改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

加大扶貧攻堅力度,完成100萬農(nóng)村貧困人口的脫貧任務(wù)。擴大農(nóng)業(yè)政策性保險范圍。進一步加大對村級公益事業(yè)的資金支持力度。繼續(xù)推進農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造,新建農(nóng)房50萬戶,改造農(nóng)村危房10萬戶。實施好農(nóng)村飲水安全工程,解決400萬人飲水安全問題。建成農(nóng)村輸電線路2150公里,改造農(nóng)村公路9000公里。實施漁船更新改造工程。

2013年，山東預計減少農(nóng)村貧困人口150萬人以上，是新世紀以來脫貧人數(shù)最多的一年。前三季度，農(nóng)民人均收入已經(jīng)站上了萬元大關(guān)，同比增長12.5%。從明年起各類政策性農(nóng)業(yè)保險開始覆蓋到全省，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)也從4家增加到7家。山東財政52.40億元專項資金用于改造廉租房及農(nóng)村危房，全部撥付各市和省財政直管縣。截至6月底，35千伏及以上農(nóng)網(wǎng)改造升級工程開工128項。農(nóng)村自來水普及率已達92%，計劃5年內(nèi)，將全省農(nóng)村自來水普及率提高到95%。全省海洋漁船已經(jīng)分兩階段完成“健康查體”，并全部建立了“健康檔案”。

穩(wěn)定和擴大就業(yè)

完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。促進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè),繼續(xù)實施大學生村官、“三支一扶”等政策,完成10家省級大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)評估認定工作。對退役自主就業(yè)士兵免費進行職業(yè)教育和技能培訓。適時提高全省最低工資標準和企業(yè)工資指導線。

2013年三季度全省就業(yè)形勢穩(wěn)定，全省就業(yè)重點指標提前完成。截至9月份,全省實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)100.8萬人。自2014年起連續(xù)5年，每年從失業(yè)保險基金結(jié)余中安排至少10億元，作為省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金。目前大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)已覆蓋各市，為創(chuàng)業(yè)者提供政策指導、金融服務(wù)等孵化服務(wù)，引導他們與當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)、市場對接。調(diào)整后的全省月最低工資標準分為3類：1380元、1220元、1080元，平均增幅12%。2013年企業(yè)工資指導線：企業(yè)職工貨幣工資增長基準線15%；企業(yè)職工貨幣工資增長上線(預警線)22%；企業(yè)職工貨幣工資增長下線6%。

完善社會保障體系

推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度合并實施,進一步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標準。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%。繼續(xù)提高工傷職工傷殘津貼、護理費和供養(yǎng)親屬撫恤金標準。全省東、中、西部農(nóng)村低保標準分別提高到2500元、2200元、2000元,城市低保標準相應(yīng)提高。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平,集中供養(yǎng)率保持在70%以上。

自2013年10月1日起，山東居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準由每人每月不低于60元提高到65元，進一步提高居民養(yǎng)老保險保障水平。積極探索重特大疾病救助辦法，到“十二五”末，對低保對象的救助比例，達到城鎮(zhèn)居民(職工)醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療及城鄉(xiāng)居民大病保險報銷(補償)后政策規(guī)定范圍內(nèi)自負醫(yī)療費用的70%。設(shè)立省級價格調(diào)節(jié)基金，價格大漲時給低收入群體臨時補貼。進一步調(diào)整農(nóng)村最低生活保障省級補助標準。省級財政對濟南、淄博、東營、煙臺、威海市的補助標準調(diào)整為每人每月44元,對濰坊、濟寧、泰安、日照、萊蕪市補助標準調(diào)整為每人每月72元。

支持教育優(yōu)先發(fā)展

加大教育投入,新建、改擴建幼兒園2607處,全面完成學前教育三年行動計劃。推動普通高中特色發(fā)展,建立規(guī)范辦學行為長效監(jiān)管機制。強化校企合作,推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。完善中職學校助學金制度,把中等職業(yè)教育免學費范圍擴大到所有農(nóng)村學生,以及涉農(nóng)專業(yè)和家庭經(jīng)濟困難的城市學生。省屬高職、技校生均經(jīng)費定額提高1000,特殊教育學校生均公用經(jīng)費標準提高1200。

到2015年全省所有普通中小學達到基本辦學標準，到2015年每個縣（市）至少建成1所規(guī)范化中等職業(yè)學校；扶持60所左右示范性、優(yōu)質(zhì)特色中等職業(yè)學校建設(shè)；學前教育推進工程，用三年時間新建、改擴建6000所幼兒園。今年，投入15.6億元實施農(nóng)村中小學校舍升級改造工程，力爭3年籌措139億元，全面消除農(nóng)村中小學校舍安全隱患。實施“山東省高等學校協(xié)同創(chuàng)新計劃”，建設(shè)四類協(xié)同創(chuàng)新中心，對其實行績效評價、動態(tài)調(diào)整，三年為一周期，并給予政策、資金等支持。捐資舉辦的民辦學校和出資人不要求取得合理回報的民辦學校,依法享受與公辦學校同等的稅收優(yōu)惠政策。

提高人民群眾健康水平

進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,健全全民醫(yī)保體系,新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政府補助標準由每人每年240元提高到280元,開展城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合大病保險,把肺癌等20種疾病納入農(nóng)村大病保障范圍。鞏固基本藥物制度,健全基本藥物采購機制。加快農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準由25元提高到30元。

山東全省統(tǒng)一的異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算平臺提前4個月正式開通，17市之間實現(xiàn)異地就醫(yī)即時結(jié)算，此舉走在全國前列。山東在全國創(chuàng)新性地開展縣級公立醫(yī)院綜合改革試點醫(yī)院常用藥品集中采購。自2009年醫(yī)改啟動以來，4年來，山東累計投入461億元，年均增長30%。2013年全省20項惠民醫(yī)療服務(wù)項目出臺，患發(fā)育性髖關(guān)節(jié)脫位、先天性心臟病、白內(nèi)障等疾病的貧困患者將得到部分或全部費用減免的優(yōu)惠，全省減免診療費用總額將達7780萬元，12.43萬人受益。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合政府補助標準將再次提高，從2012年的每人每年不低于240元提高到2013年的280元。

豐富群眾精神文化生活

簡約、隆重地辦好第十屆中國藝術(shù)節(jié),使之成為文化的盛會、人民的節(jié)日。擴大博物館、紀念館、圖書館、文化館和美術(shù)館免費開放范圍。提高縣以下基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)利用管理水平,改造提升1萬家農(nóng)村文化大院,對5000個農(nóng)家書屋進行數(shù)字化升級。為2萬戶農(nóng)村困難家庭免費提供有線電視節(jié)目,完成所有20戶以下自然村“盲村”通廣播電視工程。

舍棄豪華的開閉幕式，讓藝術(shù)回歸成了十藝節(jié)的鮮明特色。十藝節(jié)期間的重頭戲“文華獎”“群星獎”等重要獎項評選見證了中國藝術(shù)事業(yè)的長足發(fā)展。為讓群眾共享藝術(shù)發(fā)展的成果，十藝節(jié)一律取消贈票送票，中低票價占到總體的60%以上，有些文華獎的劇目最低票價僅需20元。山東博物館自建成以后，免費向市民開放，市民可以通過自己的有效身份證件換取門票進行參觀。上半年，農(nóng)村公益電影放映28.6萬場，社區(qū)公益電影完成放映5384場。年內(nèi)將完成為農(nóng)村放映98萬場、為社區(qū)放映2萬場的任務(wù)。至“十二五”末，將在全省城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村社區(qū)開放式服務(wù)場所、公眾文化活動場所，交通醫(yī)療、購物旅游等人群集聚場所,共計將安裝數(shù)字播放終端1萬臺。

住房保障

建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度,保質(zhì)保量完成國家下達的23.56萬套保障房建設(shè)任務(wù)。進一步完善保障性住房準入、退出和服務(wù)管理機制,確保分配公開透明、公平公正。認真落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策,促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,抑制投機、投資行為,滿足居民自住和改善住房需求。

1-7月全省保障性安居工程建設(shè)完成投資403.4億元，開工23.17萬套，開工率98.4%；連同往年結(jié)轉(zhuǎn)項目基本建成11.23萬套，建成率66.1%；新增廉租住房租賃補貼5723戶，完成率93.8%。住房保障工作考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的，從住房保障省級獎補專項資金中給予適當獎勵；考核不合格的市政府，應(yīng)向省政府做出書面檢查報告。重點推進城市棚戶區(qū)改造和公共租賃住房建設(shè)，進一步降低準入門檻，嚴格審核把關(guān)，加強運營管理，健全退出機制，確保保障性住房分配公平、運營規(guī)范、管理有序。山東2013年計劃供應(yīng)住房用地11001.65公頃。其中，保障性安居工程用地1797.04公頃。

食品安全

及時修訂完善食品安全相關(guān)標準,加強食品抽樣檢測和風險監(jiān)測,擴大抽檢樣本覆蓋率,消除監(jiān)管盲區(qū)。完善準入制度,全面建立誠信體系和黑名單制度,對失信企業(yè)依法實行行業(yè)禁入。搞好重點行業(yè)、品種綜合治理,深入開展“違禁超限”、“假冒偽劣”專項整治,從嚴查處食品安全違法違規(guī)行為。

汪洋在山東調(diào)研食品藥品安全工作時強調(diào)，食品藥品安全事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，責任重于泰山。百家食品供貨企業(yè)在濟南簽署《食品質(zhì)量準入承諾書》，承諾把好食品進貨關(guān)口，倒逼食品生產(chǎn)企業(yè)加強管理，確保食品從生產(chǎn)源頭到流通環(huán)節(jié)的安全。明確取消不符合法定標準和準入條件的生豬屠宰企業(yè)近600家，約占2012年初全省屠宰企業(yè)總數(shù)的42%。2013年4月—6月，山東對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品添加劑及食用植物油開展專項整治。不斷加強食品行業(yè)誠信體系建設(shè)，建立信用檔案，實施“黑名單”制度，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格落實主體責任。

安全生產(chǎn)

開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”活動,強化企業(yè)主體責任、政府和部門監(jiān)管責任、屬地管理責任,加強公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),突出抓好交通運輸、煤礦和非煤礦山、危險化學品、建筑施工和人員密集場所等重點領(lǐng)域,深化安全隱患排查治理,堅決遏制重特大事故發(fā)生,維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2013年11月24日，習近平總書記對“11?22”中石化輸油管線泄漏引發(fā)爆燃事故調(diào)查和善后工作提出明確要求，要認真汲取教訓，注重舉一反三，落實安全生產(chǎn)責任，深化安全生產(chǎn)大檢查，徹底排除隱患，堅決杜絕此類事故。6月10日，姜異康到濟南市檢查安全生產(chǎn)工作強調(diào)，以對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度，進一步增強安全生產(chǎn)的責任感和自覺性，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。11月25日，郭樹清對全省安全生產(chǎn)工作作出全面部署，切實把認識統(tǒng)一到習近平總書記的講話精神上來，把安全生產(chǎn)放在事關(guān)執(zhí)政宗旨、事關(guān)科學發(fā)展、事關(guān)整個經(jīng)濟社會發(fā)展全局來認識。

加強和創(chuàng)新社會管理

強化基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè),增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能,引導社會組織健康有序發(fā)展,充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。深入推進平安山東建設(shè),完善立體化社會治安防控體系,防范和懲治違法犯罪活動。加強和改進信訪工作,健全群眾利益訴求表達和社會矛盾調(diào)解機制,完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估和突發(fā)事件應(yīng)急管理機制。

2013年3月28日，郭樹清走訪了濟南市“12345”市民服務(wù)熱線工作大廳。當了解到市民打進熱線都能得到處理和反饋時，他說，這是城市管理、社會管理中一個很好的創(chuàng)新，要積極做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多為市民排憂解難，促進政府更好地開展工作。到2015年，以構(gòu)筑“智慧山東”為目標，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2000億元。在工業(yè) 、農(nóng)業(yè) 、商貿(mào)流通、城市管理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)試點示范應(yīng)用，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進一步提升新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，培育一批物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)優(yōu)勢企業(yè)。2013年5月1日至6月30日，山東開展“平安行·你我他”活動兩個月來,交通事故總量為198起，死亡人數(shù)為46人，分別比去年同期減少9.5%和9.2%，交通事故總量、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。