看山東如何以權(quán)力“減法”換取活力“加法”

　　去年8月，習近平總書記在給福建的企業(yè)家回信時強調(diào)：當前各級政府加快轉(zhuǎn)變職能、大力簡政放權(quán)，目的之一就是讓市場更好發(fā)力，讓企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造源泉更加充分涌流，這是又一次重要的“松綁”放權(quán)。 

　　簡政放權(quán)成為山東改革的先手棋， 政府開門第一件事就是向自我權(quán)力開刀，以此打開市場的活力之門。

　　2013年7月30日，山東省政府印發(fā)《關(guān)于推進政府職能轉(zhuǎn)變簡政放權(quán)減少行政許可的意見》，由此打響簡政放權(quán)攻堅戰(zhàn)；到去年12月20省委常委會，山東再削減58項省級行政審批事項，至此,本屆政府二年六年簡政放權(quán)，已累計已經(jīng)削減400項省級行政審批事項。

　　為防止“不愿放權(quán)”，或某些干部大玩“數(shù)字游戲”與沉迷“批字蓋章”權(quán)力意淫，防止簡政放權(quán)堵在落實的“最后一公里”，山東“簡權(quán)”更注重“塑形”。在清權(quán)、減權(quán)、優(yōu)權(quán)之后，更附之以長久的制度性保障。以不斷健全完善制度機制，對權(quán)力運行實施全程監(jiān)督、實時監(jiān)控，把行政不作為和濫用職權(quán)、玩忽職守等行為一并納入問責范圍等舉措為簡政放權(quán)“保駕護航”。

　　一張簡政放權(quán)時間表與一張權(quán)力限制圖，看見了山東省政府對自我權(quán)力的“步步緊逼”，看見了向自我開刀的勇氣，看見的是政府大力改革的決心與魅力，以及營造全省寬松和諧發(fā)展環(huán)境的誠意與努力。 

　　而這 400項行政審批事項的削減，意味著數(shù)百枚公章的永久封印。并且，按照“本屆政府任期內(nèi)省級行政審批事項再削減1/2左右”的要求,本屆政府還有190項左右事項需削減。這意味著曾經(jīng)的“公章圍城”將成絕景，“印把子”封存還將繼續(xù)。 

　　審批流程步步“瘦身”，準入門檻的放低身段，編制權(quán)力運行圖對時間等諸成本的節(jié)約，打破各種“玻璃門”、“彈簧門”的掣肘……一系列有利舉措，一次次向自我“開刀”，意味著山東把增強微觀主體的活力作為經(jīng)濟體制改革的第一突破口，如此提振了數(shù)千萬創(chuàng)業(yè)者與勞動者的創(chuàng)業(yè)激情與發(fā)展信心，一石激起千重浪，市場活力迸發(fā)了。如習總書記所說的，為企業(yè)松綁放權(quán)，必是企業(yè)創(chuàng)造源泉的涌流。一個寬松的政策環(huán)境，一個法治的營商氛圍，一個只需要琢磨市場、不需要琢磨市長的競爭場域，才是企業(yè)發(fā)展最需的“政策紅利”，才能集聚起發(fā)展的強大正能量。

　　釋放活力，就會有蓬勃的發(fā)展動力。據(jù)統(tǒng)計，隨著山東簡政放權(quán)多個政策的持續(xù)推進實施，山東市場活力明顯提升。今年1至7月，全省新登記私營企業(yè)14.56萬戶，同比增長105.34%，注冊資本5163.99億元，同比增長116.11%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也進一步優(yōu)化，上半年，第三產(chǎn)業(yè)新登記注冊企業(yè)占到全省所有新登記注冊企業(yè)的76.9%。

　  世界銀行在《1997年度世界發(fā)展報告》中提出的，“良好的政府不是一個奢侈品，而是非常必需品。沒有一個有效的政府，沒有一個法治的政府，經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展都是不可能的。”簡政放權(quán)，一減一加之間，讓山東政府成為經(jīng)濟社會發(fā)展的非常必需品，并逐步打開山東經(jīng)濟發(fā)展的美好未來。