山東將完善公車制度對(duì)接全國(guó)“車改”

23日至25日，棗莊市一次性網(wǎng)絡(luò)拍賣公務(wù)用車103部，短短幾天吸引300多名購(gòu)車者登記報(bào)名。圖為市民在拍賣公司停車場(chǎng)“相車”。

103部公務(wù)車公開(kāi)拍賣三天，市民聞?dòng)嵡皝?lái)試車。

聽(tīng)說(shuō)棗莊有103輛公務(wù)用車將在網(wǎng)上拍賣，市民頂著毒日頭“相車”。圖為相車市民后背濕透了。

　　大眾網(wǎng)記者 李兆輝 張喬陽(yáng)  劉亞洲

　　7月23日，棗莊市直機(jī)關(guān)的89輛違規(guī)公務(wù)用車和14輛正常處置的公車在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公開(kāi)拍賣，占據(jù)了網(wǎng)拍平臺(tái)的五個(gè)大廳。短短幾天拍賣便吸引了300多名市民登記報(bào)名，也引發(fā)了眾多媒體關(guān)注。

　　去年11月26日，山東省省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局向省直各部門和各市公務(wù)用車主管部門下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“規(guī)范公務(wù)用車管理”清理整頓工作的通知》，詳細(xì)列明違規(guī)公務(wù)車的八個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，要求各地通過(guò)自查自糾、明察暗訪等方式，開(kāi)展公車清理、調(diào)劑或報(bào)廢行動(dòng)，為2015年底前的山東“車改”提前摸清“家底”。棗莊的公車網(wǎng)拍，正是起到了這樣一個(gè)作用。

　　7月23日至25日，大眾網(wǎng)記者深入棗莊，調(diào)查此次大規(guī)模公車網(wǎng)拍的臺(tái)前幕后，以期通過(guò)解剖麻雀的方式，近距離看山東車改的“前奏”。

　　三天成功交易64輛車，462萬(wàn)成交額上繳國(guó)庫(kù)

　　此次拍賣歷時(shí)三天，棗莊市市直機(jī)關(guān)委托中國(guó)拍協(xié)常務(wù)理事、山東光彩銀星拍賣有限公司進(jìn)行了此次拍賣，說(shuō)起拍賣時(shí)的情景，公司董事長(zhǎng)畢研挺記憶猶新。

　　7月23日，在拍賣第一天，39輛公車分別在中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)的1、2號(hào)大廳進(jìn)行拍賣，25輛競(jìng)拍成功，成交額220.4萬(wàn)元，其中，一輛起價(jià)17.8萬(wàn)元的奧迪轎車被拍到了22萬(wàn)元后成交，成為當(dāng)天拍賣溢價(jià)最高的車輛。第二天，28輛公車又成功拍出，總成交價(jià)達(dá)141.3萬(wàn)元，其中，81號(hào)車——豐田中型客車（進(jìn)口）經(jīng)過(guò)65次競(jìng)價(jià)后，最終以22.5萬(wàn)元的價(jià)格成交，較競(jìng)拍價(jià)11.8萬(wàn)元翻了近一倍。到了拍賣的最后一天，11輛車又以成交額100.52萬(wàn)元拍出，其中100號(hào)公車“普瑞維亞商務(wù)”，經(jīng)過(guò)37次加價(jià)，最終以29.2萬(wàn)元成交，成為本次拍賣車輛的最高價(jià)。

　　三天網(wǎng)拍，共有64輛車成功交易，39輛車流拍，成交額達(dá)到了462萬(wàn)元。對(duì)于流拍的原因，畢研挺告訴大眾網(wǎng)記者，市民都有一個(gè)心理價(jià)位，超過(guò)這個(gè)心理價(jià)位，就不會(huì)競(jìng)拍了。

　　“還是評(píng)估價(jià)太高了。油耗高也是流拍的一個(gè)原因。”山東光彩銀星拍賣有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理魏恒全說(shuō)：“跑的里程少，又能落戶外地的車比較受歡迎，那些年數(shù)長(zhǎng)的，像別克君威這類耗油量太高的車，大家都不喜歡，沒(méi)人買。”

　　對(duì)于本次流拍的車輛如何處置，7月23日，棗莊市財(cái)政局行政事業(yè)資產(chǎn)科科長(zhǎng)趙恒春在接受大眾網(wǎng)記者采訪時(shí)說(shuō)，將會(huì)按照評(píng)估價(jià)10%的降價(jià)再進(jìn)行一輪競(jìng)拍，如果還有流拍車輛，會(huì)重新對(duì)車輛進(jìn)行估價(jià)，再進(jìn)行拍賣。

　　拍車來(lái)自251個(gè)市直部門及單位，政府提前摸清公車“家底” 

　　這次網(wǎng)拍的103輛公車是自去年底棗莊市啟動(dòng)公車清理整頓工作以來(lái)，251個(gè)市直部門及各級(jí)黨政、人大、政協(xié)、法院、檢察院等單位、部門、系統(tǒng)自查自糾清理出來(lái)的。采用公開(kāi)拍賣的方式，將拍賣收入足額繳入財(cái)政國(guó)庫(kù)，僅僅只是處置公務(wù)用車的方式之一。

　　趙恒春接受大眾網(wǎng)記者采訪時(shí)說(shuō)，經(jīng)過(guò)八個(gè)月的自查，棗莊共清理違規(guī)公務(wù)用車89輛，正常處置14輛，調(diào)劑或留用33輛，報(bào)廢若干輛，最終公開(kāi)拍賣清理市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車103輛。公開(kāi)拍賣只是處置公務(wù)用車方式之一，最關(guān)鍵的是棗莊市公車的“家底”在此次清理整頓過(guò)程中被摸清了，通過(guò)拍賣將成交額如數(shù)返還國(guó)庫(kù)，使國(guó)家資產(chǎn)借助市場(chǎng)的手段，得到保值甚至增值。

　　棗莊如此大規(guī)模地清理整頓公務(wù)用車，其實(shí)既是執(zhí)行全省“規(guī)范公務(wù)用車管理”的要求，也是為即將啟動(dòng)的地方“車改”提前摸清了“家底”。“‘車改’最重要，也是最難的一個(gè)環(huán)節(jié)就是‘摸家底’，只有首先把一些隱藏起來(lái)的超標(biāo)超編或公車私戶的公車摸清楚，才能將‘車改’順利完成。”趙恒春說(shuō)。

　　據(jù)了解，去年11月6日，棗莊市紀(jì)委、市監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于清理糾正全市黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位違規(guī)公務(wù)用車的通知》，要求對(duì)超標(biāo)超編、公車私戶等八類違規(guī)公車進(jìn)行清理。20天后，山東省省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局向各市公務(wù)用車主管部門下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“規(guī)范公務(wù)用車管理”清理整頓工作的通知》，詳細(xì)列明違規(guī)公務(wù)車的八個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，要求包括棗莊在內(nèi)的17市依此清理。兩個(gè)清理違規(guī)公車的通知接連下發(fā)到棗莊后，同年12月12日，棗莊市財(cái)政局作為牽頭部門出臺(tái)更加詳細(xì)的清理整頓公車實(shí)施方案，依照省省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和棗莊市紀(jì)委、市監(jiān)察局明確的八類違規(guī)公車標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)分出11類需要清理整頓的公車。

　　正是在這一系列規(guī)范公務(wù)用車管理的文件出臺(tái)后，才使得棗莊在摸清公車家底方面做得比較突出，才會(huì)出現(xiàn)百余輛公務(wù)用車一次性被公開(kāi)網(wǎng)拍的結(jié)果。

　　“自查自糾和整改結(jié)束了，下一步將進(jìn)入檢查驗(yàn)收環(huán)節(jié)，以暗訪、隨機(jī)抽查和個(gè)別談話等方式，對(duì)公務(wù)車配備使用進(jìn)行檢查并整改。”趙恒春告訴大眾網(wǎng)記者，通過(guò)這八個(gè)月公務(wù)車的清理整頓工作，摸清了各類公務(wù)用車存量和配備使用管理情況，為下一步的“車改”很好地收集整理了基礎(chǔ)信息。

　　山東大力度清理違規(guī)公車已八個(gè)月，棗莊不是孤例

　　2013年11月26日，山東省省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局向各市公務(wù)用車主管部門、省直各部門下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“規(guī)范公務(wù)用車管理”清理整頓工作的通知》，明確了八類需要清理整頓的違規(guī)公務(wù)車標(biāo)準(zhǔn)。包括超編制配備公務(wù)用車、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車、違規(guī)換車和借車、攤派款項(xiàng)購(gòu)車、豪華裝飾公務(wù)用車、公車私用、領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員使用配備給領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車、領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員違反公務(wù)用車有關(guān)規(guī)定使用公務(wù)用車辦理非公務(wù)活動(dòng)等。

　　大眾網(wǎng)記者調(diào)查了解到，接到通知后，山東各市都有了動(dòng)作。截至今年5月份，德州市清理公示的違規(guī)車輛有100余部，收回車輛80余部，退還20余部。其中，20個(gè)市直部門共收回車輛60余部。清理違規(guī)公車后，離崗的司機(jī)全部?jī)?nèi)部消化。與此同時(shí)，濱州市也開(kāi)展了公務(wù)用車專項(xiàng)清理活動(dòng)，從嚴(yán)控制公務(wù)用車配備管理和編制審核，重點(diǎn)糾正超編配車、超標(biāo)配車等問(wèn)題，目前濱州市共清理糾正違規(guī)公車186輛，并出臺(tái)了公務(wù)用車“十項(xiàng)規(guī)定”等規(guī)章制度。

　　公檢法系統(tǒng)也在嚴(yán)格清理違規(guī)公務(wù)用車。“集中清理專項(xiàng)活動(dòng)，我們堅(jiān)持嚴(yán)格政策、無(wú)一例外，徹查徹糾、一步到位，糾建并舉、嚴(yán)防反復(fù)，明確責(zé)任、嚴(yán)肅紀(jì)律的原則。”省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局通知下發(fā)的次月，山東省檢察院副檢察長(zhǎng)王成波在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，省檢察院清理的要求是確保實(shí)現(xiàn)無(wú)超標(biāo)超編、無(wú)違規(guī)借車換車、無(wú)攤派款項(xiàng)購(gòu)車、無(wú)豪華裝飾公車、無(wú)虛假牌照、無(wú)公車私用的“六無(wú)”目標(biāo)。各級(jí)檢察院先自查登記，對(duì)所有公務(wù)車輛進(jìn)行清理，凡存在違規(guī)的，首先一律封存，停止使用，然后堅(jiān)決按有關(guān)規(guī)定糾正處理。

　　據(jù)山東省公安廳統(tǒng)計(jì)，截至今年2月，省公安廳清理清退公務(wù)用車221輛，因公出國(guó)(境)批次減少了九成，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)16.5%。

　　清理違規(guī)公車只是前奏，山東將完善公車制度對(duì)接全國(guó)“車改”

　　除了自查自糾之外，省市紀(jì)委以及各級(jí)公務(wù)用車主管部門通過(guò)“點(diǎn)名道姓”的方式通報(bào)違規(guī)公車典型案例。

　　22日，德州市紀(jì)委通報(bào)，德州市就公車在下屬單位、企業(yè)或私人名下違規(guī)落戶等問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)治理，共糾正違規(guī)落戶的公車814輛，查處涉牌涉證違法行為188起，查扣假牌套牌176副。

　　山東省紀(jì)委于17日通報(bào)了八起違反八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案例，其中四起涉及違規(guī)使用配備公車。

　　大眾網(wǎng)記者了解到，目前山東很多地市的公務(wù)車主管部門已經(jīng)進(jìn)入“明察暗訪”階段，對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。下一步，根據(jù)山東省省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局通知要求，山東各市將加快制定公務(wù)用車管理制度，健全完善編制、配備、使用、管理等方面的具體規(guī)定，研究制定公務(wù)車配備使用管理實(shí)施細(xì)則。相關(guān)專家分析，山東各地公務(wù)車配備使用管理實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，將與2015年底前山東完成“車改”不謀而合，同時(shí)為“車改”奠定了基礎(chǔ)。