建立三張清單 完善兩個(gè)機(jī)制 強(qiáng)化兩項(xiàng)保障

　　推動機(jī)構(gòu)職能流程再優(yōu)化再塑造

　　□資料：張春曉制圖：于海員

《方案》原文見大眾日報(bào)客戶端

　　“流程再造攻堅(jiān)”系列解讀·聚焦《機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化流程再造實(shí)施方案》

　　□ 本報(bào)記者 張春曉

　　解決部門職責(zé)任務(wù)不清晰、內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)不高效、職責(zé)邊界不準(zhǔn)確等問題，推動形成內(nèi)部深度融合、外部高效配合的部門職能運(yùn)行機(jī)制……近日，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化流程再造實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效原則，以推動部門“三定”規(guī)定落實(shí)為抓手，推動實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能流程的再優(yōu)化再塑造。

　　“機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化是省委、省政府加快制度創(chuàng)新、流程再造的重要舉措。”省委組織部副部長、省委編辦主任劉維寅說。《方案》著力建立三張清單、完善兩個(gè)機(jī)制、強(qiáng)化兩項(xiàng)保障，切實(shí)破除體制機(jī)制障礙，打通堵點(diǎn)、阻點(diǎn)，推動提升各部門治理能力和治理水平。

　　建立三張清單。第一張清單管“內(nèi)部”，即部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)任務(wù)清單。“我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的部門還存在監(jiān)管服務(wù)工作重點(diǎn)不夠突出、內(nèi)部分工不夠清晰等問題，需要對部門主要職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化分解到處室，形成具體規(guī)范的部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作任務(wù)清單，劃清內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)界限。”劉維寅說。

　　第二張清單管“外部”，即政府部門權(quán)責(zé)清單。“三定”規(guī)定作為黨內(nèi)法規(guī)，是部門履職的主要依據(jù)，但表述較為籠統(tǒng)。通過完善部門權(quán)責(zé)清單制度，將“三定”規(guī)定落實(shí)到權(quán)責(zé)清單的每一項(xiàng)具體事項(xiàng)，并面向社會公開，既細(xì)化了部門職責(zé)、規(guī)范了履職流程，又方便了企業(yè)群眾辦事、強(qiáng)化了社會監(jiān)督，倒逼部門履職到位、流程再造、運(yùn)行順暢。

　　第三張清單管“邊界”，即政府部門職責(zé)邊界清單。主要是針對職責(zé)不清、推諉扯皮問題，通過清單式列明部門間的職責(zé)邊界事項(xiàng)，進(jìn)一步理順部門職責(zé)分工，明確履職邊界，銜接好重點(diǎn)領(lǐng)域的責(zé)任鏈條。

　　完善兩個(gè)機(jī)制。第一個(gè)機(jī)制，即部門間協(xié)作配合機(jī)制。確定相關(guān)部門主辦、協(xié)辦關(guān)系，明確有關(guān)工作由牽頭部門啟動、相關(guān)部門支持配合的具體運(yùn)行方式，主要是解決部門協(xié)調(diào)配合不順暢、不及時(shí)，重點(diǎn)工作、重大任務(wù)行動不協(xié)調(diào)、合力不強(qiáng)等問題。凡“一件事”涉及多部門的，牽頭部門負(fù)責(zé)“整件事”一次辦好。第二個(gè)機(jī)制，即職能運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。通過信息化手段，采集部門履職日常運(yùn)行數(shù)據(jù)，對部門職能運(yùn)行實(shí)施全過程、全鏈條監(jiān)管，督促和激勵(lì)各部門擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，落實(shí)好省委、省政府工作部署。

　　強(qiáng)化兩項(xiàng)保障。即強(qiáng)化績效考核指揮棒作用和強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制資源統(tǒng)籌作用。優(yōu)化完善績效考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方式方法和步驟程序，督促各部門加快制度創(chuàng)新、流程再造。加大對省直部門擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)對標(biāo)趕超等方面的績效考核力度，檢驗(yàn)各部門流程再造效果。定期評估分析各領(lǐng)域流程再造項(xiàng)目，相應(yīng)優(yōu)化調(diào)整有關(guān)職責(zé)配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置，保障部門開展制度創(chuàng)新流程再造。涉及重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、流程再造等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，及時(shí)調(diào)整完善。

　　“這是山東制度創(chuàng)新的進(jìn)一步深化，也是我省發(fā)起流程再造攻堅(jiān)行動的強(qiáng)有力措施。”省委黨校（山東行政學(xué)院）管理學(xué)教研部崔永剛教授認(rèn)為。

　　據(jù)悉，文件印發(fā)后，省委編辦第一時(shí)間組建了工作專班，制訂了工作方案，明確了推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的時(shí)間表、路線圖，實(shí)行目標(biāo)化管理、項(xiàng)目化運(yùn)作、團(tuán)隊(duì)化攻堅(jiān)，一月一調(diào)度、一季一總結(jié)，確保高質(zhì)量按時(shí)完成攻堅(jiān)任務(wù)。