向城鎮(zhèn)完善制度提升計(jì)劃生育村民自治管理能力

    面對(duì)當(dāng)前的計(jì)劃生育新形式，蒼山縣向城鎮(zhèn)實(shí)施計(jì)劃生育責(zé)任下移，解決“上熱下冷”的問(wèn)題，進(jìn)一步提升計(jì)劃生育村民自治管理能力，使廣大干部群眾自覺(jué)地實(shí)施計(jì)劃生育政策，真正做到人人肩上有責(zé)任，共同抓好計(jì)劃生育工作。
    堅(jiān)持育齡婦女月查訪(fǎng)制度。為規(guī)范完善村級(jí)“月查訪(fǎng)”工作，鎮(zhèn)黨委、政府通過(guò)給查訪(fǎng)員每月增加100元補(bǔ)助和對(duì)查訪(fǎng)員進(jìn)行崗前培訓(xùn)等措施，提高了查訪(fǎng)員的工作積極性和業(yè)務(wù)能力，并要求各村查訪(fǎng)員每天晚上7:00至8:30在村服務(wù)室對(duì)育齡婦女經(jīng)情、孕情進(jìn)行查訪(fǎng)，產(chǎn)后術(shù)后人員進(jìn)行隨訪(fǎng)，保證每月對(duì)每位育齡婦女查訪(fǎng)一次。對(duì)查出非法懷孕的育齡婦女及時(shí)采取補(bǔ)救措施或匯報(bào)給鎮(zhèn)計(jì)生委，使之成為堵住非法生育的第一道關(guān)口。為確保村級(jí)查訪(fǎng)效果，每天晚上由值班黨政班子成員帶隊(duì)對(duì)各村進(jìn)行督導(dǎo)檢查，一月內(nèi)，查訪(fǎng)員一次不在崗的罰50元，扣村20分，二次不在崗的扣發(fā)當(dāng)月工資，三次不在崗的予以辭退，在計(jì)生委的月考核中，連續(xù)三次前十名的查訪(fǎng)員獎(jiǎng)100元，年度內(nèi)本村無(wú)違法生育現(xiàn)象的獎(jiǎng)查訪(fǎng)員2000元，連續(xù)三年被評(píng)為鎮(zhèn)優(yōu)秀查訪(fǎng)員的，鎮(zhèn)里給買(mǎi)5000元養(yǎng)老保險(xiǎn)金，通過(guò)這些獎(jiǎng)懲措施的落實(shí)，提高了查訪(fǎng)員的責(zé)任心，確保查訪(fǎng)員在崗在位、真查實(shí)訪(fǎng)。
    堅(jiān)持“十戶(hù)聯(lián)保”制度。為充分發(fā)揮村民小組的作用，提高計(jì)劃生育工作的自我管理、自我教育、自我約束的能力，鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)村民自治有關(guān)規(guī)定，要求各村按村民居住區(qū)域，每10-30戶(hù)劃分一個(gè)村民小組，并選出村民小組長(zhǎng)。通過(guò)召開(kāi)村兩委會(huì)、黨員會(huì)、村民小組長(zhǎng)會(huì)議，制定符合實(shí)際的計(jì)劃生育村民自治章程和“十戶(hù)聯(lián)保”合同，經(jīng)村民代表會(huì)或全體村民會(huì)表決通過(guò)后，村委會(huì)與各戶(hù)簽訂“十戶(hù)聯(lián)保”合同，與各村民小組長(zhǎng)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確村民、村民小組長(zhǎng)和村委會(huì)的職責(zé)和義務(wù)，確保村級(jí)組織一層抓一層，層層有責(zé)任。目前，“十戶(hù)聯(lián)保”制度已在全鎮(zhèn)9個(gè)試點(diǎn)村全面實(shí)施，并向其他村逐步推開(kāi)，使計(jì)劃生育村民自治制度得到有效落實(shí)。
    堅(jiān)持“包保責(zé)任”制度。為加大育齡婦女進(jìn)站掃尾工作力度，鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)未進(jìn)站人員實(shí)行包保責(zé)任制，包村干部、村計(jì)劃生育五職干部對(duì)村內(nèi)的未進(jìn)站人員實(shí)行一對(duì)一的包戶(hù)責(zé)任制。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完不成任務(wù)的，罰包保責(zé)任人500元，每少1例扣村20分，并將任務(wù)滾動(dòng)到下期。所包未進(jìn)站人員每流產(chǎn)一例獎(jiǎng)包保責(zé)任人200元，每結(jié)扎一例獎(jiǎng)包保責(zé)任人300元，每引產(chǎn)一例獎(jiǎng)包保責(zé)任人500元。通過(guò)包保責(zé)任制的實(shí)施，有效的控制了違法生育現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部抓好計(jì)生工作的壓力感和責(zé)任感，全鎮(zhèn)的育齡婦女進(jìn)站率達(dá)到98%以上。（盧園園）