棗莊網拍103輛違規公車 啟動“車改”摸底

23日至25日，棗莊市一次性網絡拍賣公務用車103部，短短幾天吸引300多名購車者登記報名。圖為市民在拍賣公司停車場“相車”。

103部公務車公開拍賣三天，市民聞訊前來試車。

聽說棗莊有103輛公務用車將在網上拍賣，市民頂著毒日頭“相車”。圖為相車市民后背濕透了。

　　大眾網記者 李兆輝 張喬陽  劉亞洲

　　7月23日，棗莊市直機關的89輛違規公務用車和14輛正常處置的公車在網絡上進行公開拍賣，占據了網拍平臺的五個大廳。短短幾天拍賣便吸引了300多名市民登記報名，也引發了眾多媒體關注。

　　去年11月26日，山東省省級機關事務管理局向省直各部門和各市公務用車主管部門下發了《關于開展“規范公務用車管理”清理整頓工作的通知》，詳細列明違規公務車的八個標準，要求各地通過自查自糾、明察暗訪等方式，開展公車清理、調劑或報廢行動，為2015年底前的山東“車改”提前摸清“家底”。棗莊的公車網拍，正是起到了這樣一個作用。

　　7月23日至25日，大眾網記者深入棗莊，調查此次大規模公車網拍的臺前幕后，以期通過解剖麻雀的方式，近距離看山東車改的“前奏”。

　　三天成功交易64輛車，462萬成交額上繳國庫

　　此次拍賣歷時三天，棗莊市市直機關委托中國拍協常務理事、山東光彩銀星拍賣有限公司進行了此次拍賣，說起拍賣時的情景，公司董事長畢研挺記憶猶新。

　　7月23日，在拍賣第一天，39輛公車分別在中國拍賣行業協會網絡拍賣平臺的1、2號大廳進行拍賣，25輛競拍成功，成交額220.4萬元，其中，一輛起價17.8萬元的奧迪轎車被拍到了22萬元后成交，成為當天拍賣溢價最高的車輛。第二天，28輛公車又成功拍出，總成交價達141.3萬元，其中，81號車——豐田中型客車（進口）經過65次競價后，最終以22.5萬元的價格成交，較競拍價11.8萬元翻了近一倍。到了拍賣的最后一天，11輛車又以成交額100.52萬元拍出，其中100號公車“普瑞維亞商務”，經過37次加價，最終以29.2萬元成交，成為本次拍賣車輛的最高價。

　　三天網拍，共有64輛車成功交易，39輛車流拍，成交額達到了462萬元。對于流拍的原因，畢研挺告訴大眾網記者，市民都有一個心理價位，超過這個心理價位，就不會競拍了。

　　“還是評估價太高了。油耗高也是流拍的一個原因。”山東光彩銀星拍賣有限公司業務經理魏恒全說：“跑的里程少，又能落戶外地的車比較受歡迎，那些年數長的，像別克君威這類耗油量太高的車，大家都不喜歡，沒人買。”

　　對于本次流拍的車輛如何處置，7月23日，棗莊市財政局行政事業資產科科長趙恒春在接受大眾網記者采訪時說，將會按照評估價10%的降價再進行一輪競拍，如果還有流拍車輛，會重新對車輛進行估價，再進行拍賣。

　　拍車來自251個市直部門及單位，政府提前摸清公車“家底” 

　　這次網拍的103輛公車是自去年底棗莊市啟動公車清理整頓工作以來，251個市直部門及各級黨政、人大、政協、法院、檢察院等單位、部門、系統自查自糾清理出來的。采用公開拍賣的方式，將拍賣收入足額繳入財政國庫，僅僅只是處置公務用車的方式之一。

　　趙恒春接受大眾網記者采訪時說，經過八個月的自查，棗莊共清理違規公務用車89輛，正常處置14輛，調劑或留用33輛，報廢若干輛，最終公開拍賣清理市直機關公務用車103輛。公開拍賣只是處置公務用車方式之一，最關鍵的是棗莊市公車的“家底”在此次清理整頓過程中被摸清了，通過拍賣將成交額如數返還國庫，使國家資產借助市場的手段，得到保值甚至增值。

　　棗莊如此大規模地清理整頓公務用車，其實既是執行全省“規范公務用車管理”的要求，也是為即將啟動的地方“車改”提前摸清了“家底”。“‘車改’最重要，也是最難的一個環節就是‘摸家底’，只有首先把一些隱藏起來的超標超編或公車私戶的公車摸清楚，才能將‘車改’順利完成。”趙恒春說。

　　據了解，去年11月6日，棗莊市紀委、市監察局聯合下發《關于清理糾正全市黨政機關企事業單位違規公務用車的通知》，要求對超標超編、公車私戶等八類違規公車進行清理。20天后，山東省省級機關事務管理局向各市公務用車主管部門下發《關于開展“規范公務用車管理”清理整頓工作的通知》，詳細列明違規公務車的八個標準，要求包括棗莊在內的17市依此清理。兩個清理違規公車的通知接連下發到棗莊后，同年12月12日，棗莊市財政局作為牽頭部門出臺更加詳細的清理整頓公車實施方案，依照省省級機關事務管理局和棗莊市紀委、市監察局明確的八類違規公車標準，細分出11類需要清理整頓的公車。

　　正是在這一系列規范公務用車管理的文件出臺后，才使得棗莊在摸清公車家底方面做得比較突出，才會出現百余輛公務用車一次性被公開網拍的結果。

　　“自查自糾和整改結束了，下一步將進入檢查驗收環節，以暗訪、隨機抽查和個別談話等方式，對公務車配備使用進行檢查并整改。”趙恒春告訴大眾網記者，通過這八個月公務車的清理整頓工作，摸清了各類公務用車存量和配備使用管理情況，為下一步的“車改”很好地收集整理了基礎信息。

　　山東大力度清理違規公車已八個月，棗莊不是孤例

　　2013年11月26日，山東省省級機關事務管理局向各市公務用車主管部門、省直各部門下發《關于開展“規范公務用車管理”清理整頓工作的通知》，明確了八類需要清理整頓的違規公務車標準。包括超編制配備公務用車、超標準配備公務用車、違規換車和借車、攤派款項購車、豪華裝飾公務用車、公車私用、領導干部親屬和身邊工作人員使用配備給領導干部的公務用車、領導干部親屬和身邊工作人員違反公務用車有關規定使用公務用車辦理非公務活動等。

　　大眾網記者調查了解到，接到通知后，山東各市都有了動作。截至今年5月份，德州市清理公示的違規車輛有100余部，收回車輛80余部，退還20余部。其中，20個市直部門共收回車輛60余部。清理違規公車后，離崗的司機全部內部消化。與此同時，濱州市也開展了公務用車專項清理活動，從嚴控制公務用車配備管理和編制審核，重點糾正超編配車、超標配車等問題，目前濱州市共清理糾正違規公車186輛，并出臺了公務用車“十項規定”等規章制度。

　　公檢法系統也在嚴格清理違規公務用車。“集中清理專項活動，我們堅持嚴格政策、無一例外，徹查徹糾、一步到位，糾建并舉、嚴防反復，明確責任、嚴肅紀律的原則。”省級機關事務管理局通知下發的次月，山東省檢察院副檢察長王成波在接受媒體采訪時說，省檢察院清理的要求是確保實現無超標超編、無違規借車換車、無攤派款項購車、無豪華裝飾公車、無虛假牌照、無公車私用的“六無”目標。各級檢察院先自查登記，對所有公務車輛進行清理，凡存在違規的，首先一律封存，停止使用，然后堅決按有關規定糾正處理。

　　據山東省公安廳統計，截至今年2月，省公安廳清理清退公務用車221輛，因公出國(境)批次減少了九成，壓縮“三公”經費16.5%。

　　清理違規公車只是前奏，山東將完善公車制度對接全國“車改”

　　除了自查自糾之外，省市紀委以及各級公務用車主管部門通過“點名道姓”的方式通報違規公車典型案例。

　　22日，德州市紀委通報，德州市就公車在下屬單位、企業或私人名下違規落戶等問題進行了專項治理，共糾正違規落戶的公車814輛，查處涉牌涉證違法行為188起，查扣假牌套牌176副。

　　山東省紀委于17日通報了八起違反八項規定精神的典型案例，其中四起涉及違規使用配備公車。

　　大眾網記者了解到，目前山東很多地市的公務車主管部門已經進入“明察暗訪”階段，對檢查出來的問題及時督促整改，情節嚴重的報紀檢監察機關處理。下一步，根據山東省省級機關事務管理局通知要求，山東各市將加快制定公務用車管理制度，健全完善編制、配備、使用、管理等方面的具體規定，研究制定公務車配備使用管理實施細則。相關專家分析，山東各地公務車配備使用管理實施細則的出臺，將與2015年底前山東完成“車改”不謀而合，同時為“車改”奠定了基礎。