讓工商業(yè)在更大自由空間里釋放能量

 

　　1月18日下午，山東省人民政府副省長夏耕在接受山東省政府網(wǎng)·大眾網(wǎng)“聚焦2014年山東省兩會”報(bào)道組視頻專訪時(shí)，就工商登記制度改革等網(wǎng)友關(guān)注的問題進(jìn)行了答復(fù)。據(jù)夏耕副省長介紹，山東簡政放權(quán)的力度是巨大的，我們要有強(qiáng)烈的改革意識，便利營商的意識，在創(chuàng)造國內(nèi)領(lǐng)先的營商環(huán)境上要繼續(xù)努力。2014年山東省政府工作報(bào)告中也提到，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，我省將繼續(xù)推進(jìn)工商登記制度改革，同時(shí)將加快推進(jìn)工商注冊制度便利化，由“先證后照”改為“先照后證”，建設(shè)法治化營商環(huán)境。

 

　　對于廣大工商業(yè)從業(yè)者和有意涉足工商領(lǐng)域的人們來說，這是省級層面釋放的利好消息，非常值得期待。改革開放以來的實(shí)踐證明，工商領(lǐng)域的改革是最卓有成效，也是最容易立竿見影的。歷史沿革告訴我們，我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入社會主義市場經(jīng)濟(jì)后，尤其是大幅度放開工商業(yè)經(jīng)營之后，我們看到的不是令人恐懼的“亂象”，而是在市場經(jīng)濟(jì)大的“游戲規(guī)則”下的一種合理秩序、一種正常軌跡、一種潛在能量的有效釋放。而在全面深化改革的今天，工商領(lǐng)域的改革將繼續(xù)為我們帶來更好的預(yù)期。

 

　　不能否認(rèn)，曾有不少人對工商項(xiàng)目審批登記的一些問題有些看法。尤其是一些部門規(guī)定的規(guī)則曾形成一些要件之間的“互為前置”，許多東西糾纏在一起，誰也提前行動(dòng)不得。這就導(dǎo)致一些應(yīng)該被通過的項(xiàng)目，卻陷入拿批文的“馬拉松”。

 

　　其實(shí)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)，就是它有一整套為人們普遍認(rèn)可的規(guī)則和秩序。在這種普適性的規(guī)則框架下，政府部門由當(dāng)年的“運(yùn)動(dòng)員”變成了“裁判員”，由當(dāng)初的“操盤手”變成了“監(jiān)管者”，這便能更大程度地整合社會資源，激發(fā)活力，釋放更大能量，促進(jìn)工商業(yè)的發(fā)展。具體到山東來看，據(jù)夏耕副省長介紹，自去年6月1日我省工商部門出臺了簡政放權(quán)、優(yōu)化營商環(huán)境的30條措施后，6-12月份，全省新登記的各類市場主體達(dá)到了46.1萬戶，同比增長了35.6%，比意見出臺之前的1-5月份增幅提高了34.2個(gè)百分點(diǎn)。而今年計(jì)劃除了繼續(xù)深入落實(shí)30條外，還將放寬住所登記條件，推進(jìn)登記注冊并聯(lián)審批，鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營，并將取消注冊資本的最低限額，從過去的驗(yàn)資改為認(rèn)繳。可以預(yù)見，這些新政策推行后，許多工商業(yè)登記審批環(huán)節(jié)都可以由原來的“串聯(lián)”結(jié)構(gòu)變成“并聯(lián)”結(jié)構(gòu)，從而最大程度地減少推委情況，為企業(yè)和項(xiàng)目節(jié)約更多的時(shí)間。同時(shí)還能給中小微企業(yè)營造更加便利寬松、低成本的環(huán)境。

 

　　另外，工商業(yè)登記審批環(huán)節(jié)的“簡政放權(quán)”不等于“撒手不管”，反而更需要加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管。夏耕副省長表示，山東將“建設(shè)市場主體信用信息的公示平臺，健全企業(yè)經(jīng)營的異常名錄制度、年報(bào)公示制度、市場主體的抽查制度等”。如此，在政府和市場的作用之間便真能找到一個(gè)契合點(diǎn)了。

 

　　山東的新一輪工商登記制度改革正在整體推進(jìn)。我們可以展望，在山東未來的工商業(yè)發(fā)展中，政府機(jī)關(guān)將變得更加超脫、更加自然，其權(quán)力將變得更加陽光透明，工商業(yè)也將在更大自由空間里釋放能量。