作者：山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院  遲泓

　　山東是經(jīng)濟(jì)大省，農(nóng)業(yè)大省，傳統(tǒng)工業(yè)大省，也是傳統(tǒng)動(dòng)能大省，政府工作報(bào)告中提到要深入實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，切中了當(dāng)前山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點(diǎn)，也指出了山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)。山東的經(jīng)濟(jì)格局，有阻力也有潛力，有困難也有優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，釋放發(fā)展?jié)摿Γ�讓傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)新的生機(jī)，加快創(chuàng)新，拓展發(fā)展空間，形成新的動(dòng)力源泉，兩者相輔相成，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

　　山東未來的動(dòng)能轉(zhuǎn)換潛力主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是科技創(chuàng)新潛力，山東是教育大省、科技大省，充分發(fā)揮省內(nèi)教育科技傳統(tǒng)優(yōu)良，資源深厚的優(yōu)勢(shì)，加快人才隊(duì)伍培育建設(shè)，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化步伐，將對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)形成有力支撐。二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)潛力，我省化工、鋼鐵等傳統(tǒng)制造業(yè)長(zhǎng)期以來原料初級(jí)加工環(huán)節(jié)比重較大，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，但是也應(yīng)當(dāng)看到部分傳統(tǒng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上仍有很大需求。我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，支撐良好，因此以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為契機(jī)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向高質(zhì)量高效益轉(zhuǎn)變。我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系完善，規(guī)模龐大，新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、云農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將有效激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新活力。三是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?jié)摿Γ�通過區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，深度挖掘核心區(qū)要素資源、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)實(shí)力優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)核心地區(qū)輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)后發(fā)地區(qū)加速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)東西互濟(jì)，形成區(qū)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換合力，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域。四是體制機(jī)制創(chuàng)新潛力，深化“放管服”改革，提升政府治理能力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，將更好的激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，2017年全省新登記“四新”經(jīng)濟(jì)企業(yè)1.9萬家。

　　新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，焦點(diǎn)在新，培育新動(dòng)能，拓展新空間，一是體現(xiàn)在陸海統(tǒng)籌拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，2017年，山東省海洋生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)可達(dá)1.4萬億元，同比增長(zhǎng)8%，增速高于GDP增速，近年來，海洋生物、海洋裝備、海洋新能源、海洋服務(wù)業(yè)等海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為支撐我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生力軍。加快推進(jìn)“海上糧倉”、“透明海洋”、“智慧海洋”等工程建設(shè)，將有力拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。二是體現(xiàn)在推進(jìn)去產(chǎn)能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，淘汰落后低端重復(fù)產(chǎn)能，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去，將為高端產(chǎn)能布局騰出空間，為彌補(bǔ)短板騰出空間，2017年全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.9%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)4.0個(gè)百分點(diǎn)，比上年加快3.1個(gè)百分點(diǎn)。三是擴(kuò)大開放在深化區(qū)域合作、國(guó)際合作中獲得更大的發(fā)展空間，隨著一批境外合作項(xiàng)目、園區(qū)等正在加快建設(shè)，我省參與“一帶一路”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能輸出、合作開發(fā)資源提供了新路徑，多家企業(yè)建設(shè)海外研發(fā)中心，積極參與到全球創(chuàng)新鏈中，創(chuàng)新空間更加開闊。四是產(chǎn)城融合城鄉(xiāng)融合發(fā)展塑造新的生產(chǎn)生活空間，建設(shè)小城鎮(zhèn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，將有效提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力，為產(chǎn)業(yè)布局提供更加合理的空間分配方式。