9月21日，歐洲《芯片法案》正式生效，擬投資430億歐元，意圖到2030年將歐盟芯片的全球市場份額從目前的不到10%提高到20%。不過，歐盟芯片戰略還需應對能源、人才、銷路等多重現實難題，難以一蹴而就。

7月13日，德國德累斯頓，德國副總理羅伯特·哈貝克（左二）與德國外交部長安娜萊娜·貝爾伯克一起參觀了英飛凌芯片工廠的無塵室。

　　豪擲百億補貼吸引芯片制造商建廠

　　上世紀90年代，歐洲大陸占據全球芯片市場份額的44%，技術水平和制造能力首屈一指。但在2005年前后，為尋求投資機會和降低勞動力成本，歐洲半導體制造商開始將其供應鏈轉移到東亞，市場份額逐步縮小。

　　目前，歐洲的芯片產業圍繞汽車打造，該領域對先進制程的要求不高。歐洲超過50%的晶圓產能都屬于180納米及以上，甚至沒有生產22納米以下制程芯片的代工廠。隨著未來全球市場轉向5納米以下先進的晶片，歐洲迫切需要參與其中。

　　歐盟稱，歐洲在全球半導體生產市場中所占的份額還不到10%，并且嚴重依賴第三國供應商。如果全球供應鏈嚴重中斷，歐洲工業部門可能會在短時間內耗盡芯片，導致歐洲工業陷入停滯。《芯片法案》將提高歐盟在芯片領域的供應安全性、應變能力和技術主權。

　　為吸引半導體制造商來歐洲建立制造工廠，《芯片法案》重點瞄準的是臺積電、三星和英特爾三家擁有最先進制程工藝的半導體企業。

　　臺積電8月8日決定在德國東部城市德累斯頓建廠，這將是臺積電在歐洲開設的首家工廠。計劃總投資超過100億歐元，德國政府已同意提供50億歐元補貼，臺積電出資35億歐元持有新成立合資企業70%的股份。新工廠將于2024年下半年開工建設，2027年底投產。

1月12日，德國薩克森-安哈爾特州，挖掘機并排站在田野邊緣。英特爾希望在馬格德堡郊外的這塊土地上建造一座工廠。

　　美國芯片制造商英特爾的“收獲”則更加豐碩。英特爾計劃于德國東部城市馬格德堡興建的芯片廠將獲得100億歐元補貼。該廠預計總投資300億歐元，將于2024年上半年動工，2027年投產，有望創造3000個工作崗位，是德國歷史上最大的外國直接投資項目，歐盟委員會主席馮德萊恩稱其為“《芯片法案》倡議以來的第一個大成就”。英特爾還宣布在意大利、法國、西班牙、波蘭等歐洲多國建立設計、研發中心或制造廠。

　　人才短缺、能源困境帶來不確定性

　　歐盟芯片政策引起經濟界廣泛關注，但人才短缺和能源困境也為歐洲的半導體產業發展增加了不確定性。

　　根據咨詢公司研究，到2030年，歐洲半導體行業將有超過一半的職位會出現人員空缺，還需要35萬名員工才能達到芯片市場占有率翻倍的目標。

　　然而，該行業已經無法填補許多職位。德國半導體行業現在缺少6.2萬名技術工人，且28%的電機工程師和三分之一的工程監督人員將在未來10到12年內達到退休年齡，人才短缺情況可能進一步惡化。

　　在此背景下，有專家警告稱，針對一些企業給予補貼利好，意味著其他企業的技術工人將被挖走。

　　在人才短缺的同時，截至2022年，德國半導體生產商英飛凌已經消耗了2.5億千瓦時的電力，并且計劃在未來幾年內增加50%的產能。業內預測，如果要達到市占率20%的目標，歐洲半導體設備消耗的電力將相當于歐洲總用電量的5%。

　　然而俄烏沖突以來，歐洲市場批發電價屢創歷史新高，2022年8月達到歷史最高點。2022年歐洲電力基準價平均為230歐元/兆瓦時，比2021年高出121%。

　　在最后3座核電站關閉后，德國電力大量短缺，2023年第二季度電力進口量創下紀錄。當前，德國工業電力的價格仍處于歐洲較高水平，能源成本上升被視為德國經濟復蘇的重大障礙。

4月26日，德國德累斯頓，英飛凌的一名員工在工廠的潔凈室里拿著一塊300毫米的測試晶圓。

　　2021年，德國德累斯頓市發生了持續約20分鐘的大規模停電，英飛凌在該市所設的工廠因此完全停工。因此，不少業內人士認為，在能源問題沒有解決之前，盲目設下20%的目標是非常激進的行為。

　　供需結構性錯位帶來產能過剩風險

　　對于歐盟《芯片法案》試圖重構本土產業鏈的戰略目標，歐洲市值最大的科技公司、光刻機市場領導者阿斯麥警告了其中的風險：美國或歐盟的芯片法案將導致半導體行業無法立刻消化新增產能，從而導致芯片產業不斷出現供應過?；蚨倘钡那闆r。

　　歐洲芯片供需呈結構性錯位。歐盟提出研發最先進芯片制程工藝，但意法半導體、英飛凌等本土芯片制造商的優勢產品主要為汽車芯片，這類芯片不需要最先進制程工藝，因此上述企業相關研發已停滯。智能手機、個人電腦等所使用的處理器需要先進制程工藝，但這類芯片基本被美國壟斷，歐洲目前幾乎不設計這類芯片，也不進行大規模的電子產品的成品組裝。因此，即便歐盟擁有先進產能，也可能僅供出口。

　　當全球都在增加芯片產能之后，未來可能產生芯片產能過剩的危險。對于歐洲企業而言，汽車制造業是購買芯片最大的客戶。該行業的特點是零庫存和供應鏈比較長。如果無法吸納多余產能，其投入生產的工廠的回報率不會太高，進而會反過來挫傷歐盟企業發展芯片產業的熱情。

　　（海報新聞編輯 姜暉綜合 央視新聞、參考消息網、環球時報等）