海報新聞首席記者 張穩 記者 張旭 報道

　　山東菏澤，年逾七十的張女士獨自留在村里照顧癱瘓在床的老伴。她的子女都在外地為生計奔波，雖然時常擔心父母在家吃不好、穿不暖，但能做的只有每天打個電話，每隔一兩個月擠出時間回家一次。

　　張女士一家的難處，正是大部分農村老年人正在面臨的養老困境。第七次全國人口普查結果顯示，生活在農村的60歲以上老年人超過1.2億，65歲以上老年人達9033萬，占比分別為23.81%、17.72%，農村提前進入中度老齡化社會，養老問題日益凸顯。

　　如何應對農村養老困境，保障農村老人的生活質量，提升幸福感？連日來，海報新聞記者深入淄博、泰安、日照、濱州等地的多個村莊，蹲點調查各地各部門為補齊農村養老短板、提高農村養老服務水平做出的嘗試，探尋破解農村養老困境的“小城樣本”。

　　子女不在身邊，他們又不舍得住養老院

　　入汛以來，每次看到當地有強降雨預報，張女士的兒子韓先生都會立刻給父母打去電話。

　　“既擔心他們的安全，又擔心他們的生活。他們住在村里，總是做一頓飯吃一天，生病了也不愿意去醫院。”韓先生心里對年邁的父母充滿愧疚，但迫于生計，實在無法常年陪在父母身邊。

　　近年來，城鎮化進程加快，農村常住人口總量持續減少，然而農村老年人的總量卻在不斷增加，農村人口老齡化程度加深。根據民政部、全國老齡辦發布的《2024年度國家老齡事業發展公報》，截至2024年年末，全國60周歲及以上老年人口31031萬人，占總人口的22.0%。根據第七次全國人口普查結果，2020年農村中65歲及以上老人比2010年增加了35.5%，65歲及以上人口占農村總人口的比重比2010年提高7.6個百分點。

　　隨著農村老年人口增加，養老需求不斷提升。在農村養老服務體系中，絕大部分老年人的養老方式仍然是依靠家庭養老，社會化養老程度低。第七次全國人口普查結果顯示，中國41.87%的農村老年人主要依靠家庭其他成員供養，其中女性老年人這一比例達到52.89%。

8月15日上午11點，淄博市沂源縣龍子峪村民生綜合體“長者食堂”內，村民正在吃午飯。

　　多位村干部在采訪中告訴記者，年輕人普遍外出打工，造成家庭養老能力不足。在城鎮中常見的養老院，對于農村老人來說并不現實——首先，農村老人的養老金、子女贍養費等經濟收入，不足以支撐動輒上千元的市場化養老服務，老人們也舍不得花這么多錢；另一方面，農村老人購買能力不足，也導致社會化養老機構向基層延伸不足，農村地區養老服務資源短缺。

　　位于泰山腳下的北王莊村，總人口1504人，其中60歲以上老人438人，70歲以上老人328人，占比分別為29.1%和21.8%，老齡化趨勢較為嚴重。

　　村干部馬玉昌告訴記者，農村老人收入普遍較低，很多老人都是靠每月幾百元錢的養老金和子女補貼生活。除了錢，家中沒有勞力也是個大問題。年輕人多在外地打工，留守村里的老人只能自己照顧自己。

　　“只要自己能動，（老人）一般不愿意給孩子添麻煩，他們會在盡量不麻煩別人的情況下，自己解決生活起居。”馬玉昌說，如果一個農村家庭專門拿出一個年輕勞力來照顧老人，很可能導致這個家庭損失約一半的年收入。這對很多農村家庭來說，是很難接受的。

　　目前,北王莊村僅有一位無子女的單身老人住在社會化養老機構——這與記者探訪的多個村莊的情況相吻合。農村老人極少選擇到敬老院、養老院等機構養老，他們既不習慣，也心疼錢。面對不愿離開村子、子女又不在身邊的農村老人們，如何確保他們老有所養，是大部分地方政府迫切需要解決的難題。

8月7日上午11點，王林坡村“幸福食堂”內正在就餐的老人們。

　　模式一：“60后”幫扶“80后”

　　老人“結對互助”解決基本養老需求

　　8月7日清晨6點多，62歲的泰安市王林坡村村民杜玉蘭已經在村里的“幸福食堂”忙活起來。洗菜、切菜、蒸饅頭，這樣的工作，杜玉蘭已經干了四年。2021年10月，王林坡村“幸福食堂”開始營業，免費為村里70歲以上以及低保、重殘、特困老年人提供午餐。

　　上午11點，71歲村民張欽嶺準時來到“幸福食堂”吃午飯。“兩菜一湯，還有饅頭，一分錢不用花，有時候還給改善生活。”“中午這頓飯，給俺們省了很大的事。”來吃飯的老人越來越多，“幸福食堂”內很快就充滿了歡聲笑語。

　　同一時間，村民宋紹珍也拿著飯盒來到“幸福食堂”，準備把飯菜打包帶走。2012年，她老伴從腳手架上意外墜落，導致高位截癱。宋紹珍自己的身體也不好，干不了重活。杜玉蘭一邊給宋紹珍盛飯，一邊詢問她最近有什么需要幫忙的事情。

　　泰山區民政局黨組成員、一級主任科員趙興明告訴記者，圍繞農村老年人的吃飯問題，泰山區在有條件的村率先推動建設農村老年“幸福食堂”。在這里，低齡、健康的老年人負責采購、備菜、做飯等工作，同時還承擔為生活不能自理的老年人送餐等服務。

　　在“幸福食堂”工作的杜玉蘭是村里的“互助養老”志愿者，通過結對子的方式幫助村里高齡、行動不便的老人。宋紹珍便是她的幫助對象之一。

　　“真是幫了大忙了！”宋紹珍告訴記者，杜玉蘭經常到家里幫忙打掃衛生、送飯、打水。家里缺什么東西，也有志愿者幫忙買回來。

　　“幸福食堂”的服務對象按照保障型、普惠型和社會型劃分為不同的類別，并按照經濟困難人員和特困人員0元/每人每餐、80歲以上老人2元/每人每餐、70歲以上老人4元/每人每餐、60歲以上實行惠老價的標準提供午餐。

　　如今，泰山區已經建成老年“幸福食堂”61處。

8月7日上午，王林坡村“幸福食堂”外準備就餐的老人。

　　這是近年來廣受關注的“互助養老”模式的一個縮影。在國家持續出臺《關于加快發展農村養老服務的指導意見》等多項指導意見和養老政策的背景下，各地結合自身特色不斷探索，試圖不出村、不離鄉解決農村老人的養老難題。

　　海報新聞記者在實地采訪中發現，山東泰安、濱州、青島等地，正在陸續開展農村“互助養老”的探索和實踐。

　　像杜玉蘭這樣的志愿者并不是白干。根據“互助養老”模式的服務內容、服務時長等，她每次幫扶都能獲得相應的積分，可以用來兌換生活用品。

　　“送一次餐積2分，10分就能換一袋洗衣粉。”讓有能力做、也愿意做的“60后”低齡健康老人，去幫助行動不便的“80后”高齡老人，并取得一定報酬，杜玉蘭覺得這是件好事。

　　在泰山區，像杜玉蘭這樣的志愿者共有562名。作為山東省老齡化程度較高的區域之一，泰山區共有60歲以上老年人20.21萬，其中農村老年人4.06萬人，80歲以上高齡老人超過1.2萬人。面對農村“子女外出、資源匱乏、服務斷層”的困境，泰山區以“互助式養老”為切入點，打通農村養老服務“最后一公里”。

　　“我們動員和篩選有一定能力且就業難度大的低齡老人，與失能、高齡、獨居老人結成一對一或一對多幫扶對子，重點解決失能和高齡老人的生活起居和飲食問題，提供照料服務。用這種就近、就親、就便的方式，從根本上解決農村老人的養老難題。”趙興明告訴記者，為充分調動低齡老人、志愿者等群體的積極性，當地建立了“積分+兌換”機制。此外，當地正在探索拿出專門的資金對參與養老服務的低齡老人進行補貼，讓他們在互助養老的同時還能有一部分收入。

8月15日上午11點，龍子峪村民生綜合體“長者食堂”內已排起了數長隊。

　　模式二：不出村也能享受城鎮級服務

　　民生綜合體“打包”解決農村養老醫食住行

　　連續多日的蹲點調查中，不少老人、村干部向記者講起，農村老人最大的養老需求，就是留在村里也能有口熱乎飯吃，有人陪著說話。與吃飯問題相比，就醫、照料、購物等需求倒是其次的。

　　民生綜合體的出現“一站式”解決了這些需求。

　　在淄博市沂源縣，當地探索構建集長者食堂、便民浴室、衛生室、超市和理發室等功能于一體的民生綜合體，實現了養老服務全覆蓋。

　　建設于2021年的魯村鎮龍子峪村民生綜合體就是其中一個典型代表。

　　8月15日上午11點，71歲的龍子峪村村民桑文珍步行來到民生綜合體。此時，“長者食堂”里已排起了數十人的長隊，大家一邊聊著家長里短，一邊等待開飯。廚房內，熱騰騰的飯菜剛剛出鍋。當天的飯菜是土豆燉肉、炒茄子，還有饅頭和小米粥。

　　“每天兩頓飯都在這里吃，每頓飯只花一塊錢，菜品還經常換花樣。不像以前自己做飯，都是將就。”桑文珍的子女都在縣城，老伴跟過去照看孫輩，他獨自留在村里幫人管理果園，一天能收入100元。69歲的村民董仕法坐在桑文珍對面，兩人都喜歡唱歌和樂器，每天吃飯時都要聊上好一會兒。

8月15日上午11點，龍子峪村民生綜合體“長者食堂”里正在打飯的村民。

　　“長者食堂”對面是村里的衛生室。今天是鎮衛生院醫生來幫村民免費針灸的日子。村民董科葉在食堂吃完飯，早早趕過來排隊。旁邊，干了二十多年村醫的董昌賢正忙著給村民拿藥。

　　記者注意到，龍子峪村民生綜合體內，不僅有“長者食堂”和衛生室，還有澡堂、理發室、活動室和超市。“老百姓冬天能在這洗澡，每天都能吃上熱乎飯，順路就可以看病拿藥，每個月還能免費理一次發。”龍子峪村黨支部書記董方新告訴記者，全村共有村民649人，其中60歲以上191人，占比近30%。自打將閑置辦公室和幸福院改造成綜合體后，扎扎實實解決了老人們的生活難題。

8月15日，淄博市沂源縣龍子峪村。

　　在沂源，像桑文珍、董仕法一樣生活得到顯著改善的老人還有數萬人。

　　沂源地處沂蒙山腹地，是典型的農業縣、林果縣。統計數據顯示，該縣農村60歲以上老年人超8.5萬人，占農村總人口的33.7%，老齡化程度高于全國平均水平。隨著農村年輕人大量進城，高齡、空巢、留守等農村老年人不斷增多，吃飯難、照料難等現實困境接踵而來。

　　怎么辦？當地經過8輪逐村逐戶摸底調查，結合山區農村老齡化集中度較高的特點，2022年，沂源縣推出了“沂源紅”幸福家園民生綜合體項目，并很快在全縣推廣。

　　在籌建方式上，集體經濟條件好的村可在政府補助基礎上，自行籌建；集體經濟條件差的村，可選擇盤活土地資源的路子，由政府將規劃建設用地有償出讓給縣國投集團，再通過向社會融資等辦法實現統一投資建設。

沂源縣沂河頭村的民生綜合體由縣國投集團投資運營，該村則通過流轉閑置土地發展大棚產業，將收益用于反哺村民就餐。

　　沂源縣民政局黨組書記劉茜茜告訴記者，“沂源紅”項目通過財政投入、資源整合、平臺運作、村集體反哺等方式運營。截至目前，全縣已建成并投入運營的民生綜合體230處，助餐服務點168處，日均就餐人數達到1.1萬余人。全縣民生綜合體內現有便民浴室117處，衛生室86處，醫療服務點144處，基本實現了對農村老年人群體的全覆蓋。

8月15日，淄博市沂源縣龍子峪村民生綜合體內，村民正在進行娛樂活動。

　　8月15日傍晚6點多，桑文珍、董仕法在“長者食堂”吃完晚飯，拿著二胡來到了一墻之隔的活動室，這里已經聚集了不少村民，充滿了歡聲笑語。不多時，悠揚的二胡聲和沂蒙山小調就傳遍了整個村落……