創新社會治理體制

【編者按】

　　1月18日至21日，山東省政府網聯合大眾網舉辦了“聚焦2014山東省兩會”特別訪談，山東省政府的9位領導同志，利用會議間隙，接受了大眾網“聚焦2014山東省兩會”報道組視頻采訪，回答了網友們普遍關心的問題，帶頭與網友面對面，談民生、論發展、話改革。凝聚共識，傳遞出在中共山東省委堅強領導下，同心協力，頑強拼搏，為實現山東鳳凰涅槃、浴火重生，譜寫山東人民美好生活新篇章而努力奮斗的決心和信心。

　　今天，大眾網刊發“聚焦2014山東省兩會”特別訪談的第九期訪談——《徐珠寶：創新民生警務平臺，打造立體防控體系》。

　　山東省政府網·大眾網“聚焦2014山東省兩會”特別訪談⑨

　　徐珠寶：創新民生警務平臺，打造立體防控體系

　　山東省省長助理、公安廳長徐珠寶接受大眾網“聚焦2014山東省兩會”報道組視頻專訪（大眾網記者 楊春衛 攝）

　　山東省省長助理、公安廳長徐珠寶接受大眾網“聚焦2014山東省兩會”報道組視頻專訪（大眾網記者 楊春衛 攝）

　　訪談關鍵詞

　　創新社會治理體制

　　●變“條條”的管理為“塊塊”的治理，發揮多元化整合社會資源的能力和整體的優勢。

　　●公安機關內部也做了改革，對群眾的每一個需求、每一次求助，件件有著落，事事有人辦。

　　深化“平安山東”建設

　　●開展了一級、二級、三級巡防活動，包括晚上六點以后到第二天早上六點的“警燈閃爍工程”。夜晚警燈在閃亮，老百姓看到警燈有安全感，犯罪分子看到警燈有震懾力。

　　●從辦案、辦事，從信息化流程，到訊問室、審查場所都實行規范的流程、標準化的體系建設。讓每一起案件，都體現社會的公平正義，保護每一個公民的合法權益。

　　●建設“警務云一號”工程，及大功率數據的整合，大功率能力的計算，在交通管理、社會治安管理，包括發現犯罪、打擊犯罪等方面，我們用“云”作為支撐平臺，提高警務作戰能力建設。

　　社會治安防控

　　●下一步，我們還要在地下管網、地下管道、輸油管道等方面，從反恐、從反破壞的角度，公安機關將進一步加大力度，保護地下管網設施的安全，全面提高防護能力。

　　大眾網濟南1月27日訊（記者 邢玉軍 尹海洋 馬俊驥）1月19日上午，山東省省長助理、公安廳長徐珠寶來到山東省政府網·大眾網的前方演播室，接受了“聚焦2014山東省兩會”報道組的視頻專訪。訪談中，徐珠寶就“平安山東”建設、創新社會治理體制、提高社會治理水平、強化社會治安防控等網友關注的問題進行了解答�！　　　�

　　大眾網記者：各位網友，大家好！歡迎收看“聚焦2014山東省兩會”特別訪談節目。今天，來到山東省政府網和大眾網前方演播室的嘉賓是省長助理、公安廳長徐珠寶。徐廳長將就網友關注的“平安山東”建設等問題，進行現場交流。歡迎您，徐廳長！

　　徐珠寶：你好！

　　大眾網記者：徐廳長，知道您來這里參加訪談，網友非常關注，也在網上提了很多問題。首先比較關注的是，黨的十八屆三中全會提出了“創新社會治理體制，提高社會治理水平”的新要求。有網友問徐廳長，我們省的公安機關將如何圍繞這個要求來做文章、進一步提升服務群眾的水平和能力，有什么樣的舉措？

　　徐珠寶：廣大網友，早上好！感謝廣大網友長期以來對公安工作和公安隊伍建設的關心、厚愛！三中全會提出了社會治理能力和體系建設。公安機關是社會治理的一個重要職能部門，從管理到治理，發生了深刻的變化。過去，公安機關是以管人為自居，自上而下，強調行政管理，強調主體的地位。這一次改革，強調社會的治理，就意味著我們要轉換職能，更加注重社會資源的整合和運用，變“條條”的管理為“塊塊”的治理，發揮多元化整合社會資源的能力和整體的優勢。

　　比如，公安機關創新了“民生警務平臺”建設，從去年7月份在全省已經普遍推開。大家知道，過去十年來，群眾報警求助，主要是通過“110”打電話，單一的形式求助。現在，我們搞了“民生警務平臺”建設，充分地運用現在網絡社會、虛擬社會、多種媒體，通過QQ群、微信、微博等種種渠道，老百姓可全方位24小時向公安機關報警求助、反映需求。

　　公安機關內部也做了改革，對群眾的每一個需求、每一次求助，件件有著落，事事有人辦。誰去辦、辦到什么程度、什么時間完成，我們內部都有比較完整的流程，一共有118項的服務事項。半年來，我們公安機關一共辦理行政審批、服務事項和群眾需求，近190萬件。通過回訪，群眾的滿意率達到99%。就是說，一件事誰在辦、辦不完，網絡的后臺都有提示，都是一種警示作用，促使他不斷地去完成。這樣，老百姓有什么需求、有什么期盼，可以在網上解決，不至于像過去拖很長時間。所以，我們現在講“上傳的是數據，下載的是滿意”。

　　再就是，不斷地把公安機關的服務管理職能進行延伸、發展，強化基層基礎工作，讓我們的社會治理更加向社會的基層一線延伸。所以，我們從去年就創新社會治理，提出“社區六進”的創新舉措：消防進社區、車管進社區、危管（危險品管理）進社區、外管進社區、物管進社區、網管進社區。這一類，都是把公安工作向社區延伸。

　　比如說，交通管理。過去，交警只管主干道、支干道，街巷的社區街道管理得比較少�，F在，人民群眾生活水平提高了，山東的機動車輛是2200多萬輛，全國總量第一，我們的駕駛人員突破了2000萬，全國總量第二。所以說，要城市交通暢通，很重要的就是城市路網結構，社區小網和整個城區的大網要聯動。為此，我們把社區停車的線路，進行科學的網格化布局，進行劃分車位，使社區形成一個微循環。機動車有序停放了，消防應急通道也打通了，社區的秩序、環境也好了，群眾也比較滿意。車管進了社區，也充分地適應了時代的需要。

　　消防進社區也是一樣�，F在，高層建筑多、商業網點多，新房老房交織，社區的防火功能需要加強。社區民警、治安民警，要把千家萬戶的防火安全納入基層基礎工作，發動社會方方面面來開展消防安全工作，注重源頭的防范。這些，都是我們探索社會治理的一些做法。我們將根據三中全會的要求和省委、省政府的部署，進一步發展民生警務，更多地為老百姓的衣食住行，提供最佳最優的服務保障。

　　大眾網記者：徐廳長，您剛才講“上傳的是數據，下載的是滿意”，而且像“民生警務平臺”，還有您剛才講的社區微循環，老百姓在日常生活中都有深切的感受，這確實是公安機關為民服務的一個體現。還有網友很關心，說到公安肯定要問的一個問題是治安。那就請問公安機關將實行哪些措施來深化“平安山東”建設，進一步提升老百姓的安全感？　　　　

　　徐珠寶：山東是一個經濟大省、文化大省，同時也是一個社會治安的大省。我們經濟總量在全國排第三位，刑事發案的總量排在全國第五位。“平安山東”的建設，這幾年取得了很大的進步，為經濟社會的發展，為人民群眾安居樂業做出了應有的貢獻。

　　首先，我們以人民群眾的安全感、滿意度為根本目標。去年，我們城調隊做了調查，山東人民群眾的安全感滿意度又有了新的提升。去年，全省群眾的安全感達到96.71%，同比上升了0.16%；群眾的滿意度達到了97.06%，同比上升了0.26%。在社會治安情況復雜、面臨的矛盾這么多的情況下，公安機關能夠取得這樣的滿意度，確實是來之不易。

　　第二是公安機關以“平安山東”建設為重要載體，開展一系列平安創建活動。

　　首要的是堅持嚴打犯罪不動搖。去年，山東刑事發案33萬起，破案率達到60%以上，案件下降了0.74%；嚴重暴力案件2萬起，下降了4.4%。最有標志性的兩類案件：一類是命案，去年877起命案，同比下降6個百分點，破案率達到98.7%。17市中有9個市命案全破，山東有128個縣市區命案全破，創歷史的新高。我們踐行命案必破，確保人民群眾的生命財產安全。另一類是兩搶案件，下降29%。

　　同時，追逃工作也取得了很大成果。去年一年，共追回2.9萬名逃犯。其中，10年以上的逃犯追回了261名，20年以上的逃犯追回了20名。最近，我們追回了12年前在德州發生的一個重大命案的逃犯，局級干部夫婦倆被犯罪分子侵財殺害，專案組12年沒有放松追逃，前天在河南登封把命案的主犯給追回來了，大快人心。我們堅持嚴打暴力犯罪和恐怖犯罪，同時，我們加大了打黑除惡的力度，維護市場經濟的秩序。去年，我們打掉28個黑社會性組織，打掉1200個惡勢力團伙，有效地維護了一方平安。

　　二是不斷整治社會治安突出問題。我們開展了一系列重點地區、重要方面的治安亂點的整治，有效地維護了季節性、方面性的社會治安穩定。同時，組織社會大巡防活動。全省根據不同時期、季節的不同特點，以及保衛任務的輕重，開展了一級、二級、三級巡防活動，包括晚上六點以后到第二天早上六點的“警燈閃爍工程”。夜晚警燈在閃亮，老百姓看到警燈有安全感，犯罪分子看到警燈有震懾力。

　　三是強化公共安全監管工作。去年，我們開展了交通“平安行.你我他”活動，讓全社會各方面遵守交通規則、維護交通秩序、珍惜生命安全。去年，我們的交通事故率下降了三個點，死亡率下降了2.3個點，去年一年沒有發生10人以上的重大交通事故，交通狀況良好。去年，山東的火災防范形勢也處于良好狀態。同時，也加強了�；�物品的管理，特別是煙花爆竹、易燃易爆、化工企業的整治。

　　除了交通安全、消防安全和�；�品安全這“三大安全”以外，去年以來，我們還特別抓了食品安全。公安機關從省廳到17個市，都成立了食品藥品和環境犯罪的偵查總隊、支隊，有專門的力量打擊這類犯罪，提高公共安全的幸福指數。

　　第三，以執法規范化建設為基本警務，促進社會的公平正義。山東是執法規范化省份。我們從辦案、辦事，從信息化流程，到訊問室、審查場所都實行規范的流程、標準化的體系建設。讓每一起案件，都體現社會的公平正義，保護每一個公民的合法權益。這方面的執法規范建設，山東走在全國前列，是全國的“領頭羊”。下一步，我們將按照中央社會公平正義的要求，推進“法治山東”建設，提高執法為民的能力和水平。

　　第四，以科技強警為發展動力，也就是在新一輪網絡社會、信息化社會，如何提升公安機關平安創建的能力和保人民平安的水平？山東盡力推行信息化的深度建設和高端的運用。所以，我們建設“警務云一號”工程，及大功率數據的整合，大功率能力的計算，在交通管理、社會治安管理，包括發現犯罪、打擊犯罪等方面，我們用“云”作為支撐平臺，提高警務作戰能力建設。同時，也加大對網絡社會的服務和保障。

　　這也是公安機關的三大任務：維護社會大局穩定，促進社會公平正義，保障人民安居樂業。

　　大眾網記者：徐廳長，您剛才講的是我們“平安山東”建設。在社會治安防控方面，公安也有一些創新的工作，這個您還可以再講講�！�　　　

　　徐珠寶：社會治安防控體系建設，尤其是立體化社會治安防控建設，是黨的十八大提出的新要求，也是省委省政府要求公安機關的一個新任務。這方面，我們有山東的特色：

　　一個是在地面上構筑傳統的人防群防群治工作，與現代的技術防范措施相結合，包括護城河建設、群防群治組織建設，我們的群防機制的建設，地面上形成一個比較完整的防控體系。

　　海面上，我們結合“智慧邊防”、“智能口岸”的建設，在全省開展“平安海域”建設。

　　在空中平安建設方面，我們實施“天網工程”，進行全覆蓋，特別是在重點部位、重點領域，加強圖象監控系統的建設。“天網工程”在打擊犯罪、維護穩定、保障經濟社會發展中，發揮了很好的作用。

　　同時在網絡社會方面，開展防控體系建設，保護網民的合法權益，維護網絡秩序，實行依法管網、以人管網。這些措施，有效地打擊了網絡違法犯罪活動，提高了我們網絡服務管理能力和水平。

　　通過地面、海面、空中以及虛擬網絡的平安建設，提高了整體的防范水平。下一步，我們還要在地下管網、地下管道、輸油管道等方面，從反恐、從反破壞的角度，公安機關將進一步加大力度，保護地下管網設施的安全，全面提高防護能力。

　　當然，我們的工作還有很多不到之處，還要不斷地調查研究，順應時代的要求和人民群眾的新期待，不斷地提高工作的針對性、時效性，更好地為山東人民造福！

　　大眾網記者：非常感謝徐廳長今天與廣大網友交流！剛才，徐廳長回答了網友們關注的社會治理創新、“平安山東”建設以及社會治安防控等問題。通過徐廳長的解答，我們感受到了山東公安布就的“天羅地網”。這張網，既是方便百姓的服務網，又是毫不留情的打擊網，還是時空交錯的防控網，有了這張網就有了安全的保障。

　　我們本期節目到此結束。最后，再次感謝徐廳長，謝謝！　　　　

　　徐珠寶：好，再見！

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