中國干部“空降”美韓

　　繼派干部去韓國掛職后，北京市東城區擬由公費派遣干部去美國掛職。兩國之間政治體制、文化背景、國情完全不一樣，是否真的能學到東西？即使學到了，能否納入政策？利用公費派遣官員出國“掛職”，如何杜絕官員出國后變相腐敗？

　　塑造國際大都市“京官”掛職發達國家

　　北京市東城區剛剛公布的《20年人才發展戰略規劃》提出：要分期分批選送優秀人才到發達國家政府部門掛職。此前，東城干部國外掛職的主要目的地是韓國，今后打算增加去美國掛職鍛煉的機會。《規劃》同時明確：東城區每年為人才“投資”將不少于5000萬元。

　　東城區組織部負責人表示，北京提出建設世界城市，干部急需擴大國際化視野。到國外掛職，比到國外大學單純地理論學習效果更好。這位負責人告訴記者，近幾年來，東城區一直都選派優秀人才到新加坡、美國、澳大利亞等國學習，并選送干部到韓國、香港等地掛職。“下一步我們考慮選送人才到美國的科技、城市建設、規劃和管理部門掛職，目前我們正在積極聯系，一般掛職一年。”

　　東城區外辦主任陳大鵬告訴記者，東城區和韓國首爾市鐘路區是友好城區，從2003年開始，東城區和鐘路區都會定期選派公務員到對方的政府部門掛職。“截止到2009年，我們已經有3名公務員到鐘路區與城市管理、民生等方面相關的部門掛職，每人掛職時間為半年。”陳大鵬說，從今年開始，雙方交換掛職的人數增加為兩人，掛職的時間也增至一年。

　　現任北京經濟技術開發區管委會主任的魯勇，曾作為哈佛大學訪問學者進修1年，由于表現優秀，進修結束后，哈佛大學肯尼迪政府學院亞洲項目部主任塞奇教授改變了對北京政府官員的印象，表示哈佛大學的大門永遠為北京市的領導干部敞開。

　　北京市委有關部門透露，像魯勇這樣經過國外培訓的領導干部五年來已有636名，曾前往美國、英國、德國、加拿大等國家進行學習培訓。學習培訓的內容包括工商行政管理、公共行政管理、人力資源管理、法律、金融、公共衛生及其他專業。其中區縣局級領導干部201名，占參加培訓干部總數的31%。有關負責人稱，領導干部出國(境)參加學習培訓已成為塑造國際大都市的一項重要舉措。

　　今年北京市將制定《北京市黨政領導干部、企事業單位管理人才、專業技術人員出國(境)培訓工作管理辦法》，在培訓方式上將探索選派領導干部到國(境)外政府部門掛職工作等形式，以確保培訓的專業性、針對性和實效性。

　　湖南重慶與韓國進行官員互派

　　記者了解到，早在2005年，四川省與美國簽訂了《四川省中高級公務員頂崗培訓項目合作協議》，并在當年派出了5名廳級干部到美國明尼蘇達州和佐治亞州政府部門，成了首批集體走進美國州級政府部門“當官”的中國官員。

　　四川省委組織部有關人士對記者說，官員去美國“頂崗”，實際上就是“掛職”，但工作任務主要是學習美國的先進政府管理經驗，并不會太多介入美國政府事務，以及參與決策。掛職期滿后，5名外派干部之一的趙世勇也曾表示：他從美國得到的最大啟發是政府執行力。每位市民提出的一件小事，政府能在1個小時后得到回復，提供詳細的解決路徑，并有人在事后關心解決結果。

　　但僅派出3批干部后，四川遭遇汶川大地震，因災后重建需要大量人手，這一人才外派“頂崗”計劃也暫時中止，至今沒有重啟。

　　湖南和重慶則和北京東城區一樣，選擇與韓國進行官員互派。

　　去年2月，重慶九龍坡區就派出兩位官員周劍秋和秦艷前往韓國仁川廣域市掛職鍛煉半年。半年后，周劍秋掛職期滿，作為掛職成果之一，她向單位遞交了3000多字《赴韓調研報告》。其間重點提及：韓國醫療中先進的醫藥分離是值得借鑒和學習的。

　　據《南方都市報》、《北京晨報》