海報新聞記者 孫靚 濟南報道

　　7月23日，《山東省人民代表大會常務委員會關于修改〈山東省大氣污染防治條例〉等十九件地方性法規的決定》和《山東省人民代表大會常務委員會關于廢止〈山東省環境噪聲污染防治條例〉等十一件地方性法規的決定》經省十四屆人大常委會第二十五次會議審議通過，將于2026年8月15日起施行。

　　作為我國第二部以法典命名的基本法律，生態環境法典將于2026年8月15日正式落地實施，是新時代生態文明建設的基礎性、統領性法律依據。為全面落實全國人大常委會法規清理部署，破除地方立法與上位法不銜接、不一致、不適應問題，維護國家法治統一，山東省將此次法規集中清理列為重點政治任務，統籌省市兩級人大、政府部門聯動推進，全面優化全省生態環境法治體系。

　　在會后舉行的山東省人大常委會辦公廳新聞發布會上，省人大常委會法工委副主任徐金妹表示，本次清理涉及省級地方性法規30件，其中修改19件，廢止11件；設區的市地方性法規82件，其中修改67件，廢止15件。清理工作堅持“一致性、特色性、系統性、操作性”原則，在不抵觸上位法、保留地方特色前提下，推動地方立法從“分散規范”轉向與法典“系統協同”。

　　在修改的地方性法規方面，對于擬修改的地方性法規，按照“小修全審”的原則，逐條梳理，應改盡改。法典編纂將環境影響評價法、大氣污染防治法等十部法律全部納入，系統整合和集成污染防治標準、監管處罰尺度、責任認定規則，山東省水污染、土壤污染、大氣污染、固體廢物、規劃環境影響評價等相關地方性法規，部分管理措施、禁止性規定等需要調整并與法典保持一致。嚴格落實法典法律責任，對同步廢止的十部法律相關處罰規定，法典予以保留但處罰種類、幅度有調整的，比照法典作相應修改或者刪除；對地方性法規創設的行政處罰，按照法典立法精神，在經過充分研究論證后，予以保留或者修改，確保處罰設定的合法性和適當性。《山東省大氣污染防治條例》等19件地方性法規根據決定作相應修改，將在8月15日之前重新公布。

　　對于需要修改的地方性法規，除了要嚴格對標法典外，同時密切關注并銜接國家近年來新修改或者制定的相關法律、行政法規，對地方性法規涉及管理體制、禁止性規定、法律責任等方面不一致的地方，同步作出修改，確保地方性法規與法律、行政法規保持協調一致。結合山東省實際經驗做法，對法典新增制度和規定較為原則的內容，細化完善了相關條款，同時結合監管實際，對標準脫節和難以落地執行的條款內容進行同步清理，推動法典全面有效實施。

　　在法規廢止方面，為避免地方立法與國家立法脫節、錯位，對相關地方性法規予以廢止，實踐監管嚴格按照法典以及相關上位法執行。山東精準甄別三類需廢止法規，徹底根除立法錯位問題。部分法規核心制度已被生態環境法典全面吸納，可直接適用上位法、無制度保留必要；部分法規因治理理念滯后、制度設計局限，不具備局部修訂價值；部分法規因上位法大幅修訂，立法基礎、核心內容發生根本性改變。對于需全面更新的法規，山東采取先廢止、后立新的方式，同步啟動新規調研起草工作，保障生態領域立法不斷檔、治理有依據。