記者調查：進退為難的“紅三輪”

在菏澤學院門口，14輛“紅三輪”和1輛出租車形成令人震撼的對比，這種在菏澤普遍存在的場景也難怪會令人產生出租車“退市”的擔憂 

菏澤的城市之堵不能完全歸咎于“紅三輪”，但像這樣因“紅三輪”無視交規引發的堵車現象越來越多 

　　大眾網菏澤5月25日訊（記者 李強）早在2009年，叫停非法載客“電三輪”就已成為菏澤的輿論焦點，但時至今日，這一社會畸形產物不但沒能剎住車，更有瘋漲之勢。特別是去年以來，以“行云”為標志的電三輪充斥街道，“滿城盡是紅三輪”不斷給城市交通施壓，越來越多的市民發出這樣的聲音——“紅三輪”不治，“都市”將成“堵市”了！

　　鏡頭一：

　　2年前，淄博投資商劉先生想在菏澤投資搪瓷、紡織項目，但是看到菏澤城市交通的亂象后，放棄了這一想法。他說，一個城市的交通狀況是當地“城市經營”水平的體現，交通秩序管不好，其他方面也不會好。

　　鏡頭二：

　　1年前，一位河南的朋友經過單縣來到菏澤城區，飯間他問起一句話頗值得玩味——“是單縣大，還是菏澤大？”在他看來，單縣縣城的綜合環境，特別是交通秩序甚至比菏澤城區還要好，他覺得菏澤“不是城市，而是集市”。

　　這是兩個發生在記者身邊的小故事，針針見血，頗讓人覺得“路堵心也堵”。探析其中的原因，除了機動車保有量迅速增長的客觀因素，大型電動三輪車也已成為輿論焦點，以致社會聲討一片——當前的城市交通并非真正到了“容量性堵塞”，而是很大程度上由電三輪擾亂交通、降低通行效率引發的“秩序性堵塞”。

　　火燒眉毛時，紅三輪狂增是社會的退步

　　菏澤城區的電三輪到底有多少？在今年的菏澤兩會上，市政協委員趙傳義曾在提案中估計了一個數字——3000輛。而據多部門最新調查摸底顯示，目前這一數字已增加到3592輛，其中非法營運車輛達2368輛，比市區現有出租車總量的2倍還要多。

　　這是什么概念？菏澤市交通運輸局運管處副主任王德武用一句陳述說：“‘紅三輪’的爆發式增長極有可能摧毀目前菏澤城區的客運市場體系，如果其勢不止，不排除出租車被‘擠’出市場的可能。如果那樣的話，菏澤的道路客運將后退10年！”

　　出租車司機劉師傅極力贊成這一觀點，他的出租車快到規定使用年限了，但一直在憂慮應不應該換新車。他說：“電動三輪車簡單易學，無需證件，而我們則要付出很多。現在生意又被‘擠兌’的不行，再這樣下去不如也去開三輪。”

　　事實上，電三輪的弊端不僅在于對客運市場的破壞。趙傳義在提案《關于加強監管市區小型三輪客運車的力度》中，列出了三輪車的“三害”——阻礙交通、影響市容、危及安全。

　　“非標車輛、無視交通規則、車體野廣告密布，最要命的是駕駛人安全意識差，經常超速行駛、超載經營、占用機動車道，由此極易引發交通事故。”王德武說，目前在菏澤城區，三輪車引發的交通事故甚至占到總數的70%。

　　由此可見，治理電動三輪車已到了“火燒眉毛”、“刻不容緩”的地步，如果長期任由發展，必然走向“個人掙錢、政府埋單、社會失控”的嚴峻局面。

　　坎坷治理路，歷史問題不能留給未來解決

　　“三輪現象”在菏澤由來已久，從最初的人力三輪到動力三輪，電動三輪是其歷史遺留問題的延續，不同的是，曾經的人力三輪或動力三輪屬“特許經營”，但隨著2009年3月1日三輪車客運在行政許可中取消，市場準入大門被關閉，如今瘋狂滋長的三輪車已屬“非法入市”。

　　既是非法經營，且有明令禁止的規定，為何三輪客運日盛一日？事實上，菏澤市委、市政府也曾慎重思考過這一問題，交通、公安等五部門曾聯合執法，堅決予以治理，當時確實起到了明顯的效果。但是，由于三輪客運經營者多為社會弱勢群體，有些是失業或失地群眾，有些是生活困難群眾，“一刀切”加以取締無疑切斷了他們的生活來源，阻力非常大，一旦打壓態勢強硬，造成車主動輒聚眾上訪，政府只能讓步。

　　“作為交通運管部門，對‘紅三輪’的一貫態度就是取締，但是在執法過程中往往很難貫徹。”王德武說，執法過程中，既要盡力維護客運市場秩序，又要考慮不過分刺激經營者，他們往往是今天查2輛，明天查4輛，一旦出現了聚眾上訪的苗頭就停幾天再查，儼然成了“法不責眾”的病態管理。也因此，對電動三輪車的處罰力度從最嚴時的1000元下降到500元，又降到200元。

　　對此，有業內人士指出，紅三輪已經發展成社會底層矛盾的集中體現，其中不僅涉及客運市場秩序，也涉及到社會保障工作，以及對困難群眾的救濟和再就業安置。因此，“三輪現象”需要統抓共管、多管齊下才能治標治本，否則，歷史問題只能留給未來解決，而這不是菏澤目前的交通狀況所允許、更不是與菏澤“花都”、“優秀旅游城市”、“文明城市”等城市名片相匹配的。

　　治理紅三輪，簡單的查與罰是隔靴撓癢

　　回顧紅三輪走過的軌跡，不難發現，從最初因“遮風擋雨”改裝而來的逢車到現在的“滿城盡是紅三輪”，僅僅用了一年的時間，其速度令人咂舌。在這一年中，盡管政府高度重視，但仍有越來越多的群眾質問不作為、慢作為，這需要有關部門集思廣益、對處理問題時的“態度”和“策略”作出反思。

　　就此問題，記者采訪了相關專家和部分群眾，現將他們的建議匯總如下：

　　1、解決城市環境問題。在重要的城市窗口單位，如汽車站、火車站、醫院、學校等地，三輪車載客現象要堅決禁止，還城市一個整潔，還交通一路暢通，還群眾一片舒心。

　　2、解決交通秩序問題，暢通“主動脈”。落實中華路、牡丹路、青年路等城市交通主干道的三輪車限行政策，或在規定時段內限行，減輕城市“主動脈”交通壓力。

　　3、實際劃區域經營。借鑒臨沂等地做法，把客運三輪車作為一種自由職業，但不得入城，可在郊區劃區域經營。

　　4、解決三輪車從業者的生計問題。對同意退出的三輪車從業者，從就業安置、社會救助等方面妥善解決其生活保障問題，增加社會穩定系數。

　　5、禁止銷售三輪車。目前菏澤城區有行云、魯金、珠峰、銀源等六七個品牌，銷售網絡廣泛，銷售數量驚人，助長了三輪車瘋狂滋長，建議對這些銷售點進行嚴查甚至取締，從源頭上杜絕三輪車非法載客現象。

　　6、嚴格依法行政。各級政府和相關部門應當嚴格落實關于三輪車非法載客的相關處罰規定，絕不因小團體利益而忽視大局，否則，待載客三輪爆發后再談治理將付出更大的行政成本。