保障性住房與商品房"捆綁"建設(shè)

    房價如何才能降下來？百姓何時才能擁有自己的房子？保障性住房建設(shè)何時真正落實下來？關(guān)于保障性住房等話題，成為政協(xié)委員們熱議的焦點話題。

    機制創(chuàng)新，保障房與商品房“捆綁”建設(shè)

    “目前的住房保障體系設(shè)計里有一個很關(guān)鍵的問題，就是執(zhí)行機制的缺失。”省政協(xié)委員張德卿指出，雖然各級政府相繼出臺了一些相關(guān)的規(guī)定，但是多為“ 軟約束”，缺乏“硬措施”，沒有明確的激勵和獎懲機制。土地資源也日益稀缺，保障性住房建設(shè)的用地指標(biāo)受到限制。再加上保障性住房的“零地價、低稅費”、產(chǎn)業(yè)鏈較短、對GDP 帶動也非常有限等，致使部分地方政府沒有興趣進(jìn)行保障性住房的開發(fā)。從一些城市公布的2008年至2011年住房建設(shè)計劃上來看，保障性住房建設(shè)仍然不超過總體住房建設(shè)比重的20% 。

    鑒于保障房建設(shè)存在速度慢、竣工周期長的情況，張德卿委員提出建議，通過機制創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)公共租賃住房、廉租住房、 經(jīng)濟適用住房并軌。通過建立保障性住房的相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確政府在保障性住房建設(shè)中的各項工作職能，以法律法規(guī)的方式強制性推進(jìn)保障性住房建設(shè)。明晰地方政府的激勵和獎懲機制，避免地方政府“雷聲大、雨點小”。切實加大解決低收入家庭住房困難工作，建立起以經(jīng)濟適用房、廉租住房、拆遷安置房、棚戶區(qū)改造房等組成的滿足不同居住需求的保障性住房體系。

    “編制保障性住房建設(shè)的財政預(yù)算，加大保障性住房建設(shè)的財政投入，拓寬保障性住房的融資渠道，以靈活的擔(dān)保、抵押等方式爭取銀行信貸資金支持，加快保障性住房建設(shè)。

    “探索實行保障性住房與商品房捆綁建設(shè)。”張德卿委員建議，聯(lián)合財政、土地、稅務(wù)、建委、規(guī)劃等相關(guān)部門通過制定相關(guān)措施，引導(dǎo)和約束房地產(chǎn)開發(fā)商在開發(fā)商品房地產(chǎn)的同時，必須在保障性住房規(guī)劃區(qū)域上承擔(dān)商品房地產(chǎn)一定比例的保障性住房建設(shè)任務(wù)。

    “到時，保障房多了，供給增加了，低收入家庭也就有機會能買上實惠房子了，相應(yīng)的商品房價格也不會再漲得那么瘋狂了。”

    以房養(yǎng)房，保百姓居者有其房

    “經(jīng)濟適用房、廉租房等保障性住房的建設(shè)需要資金，單靠政府投資，財力太有限了。”如何讓百姓居者有其房，省政協(xié)委員宋傳杰提出一個建議，用商品房養(yǎng)保障房。

    宋傳杰委員認(rèn)為，穩(wěn)定房價的良策就是用商品房養(yǎng)保障房。他說：“建設(shè)保障性房子需要資金，那么政府從商品房的收入中拿出一定比例的資金來養(yǎng)保障房。經(jīng)濟適用房、 廉租房多了，有了選擇的余地，搶購商品房的人勢必減少，也可平衡供求關(guān)系。”

    “我建議要研究制定分期消費 70 年土地出讓金的機制和辦法。”宋傳杰委員建議，對土地出讓金和房地產(chǎn)業(yè)形成的公共收入，按照50% 或更高的比例在房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)實行封閉運行。“我們也可以通過‘共有產(chǎn)權(quán)’等方式，讓一些低收入群體在有了一定的能力之后，通過支付一定比例的房款，來慢慢將租住的房子變成自己的。這一方面，也減輕了政府的負(fù)擔(dān)，另一方面，也實現(xiàn)了真正‘居者有其屋’。”本報記者 杜海英