和以往干部交流形式“掛職”不同，此次提法是“任職”。今年是試點(diǎn)，中組部有意明年進(jìn)一步擴(kuò)大中央到地方的任職人數(shù)范圍，今后干部任命將更強(qiáng)調(diào)“基層工作經(jīng)驗(yàn)”以及中央和地方互動。
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和以往干部交流形式“掛職”不同，此次提法是“任職”。今年是試點(diǎn)，中組部有意明年進(jìn)一步擴(kuò)大中央到地方的任職人數(shù)范圍，今后干部任命將更強(qiáng)調(diào)“基層工作經(jīng)驗(yàn)”以及中央和地方互動。
近期，在京的中央各直屬機(jī)關(guān)、部委的2000多名司局官員們或多或少地關(guān)心著一個(gè)話題——到地方“交流任職”。
據(jù)今年中組部干部任命“新舉措”精神，各部委及中央直屬機(jī)構(gòu)將派出60名正局級干部到地方任職鍛煉——任職地方副市長或副書記。
“我們分到了2個(gè)名額，內(nèi)部正在動員符合條件的司局長報(bào)名。”一位國家發(fā)改委官員透露，包括任命資格條件、監(jiān)督等相關(guān)文件已下發(fā)各部委。
和以往干部交流形式“掛職”不同，此次的提法是“任職”。據(jù)一位參與政策制定的專家透露，今年是試點(diǎn)，中組部有意明年進(jìn)一步擴(kuò)大中央到地方的任職人數(shù)范圍。這也意味著今后干部任命更強(qiáng)調(diào)“基層工作經(jīng)驗(yàn)”以及中央和地方互動。
45歲以下局級干部都要輪一遍
今后沒有基層工作經(jīng)歷，就意味著不能擔(dān)任局級以上的干部。
“這次派到地方任職的干部的選拔，基本程序是組織大家報(bào)名。”參與此次干部任職政策制定的專家透露，“目前中央直屬機(jī)關(guān)司局級干部的報(bào)名，大概是5∶1的比例”。
據(jù)悉，今年中組部選派到地方去任職的官員名額是60個(gè)，目前中央直屬機(jī)關(guān)的司局級官員在2000人左右。
“今年是試點(diǎn)，將來任職地方的人數(shù)，每年不會少于120名。”上述參與政策制定的專家透露，“整個(gè)局級干部中三分之二都沒有基層工作經(jīng)歷，45歲以下的局級干部幾乎都要輪一遍。”
從人事政策角度看，中央機(jī)關(guān)官員“交流”地方，對地方和“交流”官員本身都具有好處。
“司局級干部對于國家宏觀的情況都比較了解，有全國的意識，對于政策的掌握更到位；長期在部委工作，與部委各部門的人比較熟，這樣到了地方工作就便于地方與部委的溝通。”北京師范大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院的施雪華教授表示。
而此次司局“京官”任職地方，背景則是新一輪干部人事制度改革。
去年12月份中央正式向全國下發(fā)了《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》 ，《綱要》提出十一項(xiàng)舉措。其中，提到“加強(qiáng)從基層選拔干部”。
“這就意味著以后選拔干部注重從基層選拔。”據(jù)曾經(jīng)參與此條政策制定的專家分析，沒有基層工作經(jīng)歷，就意味著不能擔(dān)任局級以上的干部。
該專家表示，《綱要》已經(jīng)確定，到了2020年沒有基層任職經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不能再提拔了。
“下一步還會有其他的方式，這次是由中組部選調(diào)，將來各個(gè)部委也會組織一批。”據(jù)接近中組部的有關(guān)人士稱。
從“掛職”到“任職”
“中央后備干部到地方進(jìn)行掛職鍛煉，一般都是任虛職。而這次到地方上去則是任實(shí)職。”
京官作為“交流干部”去地方，一直是培養(yǎng)干部的常規(guī)政策。而此次中組部政策中，出現(xiàn)了一個(gè)變化，不是以往的“交流掛職”，而是“交流任職”。
“操作形式上，掛職分為兩個(gè)層面。”中國行政體制改革研究會秘書長、國家行政管理學(xué)院教授汪玉凱分析，一是雙向?qū)用娴膾炻殻锤髦饕课哪贻p后備干部到地方去掛職，同時(shí)也有從地方到中央部委掛職的，比如說省、市黨政機(jī)構(gòu)部門選取年輕干部到中央。第二個(gè)層面是橫向間的，如“援藏干部”。
盡管“交流掛職”有利于培養(yǎng)干部，但在實(shí)踐中出現(xiàn)了一系列弊端。“掛職的臨時(shí)性、短期性使得掛職干部不能夠安下心來做事，比較浮躁。”汪玉凱表示。
“時(shí)間短使得其成為只是官員撈取政治資本的一種方式。”施雪華也看到了相同的問題，同時(shí)掛職還存在以下弊病，如容易變成部委解決自己干部升遷的一種途徑，打擊地方官員升職的積極性，影響地方的創(chuàng)造性。
顯然，人事組織部門意圖解決上述掛職問題。
“中央后備干部到地方進(jìn)行掛職鍛煉，一般都是任虛職。而這次到地方上則是任實(shí)職。”汪玉凱分析，現(xiàn)在下去就可能是正職，比如正司級的官員就可能直接任職省廳廳長。
近期，在京的中央各直屬機(jī)關(guān)、部委的2000多名司局官員們或多或少地關(guān)心著一個(gè)話題——到地方“交流任職”。
據(jù)今年中組部干部任命“新舉措”精神，各部委及中央直屬機(jī)構(gòu)將派出60名正局級干部到地方任職鍛煉——任職地方副市長或副書記。
“我們分到了2個(gè)名額，內(nèi)部正在動員符合條件的司局長報(bào)名。”一位國家發(fā)改委官員透露，包括任命資格條件、監(jiān)督等相關(guān)文件已下發(fā)各部委。
和以往干部交流形式“掛職”不同，此次的提法是“任職”。據(jù)一位參與政策制定的專家透露，今年是試點(diǎn)，中組部有意明年進(jìn)一步擴(kuò)大中央到地方的任職人數(shù)范圍。這也意味著今后干部任命更強(qiáng)調(diào)“基層工作經(jīng)驗(yàn)”以及中央和地方互動。
45歲以下局級干部都要輪一遍
今后沒有基層工作經(jīng)歷，就意味著不能擔(dān)任局級以上的干部。
“這次派到地方任職的干部的選拔，基本程序是組織大家報(bào)名。”參與此次干部任職政策制定的專家透露，“目前中央直屬機(jī)關(guān)司局級干部的報(bào)名，大概是5∶1的比例”。
據(jù)悉，今年中組部選派到地方去任職的官員名額是60個(gè)，目前中央直屬機(jī)關(guān)的司局級官員在2000人左右。
“今年是試點(diǎn)，將來任職地方的人數(shù)，每年不會少于120名。”上述參與政策制定的專家透露，“整個(gè)局級干部中三分之二都沒有基層工作經(jīng)歷，45歲以下的局級干部幾乎都要輪一遍。”
從人事政策角度看，中央機(jī)關(guān)官員“交流”地方，對地方和“交流”官員本身都具有好處。
“司局級干部對于國家宏觀的情況都比較了解，有全國的意識，對于政策的掌握更到位；長期在部委工作，與部委各部門的人比較熟，這樣到了地方工作就便于地方與部委的溝通。”北京師范大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院的施雪華教授表示。
而此次司局“京官”任職地方，背景則是新一輪干部人事制度改革。
去年12月份中央正式向全國下發(fā)了《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》 ，《綱要》提出十一項(xiàng)舉措。其中，提到“加強(qiáng)從基層選拔干部”。
“這就意味著以后選拔干部注重從基層選拔。”據(jù)曾經(jīng)參與此條政策制定的專家分析，沒有基層工作經(jīng)歷，就意味著不能擔(dān)任局級以上的干部。
該專家表示，《綱要》已經(jīng)確定，到了2020年沒有基層任職經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不能再提拔了。
“下一步還會有其他的方式，這次是由中組部選調(diào)，將來各個(gè)部委也會組織一批。”據(jù)接近中組部的有關(guān)人士稱。
從“掛職”到“任職”
“中央后備干部到地方進(jìn)行掛職鍛煉，一般都是任虛職。而這次到地方上去則是任實(shí)職。”
京官作為“交流干部”去地方，一直是培養(yǎng)干部的常規(guī)政策。而此次中組部政策中，出現(xiàn)了一個(gè)變化，不是以往的“交流掛職”，而是“交流任職”。
“操作形式上，掛職分為兩個(gè)層面。”中國行政體制改革研究會秘書長、國家行政管理學(xué)院教授汪玉凱分析，一是雙向?qū)用娴膾炻殻锤髦饕课哪贻p后備干部到地方去掛職，同時(shí)也有從地方到中央部委掛職的，比如說省、市黨政機(jī)構(gòu)部門選取年輕干部到中央。第二個(gè)層面是橫向間的，如“援藏干部”。
盡管“交流掛職”有利于培養(yǎng)干部，但在實(shí)踐中出現(xiàn)了一系列弊端。“掛職的臨時(shí)性、短期性使得掛職干部不能夠安下心來做事，比較浮躁。”汪玉凱表示。
“時(shí)間短使得其成為只是官員撈取政治資本的一種方式。”施雪華也看到了相同的問題，同時(shí)掛職還存在以下弊病，如容易變成部委解決自己干部升遷的一種途徑，打擊地方官員升職的積極性，影響地方的創(chuàng)造性。
顯然，人事組織部門意圖解決上述掛職問題。
“中央后備干部到地方進(jìn)行掛職鍛煉，一般都是任虛職。而這次到地方上則是任實(shí)職。”汪玉凱分析，現(xiàn)在下去就可能是正職，比如正司級的官員就可能直接任職省廳廳長。
王琳
