深入推動黃河戰略實施，如何再發力

　　省人大常委會專題詢問全省黃河流域生態保護和高質量發展工作

　　□記者 劉一穎

　　實習生 滿文秀

　　近年來，山東深入貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略，取得重要階段性成果。7月25日，省十四屆人大常委會第四次會議舉行聯組會議，對全省黃河流域生態保護和高質量發展工作情況進行專題詢問。

　　山東累計投資371億元，圓了60萬灘區群眾的“安居夢”，灘區群眾喜遷新居。“人搬出來了，灘區經濟如何實現可持續發展？灘區群眾的生活如何可持續提高？請您回答這個問題。”省人大常委會委員、財政經濟委員會主任委員張術平發問。

　　省發展改革委主任孫愛軍以“實現‘三個轉變’”解答，即工作重心要由推動灘區遷建向產業發展和就業扶持轉變，工作機制要由以脫貧攻堅為主向全面貫徹落實黃河戰略轉變，工作抓手要由硬件建設向多元要素支撐保障轉變。

　　在沿黃25縣（市、區）中，部分縣造血能力比較弱，有效保障黃河戰略實施的財力不足。關注到這一問題，省人大常委會委員、法制委員會主任委員張振忠提問，省級財政將采取哪些措施給予支持？

　　省財政廳廳長李峰說，黃河流域水資源短缺、生態脆弱，要繼續加大資金投入，優化支出結構，擠出資金優先保障現代水網建設、環境污染防治、生態保護修復、農業節水用水等重點領域投入，把錢花在刀刃上。還要加強財金聯動，用財政資金作“引子”，發揮好撬動作用，引導更多金融資源和民間投資，為實施黃河重大國家戰略提供有力保障。

　　山東出臺黃河流域生態保護和高質量發展規劃，對黃河下游生態保護和高質量發展作出系統部署。“請問在統籌保護和發展的關系中，準備采取哪些具體措施？”省人大常委會委員、教育科學文化衛生委員會主任委員佘春明提問。

　　“三區三線”劃定了耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，沿黃25縣有53%的國土面積都劃入“三區三線”。“我們要強化‘三區三線’底線約束，用國土空間規劃引領管控生態保護和發展，確保耕地保護面積和生態保護面積只增不減。此外，我們還將抓好以黃河口國家公園為主體的自然保護地體系建設，實施重點區域山水林田湖草沙生態修復，做好生物多樣性保護等工作。”省自然資源廳廳長趙曉暉說。

　　城市防洪排澇體系建設是保障黃河下游長久安瀾的重要基礎性工程。省人大常委會委員、監察和司法委員會主任委員孟祥吉說，在調研中了解到，部分城市的排水設施設計能力跟不上城市發展需求，防洪排澇設施年久失修，老化嚴重，汛期存在發生洪澇災害的安全隱患。“請問，如何有效推進城市建成區排水設施建設，加強城區易澇積水區治理？”

　　省住房城鄉建設廳廳長王玉志說，我們將繼續堅持問題導向、目標導向，加大工程建設力度，補齊防澇設施排水短板，提高運營維護能力，加快推進“源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系。

　　黃河下游槽高、灘低、堤根洼，二級懸河態勢嚴峻。汛期到來，這對黃河下游造成嚴重威脅。省人大常委會委員、民族僑務外事委員會副主任委員李興鈺就“如何構建抵御自然災害防線，補齊防洪減災短板”詢問。

　　“我們將強化頂層設計，堅持系統思維，做好規劃布局，統籌部署堤防加固、二級懸河治理等工作。此外，不僅要推進重大項目設施，補齊工程短板，還要強化科技賦能，提升預報、預警、預演、預案等‘四預’能力，提升防御決策智慧化水平。”山東黃河河務局局長趙銀亮回答。

　　我省黃河流域制造業營業收入主要來源還是資源型、能耗型產業。“在加快構建綠色制造體系，推動傳統產業轉型升級，建設現代化產業體系方面有哪些考慮？”省人大常委會委員、社會建設委員會副主任委員馬越男詢問。

　　省工業和信息化廳廳長張海波說，要通過減法、加法和乘法推動產業結構高端化，即有序推動鋼鐵、地煉、焦化等行業轉移退出和整合，對傳統產業進行改造升級，加強布局未來產業、培育壯大新興產業；還要點線面一體推動生產方式綠色化，即打造綠色工程、抓好綠色供應鏈，創建綠色園區和打造綠色先進制造業集群。

　　此外，詢問人還圍繞農村生活污水、黑臭水體治理，水資源節約集約利用，農村公路建設，打造沿黃齊魯糧倉和重要農產品生產，農村電商發展，保護傳承弘揚黃河文化等方面展開詢問。