放到縣級(jí)的，我們一項(xiàng)都不截留。
二是該減全減。濰坊市級(jí)審批事項(xiàng)由原來(lái)的915項(xiàng)，壓減到現(xiàn)在的287項(xiàng)，壓減率為69%。結(jié)合政府部門(mén)權(quán)力清單編制，市級(jí)政府部門(mén)權(quán)力事項(xiàng)由8521項(xiàng)，壓減到3161項(xiàng)，主動(dòng)“削權(quán)”5360項(xiàng)，壓減率為62.9%。縣級(jí)政府部門(mén)平均削減權(quán)力事項(xiàng)1120項(xiàng)，占總數(shù)的38.5%。
三是能放盡放。近3年來(lái)，濰坊市下放市級(jí)審批事項(xiàng)125項(xiàng)，占總數(shù)的40%。對(duì)市縣都能實(shí)施的172項(xiàng)審批事項(xiàng)，確定53項(xiàng)交由縣級(jí)辦理，市級(jí)不再審批。
四是科學(xué)調(diào)整。注重權(quán)力事項(xiàng)的按需下放，從政府“端菜”向群眾“點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變。如，濰坊壽光市在推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)中，把基層有需求的146項(xiàng)審批事項(xiàng)，從縣級(jí)下放到鎮(zhèn)級(jí)辦理。同時(shí)，對(duì)基層在實(shí)踐中，因技術(shù)、人才、設(shè)備等原因，承接確有困難的個(gè)別審批事項(xiàng)，及時(shí)調(diào)整收回。
好的，鄒市長(zhǎng)。聽(tīng)說(shuō)您來(lái)做訪談，網(wǎng)友們非常關(guān)心，也提了很多問(wèn)題。這里有一位網(wǎng)友反映，他是浙江人，來(lái)濰坊投資房地產(chǎn)項(xiàng)目，目前土地已經(jīng)批下來(lái)了，正在進(jìn)行其他環(huán)節(jié)的審批。他提出，南方一些城市實(shí)行了“并聯(lián)審批”等措施，能夠有效縮短項(xiàng)目審批時(shí)間。請(qǐng)問(wèn)鄒市長(zhǎng)，濰坊市在這方面有沒(méi)有一些好的政策措施？
這位網(wǎng)友的問(wèn)題，涉及到如何通過(guò)優(yōu)化審批流程、提高審批效率，加快項(xiàng)目落地。這是廣大投資者十分關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。近年來(lái)，濰坊市圍繞優(yōu)化審批流程、提高審批效率，重點(diǎn)推行了五項(xiàng)關(guān)鍵舉措：
一是去年初實(shí)施的非制造業(yè)建設(shè)項(xiàng)目“告知承諾制”。審批部門(mén)一次性告知項(xiàng)目方辦理審批事項(xiàng)需滿足的條件，項(xiàng)目方本著自愿原則作出能夠滿足條件的書(shū)面承諾，把本應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)前提報(bào)的水評(píng)、環(huán)評(píng)、震評(píng)、能評(píng)等支持性文件，放到立項(xiàng)后提報(bào)，從而縮短審批時(shí)間，加快項(xiàng)目開(kāi)工落地。今年4月份，我們又把告知承諾制實(shí)施范圍，從非制造業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大到“負(fù)面清單”外的整個(gè)投資領(lǐng)域。截至目前，全市共有76個(gè)項(xiàng)目按告知承諾制辦理了立項(xiàng)審批，平均每個(gè)項(xiàng)目節(jié)省時(shí)間65天。
二是“模塊化”審批。也就是網(wǎng)友提到的“并聯(lián)審批”。把建設(shè)項(xiàng)目審批流程中的23個(gè)審批環(huán)節(jié)整合為項(xiàng)目立項(xiàng)、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收5個(gè)模塊，模塊內(nèi)實(shí)行一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批和限時(shí)辦結(jié)，審批時(shí)限由原來(lái)的86個(gè)工作日壓縮到現(xiàn)在的32個(gè)工作日。今年以來(lái)，濰坊市有200多個(gè)項(xiàng)目采用了“模塊化”審批，累計(jì)縮短審批時(shí)間9000余天。
三是“模擬”審批。在自愿申請(qǐng)的前提下，對(duì)沒(méi)有取得土地使用權(quán)，但投資主體明確的投資項(xiàng)目，審批部門(mén)將項(xiàng)目提前納入審批程序，出具模擬審批證件，待相關(guān)手續(xù)完成后，把模擬審批證件更換為正式審批文件。自2014年實(shí)施以來(lái)，全市共有142個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了模擬審批，累計(jì)縮短審批時(shí)間3300余天，社會(huì)反響良好。
四是“市區(qū)一體化”審批。我們?cè)诶眄樖袇^(qū)管理體制的基礎(chǔ)上，對(duì)市區(qū)審批流程進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，凡是能由區(qū)級(jí)獨(dú)立審批的，市級(jí)不再審批；市級(jí)能獨(dú)立審批的，不再要求區(qū)級(jí)初審、備案；確實(shí)需要市區(qū)兩級(jí)共同審批的，實(shí)行“一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一級(jí)審批”。這樣做，仍是為了減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。
五是企業(yè)注冊(cè)登記“多證合一”。早在2014年，我們就在濰坊高新區(qū)實(shí)施了三證合一，并頒發(fā)了全省首張“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。今年10月份，“五證合一、一照一碼”登記制度在濰坊全面實(shí)施。另外，經(jīng)國(guó)家工商總局、省工商局同意，在濰坊高新區(qū)進(jìn)行“企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)”“登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照”“企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)”3項(xiàng)改革試點(diǎn)。今年1—11月份，全市新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體10.4萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)7.6%。
好的，鄒市長(zhǎng)，您剛剛講的五條措施很細(xì)致了，我想時(shí)間成本的大大縮減對(duì)廣大投資者來(lái)講是一個(gè)非常好的福音，也是個(gè)利好，意味著濰坊的營(yíng)商環(huán)境也越來(lái)越優(yōu)質(zhì)。
說(shuō)到提高審批效率，我有一個(gè)問(wèn)題，不知道鄒市長(zhǎng)能不能幫忙解答一下。我的一個(gè)朋友，是一家連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的老板，在辦理審批業(yè)務(wù)時(shí)，同樣的許可申請(qǐng)?jiān)谝粋�(gè)市可以批準(zhǔn)，在另一個(gè)市卻不能批準(zhǔn)，按理說(shuō)都是同級(jí)政府，享有同樣的權(quán)限，申請(qǐng)?jiān)S可的又是同一件事，為什么有的能批準(zhǔn)，有的不能批準(zhǔn)呢？
主持人提到的問(wèn)題，我認(rèn)為有兩方面的原因：一是在審批標(biāo)準(zhǔn)的把握上，各地不統(tǒng)一，有的要求提供的要件多、程序復(fù)雜，有的僅需要提供關(guān)鍵要件、程序簡(jiǎn)易。另一個(gè)原因就是審批部門(mén)為了規(guī)避責(zé)任，該批的不批，該作為的不作為，對(duì)群眾不負(fù)責(zé)任。這方面，濰坊市在今年4月份，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了一項(xiàng)制度——《濰坊市行政審批否定報(bào)備制度》。這個(gè)制度最核心的就是要規(guī)范部門(mén)不能隨意做出否定，每次否定都要有理有據(jù)。審批部門(mén)作出否定決定后，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行備案登記；對(duì)存在爭(zhēng)議的，相關(guān)部門(mén)3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。實(shí)施這項(xiàng)制度以來(lái)，濰坊市未發(fā)現(xiàn)一起該批未批的情況，有效杜絕了部門(mén)審批中不作為現(xiàn)象的發(fā)生。否定報(bào)備制度，實(shí)際上是對(duì)權(quán)力運(yùn)行的再監(jiān)督、再制約。
好的，這個(gè)行政審批否定報(bào)備制度的實(shí)施，可以說(shuō)是讓行政審批不再任性，是一個(gè)典型做法。另外我們還關(guān)注到，濰坊在加強(qiáng)行政審批監(jiān)管方面有不少典型做法，比如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“安丘模式”等，您能否給我們?cè)敿?xì)介紹一下？
好的，我們認(rèn)為，給市場(chǎng)放權(quán)不是放任不管，而是為了騰出手來(lái)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。過(guò)去，經(jīng)常是重審批輕監(jiān)管，或者說(shuō)是以審批代替監(jiān)管，監(jiān)管相對(duì)薄弱。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，濰坊市按照“轉(zhuǎn)理念、建機(jī)制、強(qiáng)監(jiān)督、推典型”的思路，把各方力量動(dòng)員起來(lái)，集中推進(jìn)事中事后監(jiān)管。剛才主持人提到的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“安丘模式”，就是我們?cè)诩訌?qiáng)監(jiān)管方面總結(jié)出的一些經(jīng)驗(yàn)做法。
“轉(zhuǎn)理念”就是強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí)，把監(jiān)管作為部門(mén)履職的重心，引導(dǎo)有關(guān)部門(mén)及管理人員由重審批輕監(jiān)管向?qū)徟O(jiān)管并重轉(zhuǎn)變。批而不管是失職，監(jiān)管不到位也是失職。
“建機(jī)制”就是針對(duì)每項(xiàng)審批，都明確承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任的部門(mén)，完善部門(mén)間協(xié)作配合機(jī)制、上下貫通的工作網(wǎng)絡(luò)，制定事中事后監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，建立科學(xué)的督查考核辦法。
“強(qiáng)監(jiān)督”就是通過(guò)全方位、全覆蓋的監(jiān)管模式來(lái)強(qiáng)化監(jiān)管。像在食品監(jiān)管領(lǐng)域，我們就采取了六種監(jiān)管形式：一是政府部門(mén)的“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管。二是公檢法參與的司法監(jiān)管。今年以來(lái)，市公安局食品藥品環(huán)境犯罪偵查支隊(duì)先后偵辦食品藥品領(lǐng)域刑事案件25起，有力震懾了違法犯罪行為。三是“兩代表一委員”視察監(jiān)管。每年市縣鎮(zhèn)三級(jí)組織黨代表、人大代表和政協(xié)委員，參與食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)視察400余次。四是“一村一監(jiān)管員”的基層監(jiān)管。在全市每個(gè)行政村都確定1名安全監(jiān)管員，每人每月發(fā)放100元監(jiān)管補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)了基層監(jiān)管的積極性。五是新聞媒體的輿論監(jiān)管。市食藥局開(kāi)通了“濰坊食藥”官方微信，并在《濰坊日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟了《打開(kāi)舌尖上的問(wèn)號(hào)》等專(zhuān)欄，曝光各類(lèi)違法案件20余起。六是有獎(jiǎng)舉報(bào)的群眾監(jiān)管。我們出臺(tái)了食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)舉報(bào)查證屬實(shí)的，最高獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。通過(guò)這些措施，收到了很好的效果。
“推典型”就是鼓勵(lì)有關(guān)部門(mén)單位圍繞搞好監(jiān)管，先行先試、敢闖敢試。濰坊安丘市在全國(guó)率先實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化監(jiān)管模式，成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理辦公室，建立了政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、全民行動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化了源頭控制、過(guò)程監(jiān)管、末端檢測(cè)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成了從田間到餐桌無(wú)縫覆蓋的安全監(jiān)管體系，打造了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“安丘模式”，得到社會(huì)各界的廣泛稱(chēng)贊。同時(shí)，我們創(chuàng)新監(jiān)管手段，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管的流程化、透明化和可控性。如，濰坊市食藥局運(yùn)用信息化監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)批發(fā)零售領(lǐng)域的鏈條式管理，把食品供貨商與食品經(jīng)營(yíng)者檔案合為一體，確保了食品源頭可溯、安全可控、去向可查。像這樣加強(qiáng)監(jiān)管的典型，不光是在食品安全領(lǐng)域，在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域我們也選樹(shù)了很多，通過(guò)一個(gè)個(gè)典型，使部門(mén)在監(jiān)管中啟發(fā)思路、找到目標(biāo)、明確方向，起到了以點(diǎn)帶面的效應(yīng)。
好的，鄒市長(zhǎng)。我們知道，去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，而降低企業(yè)成本是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。前期，濰坊市出臺(tái)了降低企業(yè)成本80條政策措施和“711”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，引發(fā)媒體和社會(huì)的高度關(guān)注。那么請(qǐng)鄒市長(zhǎng)給我們介紹一下濰坊市降低企業(yè)成本工作開(kāi)展情況，企業(yè)到底能得到哪些實(shí)惠呢？
去年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出以“三去一降一補(bǔ)”為核心的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)后，濰坊市委、市政府立即行動(dòng)，全面部署了各項(xiàng)改革任務(wù)，并把降成本作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要措施，作為增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心的關(guān)鍵舉措加以推進(jìn)。今年4月份，我們率先出臺(tái)了80條降低企業(yè)成本的政策措施和《濰坊市降低企業(yè)成本“711”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，涵蓋了交易成本、稅費(fèi)成本、融資成本、用工成本、電力成本、物流成本、用地成本7大領(lǐng)域。同時(shí)，結(jié)合濰坊的實(shí)際，我們還增加了兩個(gè)工作重點(diǎn)，也就是“711”中的兩個(gè)“1”。
一個(gè)“1”是發(fā)揮企業(yè)自身在降成本中的能動(dòng)性。諸城美晨科技公司的做法，引發(fā)我們的思考。在經(jīng)濟(jì)下行壓力大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下，這個(gè)企業(yè)不等不靠，沒(méi)有一味地向政府要政策，而是通過(guò)盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新等方式節(jié)能增效，每年節(jié)省成本2000余萬(wàn)元。這方面，我們組織有關(guān)部門(mén)深入調(diào)研，還總結(jié)了濰柴動(dòng)力、恒聯(lián)集團(tuán)等企業(yè)降成本的典型做法，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等渠道進(jìn)行宣傳推廣，為全市企業(yè)發(fā)揮降成本主體作用提供了借鑒，推動(dòng)了全市降成本工作。
另一個(gè)“1”是解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。當(dāng)前企業(yè)迫切需要解決的一個(gè)難題，是由于歷史原因造成的企業(yè)資源浪費(fèi)和相關(guān)證照辦理遺留問(wèn)題。我們對(duì)全市規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查摸底，共梳理了建設(shè)用地使用權(quán)問(wèn)題3151項(xiàng)，房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)問(wèn)題6978項(xiàng)；并將問(wèn)題分類(lèi)整理后，責(zé)成有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)辦理。目前，建設(shè)用地使用權(quán)問(wèn)題已辦結(jié)1116項(xiàng)，房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)問(wèn)題已辦結(jié)2168項(xiàng)。從實(shí)施情況來(lái)看，這種做法確實(shí)為企業(yè)解決了很多難題，注入了發(fā)展動(dòng)力。
經(jīng)評(píng)估測(cè)算，通過(guò)“711”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施，截至目前，已為全市企業(yè)降低成本141億元。降低企業(yè)成本僅是“三去一降一補(bǔ)”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一方面，濰坊市在去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、補(bǔ)短板方面，也都取得了明顯成效。今年以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平。前三季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%，高于全省0.3個(gè)百分點(diǎn)。1—10月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%，高于全省1.3個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)利稅、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)12.8%和12.7%，高于全省13.8和12個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.5%，高于全省3個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.8%，高于全省1.9個(gè)百分點(diǎn)。
好的，通過(guò)一系列數(shù)據(jù)的呈現(xiàn)，我們看到濰坊市在降成本方面的成效。還有一個(gè)網(wǎng)友反映了這樣一個(gè)問(wèn)題，當(dāng)前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，任務(wù)重、風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大，這種情況下，如何給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的課題。我們?yōu)H坊市在加快推進(jìn)各項(xiàng)改革的同時(shí)，在保護(hù)和調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性方面，有沒(méi)有出臺(tái)具體的舉措？請(qǐng)鄒市長(zhǎng)給我們網(wǎng)友介紹一下。
好的。把工作做好，關(guān)鍵在人；人是生產(chǎn)力中最活躍、最重要的因素。濰坊市為鼓勵(lì)黨員干部勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、積極履職，研究出臺(tái)了《關(guān)于激勵(lì)改革創(chuàng)新 干事創(chuàng)業(yè)建立容錯(cuò)糾錯(cuò) 盡職免責(zé)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》、《誣告陷害類(lèi)信訪舉報(bào)查處辦法》等相關(guān)文件，保護(hù)那些作風(fēng)正派、敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，著力營(yíng)造良好的政治生態(tài)。如濰坊市高新區(qū)4名黨員干部，在平時(shí)扎實(shí)肯干、一貫表現(xiàn)良好，但在今年6月份迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審中，出現(xiàn)了工作失誤。鑒于他們能夠在問(wèn)題發(fā)生后，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，并以積極的態(tài)度迅速完成整改，沒(méi)有造成不良影響，高新區(qū)黨工委、管委會(huì)根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)的要求，作出了免于問(wèn)責(zé)的裁定。實(shí)施容錯(cuò)免責(zé)，既讓他們深刻反思了工作中的不足之處，又保護(hù)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。在實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)盡職免責(zé)機(jī)制的同時(shí)，我們還加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繃?yán)肅問(wèn)責(zé)，在全市營(yíng)造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
好的。通過(guò)今天的訪談，我們了解到濰坊市通過(guò)深化“放管服”改革，推進(jìn)政府治理創(chuàng)新，更好地服務(wù)企業(yè)和群眾，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。請(qǐng)問(wèn)鄒市長(zhǎng)，濰坊市在下步“放管服”改革中還有哪些考慮和打算？
深化“放管服”改革，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，改革的任務(wù)還很艱巨。下步，我們將堅(jiān)持放、管、服三管齊下，精準(zhǔn)發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)。在內(nèi)容上，更加注重簡(jiǎn)政放權(quán)的針對(duì)性，從政府部門(mén)“端菜”變?yōu)樽屓嗣袢罕姟包c(diǎn)菜”，提高下放事項(xiàng)的“含金量”；更加注重優(yōu)化審批流程，探索備案類(lèi)項(xiàng)目不再審批模式，進(jìn)一步提高審批效率；更加注重政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提升平臺(tái)功能，提高服務(wù)的質(zhì)量和效率；更加注重工作督查落實(shí)，定期開(kāi)展“回頭看”，梳理盲點(diǎn)和漏洞，保障工作落實(shí)。同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)流程入手，把改革的過(guò)程變?yōu)槠栈萑罕姷倪^(guò)程；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在向社會(huì)組織放權(quán)、相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)等關(guān)鍵領(lǐng)域集中發(fā)力，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展；持續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，為群眾提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化、便捷化的服務(wù)。
審批效率高了、辦事成本低了、服務(wù)態(tài)度好了、市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)了，人民群眾的獲得感也就增強(qiáng)了，簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)也就真正達(dá)到了。我們通過(guò)跟鄒市長(zhǎng)的交流，也看到了濰坊市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的努力和成果。在此，非常感謝鄒市長(zhǎng)的介紹，也非常感謝網(wǎng)友的關(guān)注，我們下次節(jié)目再見(jiàn)。
謝謝各位網(wǎng)友！
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