作為黃河流域唯一的沿海省份，山東要充分發(fā)揮流域開(kāi)放門(mén)戶作用，實(shí)現(xiàn)“以海引陸、以陸促海、海陸聯(lián)動(dòng)”，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中塑強(qiáng)山東半島城市群這個(gè)黃河流域的“龍頭”。

　　黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是“國(guó)之大者”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略。省委十一屆十四次全會(huì)聚焦貫徹習(xí)近平總書(shū)記在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神和視察山東重要指示要求，審議通過(guò)了《中共山東省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神扎實(shí)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的決定》，為進(jìn)一步發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用、努力在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前指明了方向。

　　對(duì)標(biāo)對(duì)表“龍頭作用”“走在前”，山東在貫徹落實(shí)黃河國(guó)家戰(zhàn)略上提出了新的目標(biāo)定位，其中之一就是要全力打造對(duì)外開(kāi)放新高地。山東省2021年1-10月實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2.39萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)36%，已經(jīng)超過(guò)去年全年，其中出口、進(jìn)口分別增長(zhǎng)38.9%、31.9%；對(duì)RCEP成員國(guó)、“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口分別增長(zhǎng)36.7%和42%；實(shí)際利用外資181億美元，增長(zhǎng)43.5%。基于此，山東完全有能力打造黃河流域的對(duì)外開(kāi)放新高地、全國(guó)的對(duì)外開(kāi)放新高地。

　　作為黃河流域唯一的沿海省份，山東要充分發(fā)揮流域開(kāi)放門(mén)戶作用，通過(guò)開(kāi)放門(mén)戶實(shí)現(xiàn)“以海引陸、以陸促海、海陸聯(lián)動(dòng)”，一體化構(gòu)建黃河流域陸海統(tǒng)籌、東西互濟(jì)的開(kāi)放體系，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中塑強(qiáng)山東半島城市群這個(gè)黃河流域的“龍頭”。

　　深度融入共建“一帶一路”。高質(zhì)量參與共建“一帶一路”是黃河流域擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容，要突出青島、煙臺(tái)海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)功能，推進(jìn)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)港口城市間的互聯(lián)互通，參與重要港口建設(shè)運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)合作。依托新亞歐大陸橋、中蒙俄等國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊，建設(shè)境外園區(qū)和標(biāo)志性工程項(xiàng)目，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)裝備和先進(jìn)技術(shù)出口。推動(dòng)在境外設(shè)立離岸研發(fā)中心，支持骨干企業(yè)參與數(shù)字絲綢之路建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)參與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)醫(yī)療、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等民生領(lǐng)域建設(shè)，支持有實(shí)力的企業(yè)建設(shè)海外生產(chǎn)加工基地。深化與鄭州、西安、蘭州、成都等絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市合作，加快膠州、臨沂“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　搭建高能級(jí)開(kāi)放合作平臺(tái)。高能級(jí)開(kāi)放合作平臺(tái)的背后，意味著要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高品質(zhì)推動(dòng)我們的國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)建設(shè)。要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等市建立對(duì)接國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、投資貿(mào)易便利化、吸引集聚全球優(yōu)質(zhì)要素的體制機(jī)制，加強(qiáng)與沿黃省區(qū)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合作。要高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，強(qiáng)化與沿黃省區(qū)在物流經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作，打造上合組織國(guó)家面向亞太市場(chǎng)的出�？冢�通過(guò)“青島·上合國(guó)家客廳”，為黃河流域城市對(duì)外交流合作提供國(guó)家化服務(wù)。要高品質(zhì)創(chuàng)建中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，積極拓展與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定成員國(guó)地方經(jīng)貿(mào)合作，全方位深化與日韓世界500強(qiáng)企業(yè)合作，高水平建設(shè)中韓（威海）地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、中韓（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園、中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)。

　　建立健全黃河流域跨省區(qū)合作新機(jī)制。加快建設(shè)“陸海聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)”，推進(jìn)沿黃9省區(qū)戰(zhàn)略對(duì)接，搭建黃河流域要素市場(chǎng)化配置和交流合作平臺(tái)，探索“雙向飛地”“共管園區(qū)”等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新模式。與河南毗鄰地區(qū)共建黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，攜手打造沿黃現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作示范帶，促進(jìn)山東半島城市群與中原城市群一體化發(fā)展。推動(dòng)山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)與鄭洛新、西安等國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)合作，建立黃河中下游協(xié)同創(chuàng)新共同體。深化與黃河中上游能源富集省份合作，共建“外電入魯”新通道，加強(qiáng)綠色環(huán)保能源技術(shù)聯(lián)合開(kāi)發(fā)。依托平臺(tái)型龍頭企業(yè)和園區(qū)，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)合作，開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)能、技術(shù)和進(jìn)出口貿(mào)易合作，支持黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)集成創(chuàng)新。

　　建設(shè)沿黃達(dá)海大通道大樞紐大網(wǎng)絡(luò)。著力做好“打通”和“連接”文章，進(jìn)一步完善沿黃高速鐵路、高速公路布局，推動(dòng)京雄商高鐵山東段、京滬高鐵輔助通道等“過(guò)黃通道”建設(shè)，推進(jìn)魯豫省際高速公路建設(shè)。加快推動(dòng)青島至鄭州、西安、蘭州、西寧的“一字型”大通道建設(shè)，提升瓦日、新菏、兗日、德龍煙鐵路集疏運(yùn)能力，建設(shè)董家口港至沂水疏港鐵路，打造大宗商品進(jìn)出海骨干通道。提高中歐班列（齊魯號(hào)）運(yùn)行質(zhì)量和效率，暢通東聯(lián)日韓、西接歐亞的國(guó)際大通道。充分發(fā)揮港口一體化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)體系，做大做強(qiáng)高端航運(yùn)服務(wù)，發(fā)展海鐵公多式聯(lián)運(yùn)，打造世界一流港口，搭建區(qū)域性物流平臺(tái)，建立沿海港口和內(nèi)陸港合作機(jī)制，與上中游主要節(jié)點(diǎn)城市共建內(nèi)陸港。

　　以黃河文明為主線擴(kuò)大黃河流域文化開(kāi)放。黃河文化不僅是中國(guó)瑰寶也是世界文化的重要組成部分，擴(kuò)大黃河流域的文化開(kāi)放,一方面有利于提升黃河文化的國(guó)際影響力，另一方面也有利于黃河文化資源在世界范圍內(nèi)的有效配置，更充分地釋放黃河文化的價(jià)值。要優(yōu)化黃河流域文化旅游布局，推進(jìn)文旅融合發(fā)展，以建設(shè)黃河文化旅游帶為抓手，打響黃河文化國(guó)際品牌。要充分利用黃河流域向西和向東開(kāi)放的門(mén)戶，向西支持沿黃地區(qū)與共建“一帶一路”國(guó)家開(kāi)展多元化文化交流，尤其在世界大河文化的系統(tǒng)性研究與價(jià)值挖掘上作出更多探索；向東與日本和韓國(guó)加強(qiáng)人文合作，基于中日韓的文化關(guān)聯(lián)，沿黃省區(qū)可以共同開(kāi)展文化尋根、文化保護(hù)、文化宣傳等，擴(kuò)大黃河文明的輻射范圍。

　　（作者系山東省委黨校教授）