宋雄偉

　　越是社會(huì)化大生產(chǎn)，越需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。五年規(guī)劃是動(dòng)員與配置全社會(huì)資源、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要治理方式，是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度安排

　　前不久，中共中央政治局召開會(huì)議，研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議。一段時(shí)間以來，習(xí)近平總書記先后主持召開企業(yè)家座談會(huì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易�談�?huì)、科學(xué)家座談會(huì)，聽取相關(guān)領(lǐng)域人士對(duì)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議，就抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、做好“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示、提出明確要求。

　　新中國成立以來，13個(gè)以五年為期的發(fā)展規(guī)劃（計(jì)劃）串起了中國發(fā)展進(jìn)步的歷程，推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，體現(xiàn)著顯著的制度優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的治理經(jīng)驗(yàn)。縱覽13個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），在規(guī)劃目標(biāo)、內(nèi)容、體系與機(jī)制上適應(yīng)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史進(jìn)程。五年規(guī)劃是動(dòng)員與配置全社會(huì)資源、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要治理方式，是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度安排，深刻體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力。

　　越是社會(huì)化大生產(chǎn)，越需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。從“一五”計(jì)劃的工業(yè)建設(shè)工程，到“九五”計(jì)劃的科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，“十五”計(jì)劃的西部大開發(fā)戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，再到“十三五”規(guī)劃的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略等，都說明我們黨和國家在面對(duì)不同發(fā)展階段的重大問題時(shí)能夠提出有針對(duì)性的戰(zhàn)略部署，著眼未來、規(guī)劃全局、整合資源、把握機(jī)遇、形成合力。正因?yàn)橛悬h的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，中國的發(fā)展能夠保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，全國連成一條心、擰成一股繩，創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡。

　　五年規(guī)劃生動(dòng)體現(xiàn)了“以人民為中心”的發(fā)展思想。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，要開門問策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來”。五年規(guī)劃始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把人民對(duì)美好生活的向往融入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的全過程。五年規(guī)劃編制經(jīng)歷了許多環(huán)節(jié)，黨員干部、專家學(xué)者、廣大群眾都參與其中。把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來，就能體現(xiàn)民生底色，齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。

　　五年規(guī)劃生動(dòng)體現(xiàn)了堅(jiān)持全面依法治國的顯著優(yōu)勢(shì)。五年規(guī)劃的制定過程生動(dòng)體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，反映了人民意愿和社會(huì)期盼，凝聚了全社會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共識(shí)。

　　“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。相信“十四五”規(guī)劃將根據(jù)未來的發(fā)展要求，引領(lǐng)并推動(dòng)“中國號(hào)”巨輪乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　（作者為中央黨校（國家行政學(xué)院）政治和法律部教授）