低調“嚴打”

    霓虹暗淡

    7月18日零點，北園大街車輛漸趨稀少。在生產路路口，出租車司機王師傅猛抽了一口香煙，兩根手指捏住煙蒂，熟練地將煙頭彈向幾米開外，然后一頭扎進駕駛室，駕車離去。

    他在這里已經蹲了一個小時，和身邊的同行們閑扯著“在哪些地攤上可以吃到美味的夜宵”，最終卻沒有接到一單生意，這才決定收車回家睡覺。

    “晚上哪還有人來啊！”王師傅走后，其他幾位心有不甘的同行仍在原地等候，嘴里不時地發出埋怨。 其中一人說，“嚴打”開始以來，夜班出租車司機明顯少了，因為沒活干，大多開到零點就收了工。

    北園大街，這里是濟南夜生活最豐富的地段之一。道路兩側，有KTV、洗浴中心、夜總會等大大小小十幾家休閑場所。與以往不同的是，這里休閑場所的霓虹燈大多已經關閉，街道較往日顯得更加寧靜。

    在二環東路、經十路等繁華地段，娛樂休閑場所同樣顯得“沉默”，這種少為人知的變化，與近日開展的“嚴打”不無關系。

    6月13日，公安部召開全國公安機關動員部署電視電話會議，宣布即日起至年底，全國各級公安機關將在全國范圍內集中開展為期七個月的“2010嚴打整治行動”。

    7月14日深夜，濟南市警方調動700余名警力對全市18家娛樂場所、洗浴中心開展了代號為“凈風1號”的大規模突擊清查行動，4家洗浴、娛樂涉黃場所被查處，兩家地下賭場被端。同時，共抓獲涉嫌賣淫嫖娼違法犯罪人員29人，查獲異性有償陪侍人員123人。

    而這一切，都在省城居民安定的生活氛圍中展開，并不為人所熟知。

    環境“凈化”

    在嚴查娛樂休閑場所、嚴查涉黃涉賭行為的同時，省城各大中小型賓館也在接受著更多的檢驗，他們不得不把工作做得更細致小心一些，以免在面臨檢查時出現違法違紀現象。

    18日1時許，經十路與歷山路交叉口附近某快捷酒店，張佳慧(化名)在前臺站著，雙手不時捂嘴打著哈欠，但她連瞇一會兒的工夫也沒有。因為老板交待，必須打起精神做好登記工作。

    一會兒，有兩名男性顧客進店要求入住，但只有一張身份證。張佳慧耐心做著解釋：“先生，我們有規定，只登記一人絕對不行。如果要入住，不登記的顧客必須去附近派出所辦理登記。”

    兩名顧客依然爭執不休，張佳慧身邊的同事干脆說：“現在嚴打，萬一出問題，我們負不了這個責任。”最后，這兩名顧客離開這里另尋他處。

    張佳慧如此謹慎的態度并非沒有道理。在長途汽車站附近，一家連鎖商務賓館的工作人員向記者講起，前幾天，警方在賓館內查到了一伙賭博人員。“他們全是便衣，怎么進去的，我們根本不知道。”

    據警方透露，根據以往的“嚴打”經驗，一些涉黃涉賭人員無處藏身之后，很可能躲到賓館等場所暗中進行，這其中有長期在濟南的，也不排除從外地來濟南的。嚴查賓館成為警方“嚴打”的重頭工作。

    除賓館外，發廊、桑拿、會所、招待所、出租房屋等都成為重點檢查對象，一旦發現以獲利為目的，對明知是賣淫嫖娼非法活動而為其提供場所的，將嚴懲不貸。

    據濟南警方介紹，此次被命名為“凈風1號”的“嚴打”行動將歷時100 天，“嚴打”范圍主要集中在“黃賭毒”。

    濟南市公安局副局長吳德清表示：“濟南市公安機關始終堅持對‘黃賭毒’等社會丑惡現象‘零容忍’的態度，不斷加大對此類違法犯罪活動的查處打擊力度。”

    寬嚴相濟

    在百度貼吧中，一個帖子只有短短的一句話，卻引來眾網友熱議：“濟南治安形勢這么好，為什么還要嚴打？”

    濟南市公安局有關人士表示，此次“嚴打”是嚴格按照公安部的部署進行的，“濟南治安形勢雖好，但群眾的滿意度也絕對不是100%，違法犯罪活動少，不代表沒有，也不可能沒有。”

    對于7月14日當晚的“凈風1號”行動，警方許多參與者事前并不知情。“上面通知我們幾點到哪里集合，至于去干什么，我們根本不知道。”一位參與行動的民警告訴記者，到了地方之后才知道，原來是要查“黃賭毒”。

    記者采訪了多位民警，他們均表示目前的“嚴打”讓他們感到了壓力，這種壓力來自于“公安系統內部”。

    警方表示，相較于以往的“嚴打”，此次“嚴打”要求內部執法人員的警力更加集中，投入的警力大大增加。“這次要求的是全警參與。”據了解，濟南共有警察1萬多名。

    上世紀八十年代以來，我國先后進行過三次“嚴打”斗爭，分別是1983年至1987年、1996年至1997年、2001年至2002年的這三次。

    據了解，此次部署“嚴打”的機關，僅有公安部一家，而以往的歷次“嚴打”，參與機關最少也要包括最高人民法院、最高人民檢察院。由“獨立辦案”取代“快速聯合辦案”，有利于避免冤假錯案的發生，保護犯罪嫌疑人的合法權益。

    山東大學法學院副院長周長軍表示，這次“嚴打”僅有公安部一家進行部署的做法是有其合理性的。因為從以往幾次“嚴打”的實踐來看，強調檢察院、法院與公安機關聯合部署和開展“嚴打”行動，雖然在短期內取得了犯罪率下降的效果，但也帶來了法律適用上的不穩定性，出現了諸如程序過快、量刑過嚴、辦案質量粗糙等問題，長遠來看影響了法治精神的培育和社會公眾對法律的信仰。但是，根據社會治安形勢的變化，針對一些嚴重擾亂社會秩序、社會反映強烈的違法犯罪行為，警方不定期地開展集中打擊行動，在警力資源的配置上有所傾斜，這符合犯罪控制的原理，國外也有類似的做法。

    周長軍特別強調，“嚴打一定要依法進行，尤其是審判環節，應當注意法律適用的穩定性和常態性，寬嚴相濟，該嚴則嚴，當寬則寬”。周長軍表示，單純的“治亂用重典”，可能會適得其反，起到不好的社會效果。

    周長軍認為，目前我國正處于社會轉型期，犯罪率居高不下，其間的原因錯綜復雜，因而必須加強社會治安綜合治理。“嚴打”是社會治安綜合治理中極其重要的一環，但單純依靠“嚴打”，難以達到治本的效果，治本還要有賴于各有關部門的通力協作以及社會各界的共同參與、綜合治理。

    本報記者  董釗

    今年6月開始，在人們記憶中漸行漸遠的“嚴打”，再一次回到人們的視野。

    與以往的“嚴打”不同，此次“嚴打”似乎來得悄無聲息。相對于警方內部的警力集中和自我加壓，濟南這次命名為“凈風1號”的嚴打行動，在低調中顯現著雷霆攻勢。而對于大多數省城市民來說，他們僅僅是聽說了“ 正在嚴打”的消息。相較于以往，此次“嚴打”的思維、手段和方式都在發生著變化。