“一把手”公開電話后

　　公布過“一把手”電話的那期《菏澤日?qǐng)?bào)》被當(dāng)?shù)匾恍┦忻袷掌饋恚�以備“不時(shí)之需”。　景佳攝

　　菏澤市兩年三次公布市直機(jī)關(guān)部門“一把手”電話，對(duì)治理“機(jī)關(guān)病”究竟起到多大作用？

　　在三次“被公布”后，“一把手”的心態(tài)又發(fā)生了哪些變化？而對(duì)于那些電話“無法接通”或更換了手機(jī)號(hào)碼的“一把手”而言，這種“抵觸”背后，又包含了哪些無奈？

　　酒桌上的相互“關(guān)心”

　　“老李，你今天接了多少個(gè)電話？昨天夜里，有沒有人給你打？”2008年，菏澤市直單位“一把手”電話公開之初，酒桌上，“一把手”們湊在一起，經(jīng)常這樣互相“關(guān)心”。

　　王道文是菏澤市糾風(fēng)辦的“一把手”，這個(gè)崗位，讓他接到的電話各種各樣�！坝猩孓r(nóng)政策咨詢的，也有反映家庭矛盾糾紛的，甚至有的門前積水也給我打電話�！�

　　出于安全性考慮，有的當(dāng)事人不愿白天打“一把手”的電話。有一位“一把手”曾在凌晨一點(diǎn)多接到一個(gè)電話，手機(jī)響起的時(shí)候，這位“一把手”與家人嚇了一跳。在弄清打電話人的意圖后，這位“一把手”感到問題比較重要，拿著電話走到客廳，這個(gè)電話一打就是一個(gè)多小時(shí)。

　　有著6000余人的菏澤市工商系統(tǒng)，是當(dāng)?shù)孛�副其�?shí)的第一大系統(tǒng)。談到電話剛公開時(shí)的情景，菏澤市工商局長杜學(xué)杰坦承，每天接三四十個(gè)電話，讓他感到工作壓力驟然增加。

　　“打著各種旗號(hào)推銷書的、賣禮品的垃圾電話，占了五分之一�！边@些垃圾電話很牽扯杜學(xué)杰的精力�！熬碗娫拑�(nèi)容來說，咨詢電話占了絕大部分�！弊鳛椤耙话咽帧�，杜學(xué)杰說，他必須要把更多的精力放在宏觀決策上。

　　但杜學(xué)杰很快感受到公開電話的好處。“基層人員吃拿卡要，很難直接反映到我這里來。現(xiàn)在，有人給我一打電話我就知道了�！倍艑W(xué)杰說。

　　對(duì)于這種“被公布”后意想不到的收效，菏澤市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長張濤深有同感。

　　幾年前，張濤被省質(zhì)監(jiān)局由淄博調(diào)往菏澤任職，最讓他犯愁的不是系統(tǒng)人多、錢少問題，而是整個(gè)隊(duì)伍觀念作風(fēng)如何轉(zhuǎn)變。

　　對(duì)此，菏澤市政府督察室副主任韓章民說：“說實(shí)話，很多單位，政府機(jī)關(guān)如果科長找局長，多半只會(huì)匯報(bào)喜事、好事�！边@種“機(jī)關(guān)病”的后果是“一把手”很難了解基層情況。

　　張濤的電話公開后，基層工作人員的辦事效率與作風(fēng)卻明顯發(fā)生了改觀�！跋旅娴娜斯ぷ髦写嬖谑裁磫栴}，只要有投訴電話打到我這來，就會(huì)進(jìn)行查證，一旦核實(shí)清楚，該怎么處理就怎么處理。”

　　接到舉報(bào)電話時(shí)，張濤會(huì)順帶問問舉報(bào)者為什么給他打電話，得到的答復(fù)基本一致，“因?yàn)槟愎俅螅�一定能解決問題，而且也更保密。”

　　被收藏的電話表

　　64歲的張傳黨是定陶縣張灣鎮(zhèn)張海村村民。2009年，他在《菏澤日?qǐng)?bào)》上看到了刊發(fā)的政府部門主要負(fù)責(zé)人公開電話，便將報(bào)紙收藏起來。

　　今年5月，村里小麥補(bǔ)貼款遲遲沒有發(fā)下來，村民多次找村委會(huì)協(xié)調(diào)未果。老張想到了他收藏的“一把手”公開電話，便翻開報(bào)紙，撥通了菏澤市農(nóng)業(yè)局局長張剛強(qiáng)的電話。

　　接到老張的來電反映后，張剛強(qiáng)馬上督促生產(chǎn)科工作人員查處。工作人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老張反映的情況屬實(shí)。一個(gè)月后，老張順利拿到補(bǔ)貼款。

　　但也并非所有人都能撥通“一把手”的電話。今年3月初，網(wǎng)友“寒劍的哥”打算撥打菏澤市民政局長的電話反映問題，結(jié)果沒有打通�！昂畡Φ母纭庇行┥鷼猓�于是就打了市政府一位副秘書長的電話反映此事。結(jié)果第二天，民政局有關(guān)工作人員就給他打來電話解釋�！半m然辦不成事，好在有個(gè)好態(tài)度�！薄昂畡Φ母纭卑l(fā)帖說。

　　公開后“減壓分流”

　　菏澤三次公布“一把手”電話后，每次都有些“一把手”變更電話號(hào)碼。

　　記者對(duì)比了2009年與2008年的“一把手”電話，水利局、農(nóng)機(jī)局與糾風(fēng)辦的“一把手”電話也由過去的小靈通變更成了手機(jī)號(hào)碼。安監(jiān)局、交通局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局等六部門的“一把手”電話，由過去的“書記電話”，變成了“局長電話”。而公安局由原來的“局長電話”變成了“政委電話”。

　　“公安局長另外身兼副市長的職務(wù)，可能覺得再公布他的不太合適。”一位知情者分析，“但其他各局都公布局長的，而不再是書記的，這里有市里一再要求的因素�！�

　　另外，除去機(jī)構(gòu)調(diào)整，由于各種原因，每年都有20個(gè)以上的“一把手”電話發(fā)生變化�！斑@也是我們堅(jiān)持每年公布一次的一個(gè)重要原因�！表n章民說。他所在的督察室負(fù)責(zé)“一把手”電話公開的檢查工作。

　　“一把手”電話首次公開后，幾天后就出現(xiàn)了連鎖反應(yīng)。公安、工商、質(zhì)監(jiān)、教育等與民生密切相關(guān)的部門，陸續(xù)將各縣區(qū)局長的電話進(jìn)行了公開。一位“一把手”把這一招稱為“分流減壓法”。

　　在把菏澤八縣兩區(qū)工商分局局長、基層工商所長等150余人的電話公布后，杜學(xué)杰每天接到的群眾電話，很快就從三四十個(gè)減少到了三四個(gè)�！安话阉麄兊碾娫捁�開，我的壓力恐怕要大得多�！�

　　而在公布基層局長電話之前，菏澤市質(zhì)監(jiān)局局長張濤會(huì)經(jīng)常把從電話中反映的問題轉(zhuǎn)到下面去，一些情況一旦查證屬實(shí)，就會(huì)直接影響各區(qū)縣局的工作考核，為此各區(qū)縣局長頗感壓力，“他們不希望把問題捅到上面去，愿意把問題解決在基層，因而這些基層干部對(duì)公布自己的電話非常積極�！睆垵�說。

　　兩次電話被公開后，菏澤市直部門的“一把手”對(duì)此已習(xí)以為常。一位“一把手”說：“今年電話公布后，我和其他幾個(gè)局的‘一把手’在一起吃飯，大家誰都沒提這件事了。”

　　曝光前不看“黑名單”

　　7月27日晚8點(diǎn)過后，菏澤市政府督察室中依然燈火通明，針對(duì)“一把手”電話接聽情況的夜查正在進(jìn)行。而在25天前，菏澤市剛剛第三次公布了市直各部門“一把手”的電話。參與此次夜查活動(dòng)的當(dāng)?shù)孛襟w記者，逐一撥通了67位“一把手”的電話及其輔助電話。

　　結(jié)果表明，發(fā)改委、安監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、煤炭局、鹽務(wù)局等單位“一把手”電話未接；交通運(yùn)輸局、體育局、供銷社、旅游局等部門“一把手”手機(jī)關(guān)機(jī)；衛(wèi)生局、人防辦兩部門“一把手”電話無法接通。第二天，當(dāng)?shù)孛襟w就報(bào)道了上述檢查結(jié)果。

　　“如果換成你的話，你愿意把自己電話公開，讓別人隨時(shí)打嗎？”一位被點(diǎn)了名的“一把手”這樣說。

　　對(duì)這些被曝光者的后續(xù)處理，基本限于“通報(bào)批評(píng)”，更為嚴(yán)重者，也只是“提交書面檢查”。

　　說到對(duì)“一把手”的責(zé)任追究，韓章民笑著連連搖頭，稱這讓他感到壓力不小，因?yàn)槠綍r(shí)彼此都太熟了。即便是聯(lián)合媒體夜查，在媒體公布結(jié)果前，韓章民這個(gè)督察室副主任基本是不看“黑名單”的，“看了，反而惹麻煩；事先不看，就不存在照顧誰的問題了�！表n章民說。

　　“有些問題不是某一個(gè)部門就能解決的，即便反映給‘一把手’，也解決不了。”菏澤市政府督察室的一位工作人員說，比如涉及到下崗工人的一些問題，很多人不斷給勞動(dòng)局的“一把手”打電話，可有的問題因?yàn)闋砍墩�策問題，確實(shí)一時(shí)難以解決。

　　而正是因種種“無奈”的存在，才時(shí)而會(huì)有“一把書”的電話“無法接通”，有的還選擇了更換手機(jī)號(hào)碼。

　　“如果能通過‘一把手’電話的公布，最終推動(dòng)各級(jí)部門工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效率提高，把問題及時(shí)解決在基層，并能形成機(jī)制堅(jiān)持下去。作為一條溝通渠道，‘一把手’電話就可能‘備而不用’了�！碑�(dāng)?shù)匾晃弧耙话咽帧闭J(rèn)為，這樣，才是“一把手”電話公開的“最理想結(jié)果”。

　　本報(bào)記者李文鵬