“流程再造攻堅(jiān)”系列解讀·聚焦《推動(dòng)省直部門(單位)高效有序運(yùn)行流程再造實(shí)施方案》

　　提高省直部門（單位）工作效率運(yùn)行質(zhì)量——

　　七成以上跨部門事項(xiàng)“一次辦好”

　　□ 本報(bào)記者 李子路 孫先凱

　　近日，省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)布《推動(dòng)省直部門（單位）高效有序運(yùn)行流程再造實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），對(duì)省直職能部門的內(nèi)部流程、跨部門的橫向流程及上下級(jí)之間的縱向流程進(jìn)行再造，最大限度削減層級(jí)、減少環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)手續(xù)、壓縮時(shí)限，切實(shí)提高省直部門（單位）工作效率和運(yùn)行質(zhì)量。

　　省直部門（單位）承擔(dān)著貫徹執(zhí)行省委、省政府決策部署的重要職責(zé)，也是本系統(tǒng)、本部門各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者、推動(dòng)者。“這次全省流程再造工作的一大特點(diǎn)，是以省為單位整體推進(jìn)職能部門高效有序運(yùn)行。”山東省委改革辦專職副主任楊占輝說(shuō)，“當(dāng)前，部門工作流程中還存在內(nèi)部不理順、橫向不協(xié)同、上下不通暢問題，影響著工作效率和運(yùn)行質(zhì)量。我們專門研究制定了《實(shí)施方案》，致力于打造深度關(guān)聯(lián)、跨界融合、開放協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。”

　　“省直部門（單位）的流程再造也是一場(chǎng)效率革命。”山東財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)張紅鳳說(shuō)，“流程再造要求推動(dòng)省直部門（單位）高效有序運(yùn)行，這就需要構(gòu)建無(wú)縫隙和協(xié)作一致的政府管理和公共服務(wù)體系，努力形成縱向貫通、橫向聯(lián)結(jié)、權(quán)責(zé)適當(dāng)?shù)男姓�關(guān)系。”

　　為確保《實(shí)施方案》高質(zhì)量、真管用，楊占輝介紹，在研究方式上，實(shí)行“五湖四海、開門研究”，主要是學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，會(huì)同有關(guān)部門（單位）深入研究，邀請(qǐng)高端智庫(kù)充分探討，深入基層聽取意見；在技術(shù)手段上，實(shí)行“數(shù)據(jù)分析、模型預(yù)演”，主要是采取大數(shù)據(jù)分析、建立數(shù)字模型等方式，對(duì)省直部門工作流程進(jìn)行技術(shù)性、數(shù)字化提升和仿真測(cè)試、模擬推演；在內(nèi)容架構(gòu)上，實(shí)行“破立結(jié)合、條塊互動(dòng)”，主要是從省直職能部門的內(nèi)部流程、部門之間的橫向流程和上下層級(jí)之間的縱向流程三個(gè)維度，構(gòu)建體系、研究措施，最大限度削減層級(jí)、減少環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)手續(xù)、壓縮時(shí)限。

　　《實(shí)施方案》研究提出14條具體改革措施。其中包括，推動(dòng)省直部門內(nèi)部流程扁平化。主要是建立頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、工作專班工作機(jī)制、適應(yīng)性組織結(jié)構(gòu)、并聯(lián)辦理工作機(jī)制、創(chuàng)意創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制等5條措施，可實(shí)現(xiàn)部門內(nèi)部事務(wù)決策執(zhí)行由多個(gè)處室、多個(gè)環(huán)節(jié)、串聯(lián)進(jìn)行，壓縮為2個(gè)環(huán)節(jié)、并聯(lián)進(jìn)行，運(yùn)行時(shí)限壓縮約50%。

　　推動(dòng)橫向部門之間流程協(xié)同化。主要是建立主辦部門負(fù)責(zé)制、強(qiáng)化主辦部門職責(zé)權(quán)限、支持部門改革創(chuàng)新、建立“橫向一體化”組織體系、建立協(xié)同監(jiān)督推進(jìn)落實(shí)機(jī)制等5條措施，可實(shí)現(xiàn)部門間征求意見時(shí)長(zhǎng)減少至1個(gè)工作日，會(huì)簽文件時(shí)長(zhǎng)壓縮到3個(gè)工作日以內(nèi)，跨部門事項(xiàng)“一次辦好”比例可達(dá)到70%。

　　推動(dòng)縱向部門上下流程貫通化。主要是建立直通上下的網(wǎng)狀流程、流暢互動(dòng)的直通機(jī)制、決策實(shí)施的公開機(jī)制、雙向反饋的閉環(huán)體系等4條措施，可實(shí)現(xiàn)部門上下政務(wù)運(yùn)行層級(jí)由4層壓縮為2層，運(yùn)行時(shí)間壓減約60%。