近日，我省發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》(以下簡稱《意見》，引起各界關(guān)注，記者就此采訪了省住建廳有關(guān)人士，對《意見》涉及的熱點問題進行解讀。

幫助新市民、青年人緩解住房困難

在介紹《意見》出臺背景和過程時，有關(guān)人士介紹，黨中央、國務(wù)院高度重視保障性租賃住房建設(shè)，黨的十九大報告以及十九大以來的歷次中央經(jīng)濟工作會議，都對完善住房保障體系、發(fā)展保障性租賃住房提出明確要求。今年的政府工作報告進一步提出，要解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應(yīng)、安排專項資金、集中建設(shè)等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

我省認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，自2019年開始，積極爭取濟南、青島2市列入國家試點，大力發(fā)展保障性租賃住房，出臺試點政策33項，籌集房源1.8萬余套。2021年，全省計劃新開工保障性租賃住房7.48萬套(間)，目前已開工7.49萬套(間)，提前8個月超額完成計劃任務(wù)。

今年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，要求加快發(fā)展保障性租賃住房，促進解決好大城市住房突出問題。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳認真貫徹國家決策部署和省委省政府工作要求，會同省發(fā)改、財政、自然資源、稅務(wù)等部門，深入調(diào)查研究，充分吸收借鑒外省經(jīng)驗做法，結(jié)合我省實際，起草了《意見》初稿，廣泛征求了企業(yè)及金融機構(gòu)的意見建議，經(jīng)14部門會簽后，提請省政府常務(wù)會議審議通過，于11月15日正式印發(fā)實施。

全省16市劃分為三個類別

在談到《意見》主要內(nèi)容時，省住建廳人士介紹，《意見》以大力發(fā)展保障性租賃住房，有效緩解新市民、青年人住房困難為出發(fā)點和落腳點，從4個方面提出15條政策措施：

——堅持因城施策。參考住建部關(guān)于合理確定大城市范圍的要求，結(jié)合我省城市規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展水平，在分析各市房價收入比、房租房價比等因素的基礎(chǔ)上，將全省16市劃分為人口凈流入大城市、城區(qū)人口總數(shù)超過100萬的城市和其他城市三個類別，堅持實事求是，注重住房需求、存量土地和房屋等摸底調(diào)查，充分尊重各類主體意見，指導各市因城施策、分類發(fā)展，加強市場分析研判，科學確定發(fā)展方式、目標規(guī)模和實現(xiàn)路徑。

——完善基礎(chǔ)制度。一是明確保障對象，不設(shè)收入門檻。重點保障在城區(qū)工作生活、正常繳納養(yǎng)老保險和住房公積金、在當?shù)責o自有住房的新市民、青年人等群體，優(yōu)先保障新就業(yè)、從事基本公共服務(wù)的新市民。二是合理確定租金，實行動態(tài)調(diào)整。堅持“群眾可負擔、企業(yè)可持續(xù)”的原則，由各市政府確定具體租金標準，租金要低于同地段同品質(zhì)市場租金，同時規(guī)定，動態(tài)調(diào)整周期不超過2年。三是嚴格項目認定，控制戶型面積。《意見》要求，保障性租賃住房堅持保基本的原則，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主。由各市政府組織有關(guān)部門聯(lián)合審查，項目可行的，出具認定書，納入項目庫，享受相關(guān)支持政策;不符合條件的，不予認定，不得納入項目庫。四是加強項目管理，制定年度計劃。《意見》強調(diào)，要加強質(zhì)量安全管理和運營管理。每年9月底前，各地應(yīng)依據(jù)需求科學確定下年度保障性租賃住房籌集計劃，列入保障性租賃住房項目庫的項目，優(yōu)先列入年度計劃。

——落實支持政策。《意見》在國家政策基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際進一步細化了土地、財稅、金融等各類支持政策。在土地政策方面，對納入年度計劃的項目實行一地一策;在資金保障方面，完善常態(tài)化財政資金直達機制，強化對資金分配、使用的跟蹤監(jiān)控;在金融支持方面，積極推動保障性租賃住房基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金試點;在稅費優(yōu)惠方面，對保障性租賃住房項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，享受相應(yīng)增值稅、房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策;在價格政策方面，除用水、用電、用氣執(zhí)行民用價格外，我省特別明確保障性租賃住房用暖也按民用價格執(zhí)行。

——細化保障措施。《意見》明確，今年11月底前各地要確定保障性租賃住房“十四五”目標和2022年度計劃;《意見》要求，各市要成立工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進保障性租賃住房建設(shè)，建立部門聯(lián)審聯(lián)動和協(xié)調(diào)工作機制，明確項目認定、監(jiān)管和支持政策落地等方面的職責分工;省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會同有關(guān)部門加強督導，開展監(jiān)測評價，確保保障性租賃住房建設(shè)順利實施。

計劃推出40萬套(間)保障性租賃住房

在談到《意見》如何體現(xiàn)因城施策、分類發(fā)展時，這位人士說，《意見》根據(jù)各市城區(qū)人口總數(shù)和住房需求等因素，將16設(shè)區(qū)市分為三類，明確了不同的發(fā)展方式和實現(xiàn)路徑。

一是濟南、青島2個人口凈流入的大城市，以實物保障為主、租賃補貼并重，多點布局帶動全域，大力發(fā)展保障性租賃住房，努力實現(xiàn)職住平衡。

二是淄博、棗莊、煙臺、濰坊、濟寧、泰安、威海、臨沂、聊城等9個城區(qū)人口總數(shù)超過100萬的城市，統(tǒng)籌實物和租賃補貼保障方式，結(jié)合資源稟賦和需求，合理用好相關(guān)土地支持政策，盤活存量資源，穩(wěn)步發(fā)展保障性租賃住房。

三是德州、濱州、東營、日照、菏澤等5個城市，以租賃補貼為主，盤活市場存量住房，利用非居住存量閑置房屋改建方式，發(fā)展保障性租賃住房。

另外，省住建廳將會同有關(guān)部門單位，重點從5個方面加快推進保障性租賃住房建設(shè)。包括抓好政策宣貫、突出工作重點、確定發(fā)展目標、堅持示范引領(lǐng)、做好監(jiān)測評價。

要加大政策宣傳力度，與行業(yè)主管部門一起，對教育、衛(wèi)生及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點領(lǐng)域進行宣貫，讓有關(guān)部門、市場主體了解政策、用好政策。突出抓好濟南、青島的工作，我省的人口凈流入的大城市就是濟南、青島，這是抓好保障性租賃住房建設(shè)的重點，另外9+5城市也要指導選準重點方向，盡快有所突破。科學制定全省“十四五”保障性租賃住房規(guī)劃目標，初步考慮是40萬套(間)，其中濟南15萬套(間)、青島20萬套(間)，9個過100萬人口的城市4.5萬套(間)，其余5個城市0.5萬套(間)，把明年作為重點突破年，努力多干、早干、快干。要從濟南、青島兩市選出一批示范項目，認真總結(jié)、提煉，作為全省的標桿、示范，典型引路，推動面上工作，從教育、衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點領(lǐng)域，選樹典型，示范引領(lǐng)。同時，將提出對有關(guān)城市開展保障性租賃住房工作監(jiān)測評價的具體辦法，報省政府同意后組織實施，評價結(jié)果向有關(guān)方面通報。

 (濟南日報 記者：付曉峰)