習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。2013年11月視察山東時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革開放只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。2018年6月，習(xí)近平總書記再次視察山東，要求山東主動(dòng)融入國家開放大局，打造對(duì)外開放新高地。在上合組織青島峰會(huì)上習(xí)近平主席宣布，中國政府支持在青島建設(shè)中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。

　　總書記的殷殷囑托，為山東開放發(fā)展指明了方向。山東深入貫徹落實(shí)總書記指示要求，堅(jiān)持服務(wù)國家開放發(fā)展大局，以更加開闊的視野、更為廣闊的胸襟，在全球坐標(biāo)系下謀篇布局、求變求強(qiáng)，推動(dòng)更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域的全面開放，向著打造對(duì)外開放新高地的目標(biāo)闊步前行。

　　新格局

　　陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，東西雙向開放

　　春節(jié)前后，威海中外運(yùn)公司副總經(jīng)理周魯濤既興奮又忙碌。

　　興奮的是，1月17日，《威海—仁川打造東北亞物流中心諒解備忘錄》的簽署，讓“四港聯(lián)動(dòng)”物流一體化正式納入兩地重點(diǎn)合作事項(xiàng)。作為直接參與業(yè)務(wù)流程的中外運(yùn)公司來說，這是一次國際物流再提速的好機(jī)會(huì)。忙碌的是，項(xiàng)目落地后，通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、道路運(yùn)輸方面，公司要抓緊一一梳理對(duì)接。

　　“四港聯(lián)動(dòng)”，是威海深化中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)的又一創(chuàng)新之舉，也是山東打造對(duì)外開放新高地邁出的嶄新一步。

　　周魯濤對(duì)由此帶來的好處如數(shù)家珍：“過去，從歐洲運(yùn)往威海的貨物，在仁川機(jī)場(chǎng)落地后，需要進(jìn)行報(bào)關(guān)、中轉(zhuǎn)等一系列手續(xù)，時(shí)間少則三五個(gè)小時(shí)，多則一兩天；而‘四港聯(lián)動(dòng)’后，來自韓國及其他國家的貨物都可以在最短時(shí)間內(nèi)，通過威海、仁川轉(zhuǎn)至日本、東南亞乃至全球各地。”

　　古代的山東，因土地肥沃、灌溉便利和海上舟楫之利，成為文明高地；今日的山東，正憑借一日千里的物流網(wǎng)，充分發(fā)揮連接日韓、輻射東南亞、西接歐亞大陸的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，下活了陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的大棋。

　　“我們集團(tuán)公司每年有60%產(chǎn)品通過青島港銷往東南亞、美國、澳洲等地。依托青島港發(fā)達(dá)的海鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，貨物在當(dāng)?shù)丶纯蓪?shí)現(xiàn)裝箱查驗(yàn)通關(guān)，到青島后直接上船，大大節(jié)省了人力物力。”中國一拖集團(tuán)有限公司物流分公司總經(jīng)理黃曉康介紹說。

　　依托海鐵聯(lián)運(yùn)，青島港積極布局內(nèi)陸港，已在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一市一站一港”的全覆蓋；在省外沿黃流域，青島港正在與鄭州、西安、西寧、烏魯木齊等內(nèi)陸樞紐城市聯(lián)手建設(shè)海鐵聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)基地，打造東、中、西沿黃流域三個(gè)核心區(qū)，為腹地客戶架起與世界各地?zé)o縫銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“東進(jìn)西出”海鐵聯(lián)運(yùn)黃金通道。

　　為深度融入“一帶一路”，2018年，山東率先在全國建立省級(jí)歐亞班列統(tǒng)一運(yùn)營平臺(tái)“齊魯號(hào)”，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一班次、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一支持、統(tǒng)一宣傳。通過歐亞班列運(yùn)營整合，貨源籌集、運(yùn)輸組織、信息服務(wù)等工作效率明顯提高。目前，“齊魯號(hào)”可直達(dá)俄羅斯、德國、波蘭、哈薩克斯坦等“一帶一路”沿線9個(gè)國家的37個(gè)城市。

　　在對(duì)世界敞開懷抱的過程中，山東不斷擁抱新的發(fā)展機(jī)遇。2018年6月，上合組織青島峰會(huì)在山東成功舉辦，以世界水準(zhǔn)展示了中國氣派、山東風(fēng)格、青島特色。山東放大上合組織青島峰會(huì)效應(yīng)，加快中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，支持青島發(fā)揮“一帶一路”主要節(jié)點(diǎn)和戰(zhàn)略支點(diǎn)的“雙定位”政策優(yōu)勢(shì)，從地方層面加強(qiáng)與上合組織國家在經(jīng)貿(mào)、投資、金融、互聯(lián)互通等領(lǐng)域開展合作。

　　3月1日，在位于青島膠州的中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)內(nèi)，總投資437億元的26個(gè)項(xiàng)目集中開工，有9個(gè)是來自俄羅斯、德國等“一帶一路”沿線國家的外資項(xiàng)目。俄羅斯企業(yè)家安德烈·別洛烏索夫新上的高端管材項(xiàng)目就在其中。

　　隨著中亞、中歐班列的相繼開通，特別是上合組織青島峰會(huì)舉行后，安德烈公司的產(chǎn)品銷量不斷攀升，目前每月至少有30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的產(chǎn)品運(yùn)往俄羅斯、哈薩克斯坦等20多個(gè)國家和地區(qū)。安德烈告訴記者：“這對(duì)于企業(yè)來說是個(gè)千載難逢的重大機(jī)遇。”

　　新開拓

　　創(chuàng)新開放體制，釋放改革紅利

　　2018年，英國石油公司BP高調(diào)宣布北上布局，并與山東最大的民營煉廠東明石化成立合資公司，將在山東、河南以及河北三省開展高端品牌加油站業(yè)務(wù)，計(jì)劃在10年內(nèi)將加油站網(wǎng)絡(luò)發(fā)展至500家。

　　BP中國區(qū)總裁楊筱萍博士特別強(qiáng)調(diào)了山東市場(chǎng)對(duì)于公司未來戰(zhàn)略的重要性：“山東是中國經(jīng)濟(jì)最活躍、最發(fā)達(dá)的省份之一，同時(shí)也面臨著能源轉(zhuǎn)型的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，山東為我們?cè)谠S多領(lǐng)域的業(yè)務(wù)發(fā)展提供了巨大的商機(jī)。”東明石化董事長李湘平表示：“我相信雙方的戰(zhàn)略合作將進(jìn)一步促進(jìn)中國成品油終端市場(chǎng)的深刻變革。我也期待，我們一定會(huì)實(shí)現(xiàn)互利共贏、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良好發(fā)展。”

　　世界能源巨頭牽手山東地?zé)挘�很大程度上得益于山東抓住了國家擴(kuò)大開放的大好機(jī)遇。2018年，我國公布了2018版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，由63條減至48條，在能源、資源等領(lǐng)域推出22項(xiàng)重大開放措施。

　　改革不停頓、開放不止步，這是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大邏輯。在深度參與國際分工，享受市場(chǎng)、技術(shù)、資本等開放紅利的同時(shí)，山東相繼出臺(tái)推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放、加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、積極利用外資等一系列極富含金量的政策舉措，為開放發(fā)展提供了強(qiáng)有力的制度支撐。

　　眼下，無論東部沿海，還是中西部地區(qū)，一條條經(jīng)歷實(shí)踐檢驗(yàn)的創(chuàng)新制度正在不斷得到推廣，推動(dòng)山東對(duì)外開放向更深層次發(fā)展。

　　在青島，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)已實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”“直購進(jìn)口”“一般出口”和“特殊區(qū)域出口”四種監(jiān)管模式全覆蓋，這在中國北方是唯一一個(gè)。阿里巴巴國際站、谷歌、亞馬遜、全球速賣通、eBay、Wish等全球性跨境電商平臺(tái)已成為山東外貿(mào)新增訂單的重要渠道，為對(duì)外貿(mào)易注入強(qiáng)勁新動(dòng)能。

　　不僅如此，另一外貿(mào)新業(yè)態(tài)也在蓬勃發(fā)展。臨沂商城市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)是全國唯一工程物資類試點(diǎn)市場(chǎng)，“采購地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”一體化通關(guān)模式在全省復(fù)制推廣。這一成熟的改革經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)市場(chǎng)采購貿(mào)易駛?cè)搿翱燔嚨馈保瑸橥诰蛏綎|外貿(mào)新增量帶來了更多可能性。德貝貿(mào)易有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理楚忠遠(yuǎn)感受頗深：“公司從廣州搬到臨沂注冊(cè)成立后，市場(chǎng)采購貿(mào)易方式又讓我們開始了一段新的創(chuàng)業(yè)之路。臨沂五金產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，物流體系完備，相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷基地實(shí)力雄厚，目前產(chǎn)品主要出口到非洲、中東、南美等地區(qū)。”

　　作為國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，威海7項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣；煙臺(tái)被列入中國服務(wù)外包示范候選城市；中集來福士承接俄羅斯“北極星號(hào)”和“北極光號(hào)”半潛式鉆井平臺(tái)承保工作，技術(shù)服務(wù)費(fèi)達(dá)1.5億美元；淄博市博山區(qū)被認(rèn)定為首批13家國家文化出口基地……通過制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，在外部環(huán)境風(fēng)起云涌之際，山東開放發(fā)展乘風(fēng)破浪，開辟新的航程。

　　園區(qū)領(lǐng)域的改革更是如此。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”和對(duì)外開放的“頂梁柱”，山東正以體制機(jī)制創(chuàng)新為引領(lǐng)，以去行政化為方向，探索“管委會(huì)+公司”模式，鼓勵(lì)各類資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè)，建立靈活的用人制度和薪酬體系，讓各類園區(qū)真正成為改革開放的先行區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、“雙招雙引”的示范區(qū)。

　　省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這將成為山東開發(fā)區(qū)發(fā)展歷史上一次脫胎換骨的變革、一次涅槃重生的機(jī)遇。目前，山東共有省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)151家、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)22家，數(shù)量居全國首位。中韓(煙臺(tái))產(chǎn)業(yè)園、威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)，是中國對(duì)韓開展經(jīng)貿(mào)合作的重要載體。中德生態(tài)園被譽(yù)為“中德兩國政府間生態(tài)合作領(lǐng)域燈塔式項(xiàng)目”，是中德雙邊合作園區(qū)的典范，已引進(jìn)7家世界500強(qiáng)、16家德國隱形冠軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“德國質(zhì)量、青島生產(chǎn)、世界市場(chǎng)”。

　　新優(yōu)勢(shì)

　　聚力“雙招雙引”，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

　　記者日前獲悉，作為國內(nèi)投產(chǎn)規(guī)模最大、智能化程度最高的純電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)之一，杭州長江汽車有限公司將在煙臺(tái)投資100億元建整車生產(chǎn)基地。這一項(xiàng)目不僅高端，更是煙臺(tái)千億元汽車產(chǎn)業(yè)集群中的重要一環(huán)，將推動(dòng)當(dāng)?shù)匦履茉雌�車全產(chǎn)業(yè)鏈的形成。這是煙臺(tái)聚力招商引資的一個(gè)縮影。2018年，煙臺(tái)引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民營500強(qiáng)等三類500強(qiáng)項(xiàng)目75個(gè)，占到煙臺(tái)市改革開放40年來累計(jì)引進(jìn)三類500強(qiáng)項(xiàng)目總數(shù)的1/4，創(chuàng)歷史最好水平。

　　牢記總書記重托，山東用心領(lǐng)悟“開放”“新”“高地”三個(gè)關(guān)鍵詞，著力將更高水平擴(kuò)大開放、以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)結(jié)合，通過高質(zhì)量招商引資招才引智，在更大的國際國內(nèi)市場(chǎng)空間整合要素資源，為中國對(duì)外開放探索更多山東經(jīng)驗(yàn)。

　　2018年7月，全省招商引資招才引智工作會(huì)議之后，各地迅速行動(dòng)起來，扎實(shí)推進(jìn)“雙招雙引”。其中最鮮明的特點(diǎn)，在于不單是招引國際國內(nèi)資本，更關(guān)鍵的是招引先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)渠道、高端人才等優(yōu)質(zhì)要素。全年引進(jìn)世界500強(qiáng)項(xiàng)目46個(gè)，重點(diǎn)人才工程引進(jìn)海內(nèi)外高端人才245人。

　　“儒商大會(huì)2018”作為山東有史以來規(guī)模最大、規(guī)格最高的全球儒商盛會(huì)，吸引了國內(nèi)外1120名重量級(jí)嘉賓齊聚一堂，開放包容、創(chuàng)新求變的山東形象讓世界矚目，也獲得諸多青睞。大會(huì)集中簽訂投資類項(xiàng)目合同128個(gè)、投資額達(dá)4800多億元。空中客車直升機(jī)集團(tuán)公司全球執(zhí)行副總裁沃爾夫?qū)�·紹爾德表示：“過去幾年，我們看到山東在中國的整體發(fā)展中扮演了重要角色，我們很高興成為山東工業(yè)發(fā)展新的驅(qū)動(dòng)力量。”

　　大型跨國公司是全球知識(shí)創(chuàng)新的主導(dǎo)者。山東出臺(tái)深化與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作三年行動(dòng)方案，建立目標(biāo)客戶庫、項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、合作載體庫，以最大誠意、最大努力瞄準(zhǔn)這些規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)、國際競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)者展開合作。2018年，日本永旺、軟銀、美國IBM、英國BP、威立雅、博世、標(biāo)致等27家世界500強(qiáng)，在山東投資項(xiàng)目合同外資21億美元，增長41.4%，其中IBM首次投資山東。

　　再回眸，上合組織青島峰會(huì)的成功舉辦，淬煉了一座城市，提振了一個(gè)大省；青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國際峰會(huì)、外交部山東全球推介、儒商大會(huì)2018、全國工商聯(lián)主席高端峰會(huì)、香港山東周等重大活動(dòng)輪番舉行，推動(dòng)省內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速對(duì)接國際國內(nèi)優(yōu)質(zhì)資本。

　　IBM與浪潮合資設(shè)立浪潮商用機(jī)器有限公司；韓國希杰集團(tuán)“希杰萬噸核苷酸”項(xiàng)目投產(chǎn)后，山東將成為全球規(guī)模最大、質(zhì)量最優(yōu)的核苷酸生產(chǎn)基地……抓住難得的“山東機(jī)遇”，已經(jīng)成為國內(nèi)外眾多企業(yè)家和投資者的共識(shí)。

　　再出發(fā)!山東正以深化“一次辦好”改革推進(jìn)體制放“活”、環(huán)境做“優(yōu)”。在此背景下，圍繞國際慣例、國民待遇，積極對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，加大自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣力度，積極推進(jìn)外商投資審批單一窗口建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，打造一流營商環(huán)境。

　　海天遼闊，風(fēng)勁帆滿，齊魯大地開放之勢(shì)風(fēng)鵬正舉。勇立對(duì)外開放潮頭，山東向著碧海藍(lán)天，與世界同行，與世界共贏。(記者　代玲玲　趙小菊　制圖　于海員 本報(bào)　彭輝　白曉　從春龍參與采寫)