2019年，率先、突破、首創(chuàng)、全國(guó)第一，成了齊魯大地的高頻詞。放眼山東，各項(xiàng)工作勇于爭(zhēng)先，各個(gè)方面爭(zhēng)創(chuàng)一流，涓涓細(xì)流，匯聚成“走在前列”的磅礴力量！

　　“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”，是山東的光榮任務(wù)和重大責(zé)任。必須看到，“走在前列”不是一個(gè)單一的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，也不是對(duì)數(shù)字的簡(jiǎn)單追求，更不是以往發(fā)展模式的簡(jiǎn)單重復(fù)，而是山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)全新戰(zhàn)略定位，是對(duì)山東發(fā)展質(zhì)量效益的高標(biāo)準(zhǔn)與嚴(yán)要求。

　　沒(méi)有各方面各領(lǐng)域爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，就沒(méi)有全省“走在前列”。把握“走在前列”定位，各領(lǐng)域各方面的工作，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等方方面面，各個(gè)市縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)、各類(lèi)型的企事業(yè)單位，都要力爭(zhēng)上游，都應(yīng)“走在前列”，確保山東在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列。

　　2019年，山東各地各單位各部門(mén)，找準(zhǔn)自己的定位，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，在各自崗位上揮灑汗水，在各項(xiàng)工作中力爭(zhēng)最上游、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，多項(xiàng)工作在全國(guó)各榜單上“打榜”“名列前茅”，形成了一批對(duì)全國(guó)具有示范引領(lǐng)作用的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

　　三大國(guó)家戰(zhàn)略疊加，山東迎來(lái)歷史性機(jī)遇

　　山東相繼迎來(lái)建設(shè)國(guó)家首個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)三大國(guó)家戰(zhàn)略。山東搶抓三大國(guó)家戰(zhàn)略疊加帶來(lái)的重大歷史機(jī)遇，加強(qiáng)探索實(shí)踐，敢闖“無(wú)人區(qū)”，形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)——2018年1月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，這是我國(guó)第一個(gè)以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

　　截至目前，山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已近兩年，推出開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣等首批15項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。

　　形成了一批可在全國(guó)復(fù)制推廣的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換經(jīng)驗(yàn)。如濟(jì)南市“拿地即開(kāi)工”是綜試區(qū)引人關(guān)注的工程建設(shè)項(xiàng)目審批模式改革。德國(guó)費(fèi)斯托全球生產(chǎn)中心落戶(hù)濟(jì)南后，一天時(shí)間內(nèi)同時(shí)取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》，實(shí)現(xiàn)四證齊發(fā)，創(chuàng)造了建設(shè)領(lǐng)域規(guī)模以上外資項(xiàng)目快速審批的全國(guó)第一。“拿地即開(kāi)工”模式被國(guó)務(wù)院在全國(guó)推廣。

　　日照市推行壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間“513模式”，位列《關(guān)于對(duì)國(guó)務(wù)院第五次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法給予表?yè)P(yáng)的通報(bào)》。

　　菏澤“五個(gè)統(tǒng)一”公共資源配置機(jī)制、煙臺(tái)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)、濟(jì)青高鐵建設(shè)“三大模式”、“無(wú)還本續(xù)貸”支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展等改革舉措也落地實(shí)施，一大批在綜試區(qū)先行先試的種子已經(jīng)生根發(fā)芽。

　　山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金榮膺“2019年中國(guó)年度政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金TOP15”。截至三季度末，全省共設(shè)立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金417只，認(rèn)繳規(guī)模6015億元，投資項(xiàng)目1601個(gè)，基金投資1478億元，帶動(dòng)金融與社會(huì)投資3513億元。

　　上合示范區(qū)——2018年4月，商務(wù)部正式復(fù)函山東省人民政府辦公廳和青島市人民政府辦公廳，支持在青島歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)“中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)”。今年10月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案的批復(fù)》。如今上合示范區(qū)建設(shè)全面起勢(shì)，各部門(mén)齊發(fā)力，推出各項(xiàng)創(chuàng)新舉措，力爭(zhēng)把上合示范區(qū)建設(shè)成國(guó)際雙邊或多邊框架下地方經(jīng)貿(mào)合作樣板。

　　青島海關(guān)出臺(tái)17項(xiàng)措施，在上合示范區(qū)打造嵌入式管理、觸發(fā)式監(jiān)管、泛在式服務(wù)的海關(guān)管理新機(jī)制“樣板田”。中國(guó)人民銀行青島市中心支行、國(guó)家外匯管理局青島市分局研究出臺(tái)了外匯支持中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)的十項(xiàng)政策措施。十項(xiàng)政策主要涵蓋直接投資、外債等資本項(xiàng)目外匯管理，涉及跨境資金匯兌與使用、外匯賬戶(hù)開(kāi)立等具體環(huán)節(jié)，其中三項(xiàng)政策為全國(guó)首創(chuàng)。

　　山東自貿(mào)區(qū)——8月30日，中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌。濟(jì)南、青島、煙臺(tái)對(duì)標(biāo)全國(guó)先進(jìn)進(jìn)行了一些創(chuàng)新突破。

　　濟(jì)南發(fā)布《關(guān)于中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)規(guī)劃和用地管理的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》，創(chuàng)新綜合用地供應(yīng)模式，可實(shí)行差別化供地;利用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)“秒批秒辦”“不見(jiàn)面審批”，頒發(fā)省內(nèi)第一張?jiān)趨^(qū)塊鏈存儲(chǔ)和傳遞的數(shù)字營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　青島出臺(tái)《關(guān)于支持中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)創(chuàng)新行政審批服務(wù)的政策措施》，該項(xiàng)政策包含精準(zhǔn)賦權(quán)、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、優(yōu)化再造審批流程等三個(gè)方面的21條創(chuàng)新舉措，其中16條處于全國(guó)領(lǐng)先水平。青島銀保監(jiān)局正式印發(fā)《關(guān)于轄區(qū)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)建設(shè)的通知》，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)成為全國(guó)6個(gè)新設(shè)自貿(mào)區(qū)中首個(gè)獲得銀保監(jiān)會(huì)政策支持的區(qū)域。

　　自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)在海外頒發(fā)首張營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這也是政務(wù)服務(wù)走出國(guó)門(mén)，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)審批的首創(chuàng)性探索。此外，自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)整合“雙創(chuàng)”服務(wù)硬件資源，籌劃組建煙臺(tái)業(yè)達(dá)國(guó)際人才集團(tuán)有限公司，構(gòu)筑自貿(mào)區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)。

　　魯企表現(xiàn)亮眼，多項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)跑全國(guó)

　　濰柴、浪潮、海爾等一批龍頭骨干企業(yè)，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)行業(yè)前沿，創(chuàng)造多項(xiàng)行業(yè)神話(huà)。

　　濰柴心無(wú)旁騖攻主業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)搞創(chuàng)新，用可靠的品質(zhì)贏(yíng)得了客戶(hù)的口碑，打造了厚重的“國(guó)之重器”，榮膺2019“十大年度榜樣品牌”。

　　浪潮發(fā)布業(yè)內(nèi)首款面向企業(yè)能力的“數(shù)字化中臺(tái)”——浪潮iGIX企業(yè)數(shù)字化能力平臺(tái)，支撐企業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)與商業(yè)融合創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

　　海爾首創(chuàng)世界首臺(tái)5G物聯(lián)中央空調(diào)，5G和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，帶來(lái)的是從分鐘級(jí)控制到1毫秒傳送的革命性顛覆。

　　山東港口集團(tuán)青島港全自動(dòng)化碼頭(二期)正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，該項(xiàng)目采用了山東港口集團(tuán)自主研發(fā)、集成創(chuàng)新的氫動(dòng)力自動(dòng)化軌道吊、5G+自動(dòng)化技術(shù)等6項(xiàng)全球首創(chuàng)科技成果。

　　瞪羚企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、民企500強(qiáng)……全國(guó)多個(gè)榜單都有魯企身影，令人振奮。

　　在全球INS大會(huì)研究院聯(lián)合經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)政研院、標(biāo)準(zhǔn)排名城市研究院、優(yōu)客工場(chǎng)等機(jī)構(gòu)發(fā)布的“2019年中國(guó)瞪羚企業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)告”中，山東以1590家瞪羚企業(yè)躋身全國(guó)第6，其中青島以478家瞪羚企業(yè)躋身全國(guó)城市十強(qiáng)。

　　在工業(yè)和信息化部公布的四批國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)名單中，山東已有60家企業(yè)上榜，排名全國(guó)第一，山東“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)數(shù)拔得頭籌、取得第一，有力證實(shí)了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效。

　　在“2019中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”榜單中，山東共有50家企業(yè)入圍2019中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)。在“2019中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”中，有61家魯企上榜，山東與浙江、江蘇成為民營(yíng)企業(yè)上榜最多的三省份，分別擁有上榜企業(yè)61家、92家、83家。

　　根據(jù)山東省國(guó)資委公布的數(shù)據(jù)，前三季度29戶(hù)省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入10681億元，利潤(rùn)總額520億元，凈利潤(rùn)363億元，同比增長(zhǎng)分別達(dá)到16.29%、10.47%、14.96%，主要指標(biāo)創(chuàng)歷史新高的同時(shí)，也闖入全國(guó)前列。與全國(guó)省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)相比，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)分別位居第5、第3、第4和第4位。

　　全國(guó)農(nóng)業(yè)看山東，連續(xù)多年全國(guó)第一

　　山東省慶祝新中國(guó)成立70周年主題系列新聞發(fā)布會(huì)消息：目前山東蔬菜及食用菌總產(chǎn)8192萬(wàn)噸，園林水果總產(chǎn)1673.8萬(wàn)噸，均居全國(guó)第一位。全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量(不含遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量)達(dá)到816.6萬(wàn)噸，居全國(guó)首位。山東全省農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量全國(guó)第一。

　　在第十七屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上，中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄2019農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌名單發(fā)布，山東煙臺(tái)蘋(píng)果、肥城桃、煙臺(tái)大櫻桃、昌樂(lè)西瓜、金鄉(xiāng)大蒜、章丘大蔥、萊蕪生姜、曹縣蘆筍、昌邑大姜、蒼山大蒜、滕州馬鈴薯、汶上蘆花雞、威海刺參、日照綠茶、鄒城蘑菇、泰山茶、壽光桂河芹菜17個(gè)知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌入選，山東入選數(shù)量居全國(guó)第一。

　　山東聚焦農(nóng)業(yè)發(fā)展短板、農(nóng)業(yè)服務(wù)方式等方面，形成一批可在全國(guó)推廣復(fù)制的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，完美詮釋了“全國(guó)農(nóng)業(yè)看山東”的美譽(yù)。

　　山東在全國(guó)率先建成鄉(xiāng)村振興“一張圖”。諸城市鄉(xiāng)村振興“一張圖”是測(cè)繪地理信息服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要探索，解決了一些部門(mén)空間基準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)各異、形成新的“信息煙囪”等問(wèn)題，能夠讓來(lái)自27個(gè)部門(mén)的724類(lèi)涉農(nóng)數(shù)據(jù)在統(tǒng)一空間基準(zhǔn)下相互對(duì)話(huà)、智能分析、挖掘價(jià)值。

　　山東豐信農(nóng)業(yè)服務(wù)連鎖有限公司的“‘一站式’服務(wù)平臺(tái)助力小農(nóng)戶(hù)科學(xué)種植”山東高密市宏基農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的“推行‘整村托管’實(shí)現(xiàn)‘三方共贏(yíng)’”、山東臨沂金豐公社農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司的“聚集全產(chǎn)業(yè)鏈資源提供全流程生產(chǎn)服務(wù)”等3案例入選全國(guó)20個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型案例。

　　山東嘉祥“城鄉(xiāng)一張網(wǎng)打破二元供水格局”和威海文登“推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下鄉(xiāng)讓村民家門(mén)口看病就醫(yī)”入選首批18個(gè)全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。青島市膠州市里岔鎮(zhèn)、淄博市臨淄區(qū)齊都鎮(zhèn)、濟(jì)寧市鄒城市唐村鎮(zhèn)、威海市文登區(qū)大水泊鎮(zhèn)、聊城市東昌府區(qū)侯營(yíng)鎮(zhèn)入選全國(guó)100個(gè)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。

　　流程再造，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　山東重點(diǎn)抓“流程再造”，縱深推進(jìn)“放管服”改革和“一窗受理·一次辦好”改革，打造“手續(xù)最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高、服務(wù)最好”的辦事流程，拿下多項(xiàng)全國(guó)“首創(chuàng)”。

　　山東在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”省市縣三級(jí)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。改進(jìn)創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面實(shí)施監(jiān)管，建立部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查制度體系，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)全覆蓋，今年聯(lián)合檢查市場(chǎng)主體17萬(wàn)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，最大限度減少對(duì)企業(yè)的干擾。

　　加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，編制監(jiān)管事項(xiàng)清單15萬(wàn)多條，檢查實(shí)施清單12萬(wàn)多條，監(jiān)管信息和曝光信息數(shù)量位居全國(guó)首位。

　　辦事環(huán)節(jié)全國(guó)最少，辦理時(shí)間全國(guó)最短。青島市企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，辦理時(shí)間全國(guó)最短。新泰市在全國(guó)率先探索區(qū)域勘探評(píng)估：新泰針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)審批過(guò)程中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，打破項(xiàng)目建設(shè)審批固有模式和流程，在全國(guó)率先探索區(qū)域勘探評(píng)估，項(xiàng)目拿地與規(guī)劃設(shè)計(jì)同步辦。

　　山東在全國(guó)率先打造機(jī)構(gòu)改革后首張一體化權(quán)責(zé)清單：截至6月底，省直部門(mén)(單位)全面公布省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)2832項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)334項(xiàng)，對(duì)應(yīng)責(zé)任事項(xiàng)23355項(xiàng)。通過(guò)一張權(quán)責(zé)清單，將“三定”規(guī)定較為宏觀(guān)的表述落實(shí)到每一項(xiàng)具體可執(zhí)行的權(quán)責(zé)事項(xiàng)上，進(jìn)一步厘清了部門(mén)間的職責(zé)邊界。

　　在全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布《2019年萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中，山東成績(jī)位居全國(guó)第二!

　　群眾幸福感爆棚

　　今年，山東抓住群眾小事，辦好民生大事，出實(shí)招、出硬招、出新招，全面推進(jìn)學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)等，提升人民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

　　學(xué)有所教——山東首創(chuàng)本科高校分類(lèi)考核。印發(fā)《山東省中小學(xué)幼兒園崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，在全國(guó)率先提出了提高中小幼教師崗位結(jié)構(gòu)比例的指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　病有所醫(yī)——11月24日，濟(jì)南誕生了全國(guó)第一張醫(yī)保電子憑證，山東率先實(shí)現(xiàn)了基于醫(yī)保電子憑證多場(chǎng)景線(xiàn)上應(yīng)用。在醫(yī)院端，試點(diǎn)醫(yī)院構(gòu)建醫(yī)保電子憑證應(yīng)用設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)，參保人可實(shí)現(xiàn)醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算“一碼通刷”。在500多家試點(diǎn)定點(diǎn)藥店，參保人可以持醫(yī)保電子憑證購(gòu)藥結(jié)算。

　　山東在全國(guó)率先發(fā)布《醫(yī)療保障第1部分：標(biāo)準(zhǔn)體系》《醫(yī)療保障第2部分：術(shù)語(yǔ)》《醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)通則》《職工醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)規(guī)范》《城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)規(guī)范》等5項(xiàng)山東省地方標(biāo)準(zhǔn)，這是全國(guó)醫(yī)療保障領(lǐng)域發(fā)布的首批地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　老有所養(yǎng)——山東率先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老待遇資格“靜默認(rèn)證”：山東省人社廳通過(guò)建設(shè)省級(jí)人社業(yè)務(wù)一體化和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與公安、民政、衛(wèi)生健康等12個(gè)部門(mén)的信息共享，通過(guò)比對(duì)信息，真正實(shí)現(xiàn)從全員全面認(rèn)證到個(gè)別人員重點(diǎn)認(rèn)證的轉(zhuǎn)變，是全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老待遇資格靜默認(rèn)證的省份。

　　山東13個(gè)典型案例入選國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)與世界衛(wèi)生組織(WHO)共同開(kāi)展的200例“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合在中國(guó)的最佳實(shí)踐”。

　　山東在全國(guó)率先提出全面統(tǒng)籌社會(huì)救助體系方案，印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌完善社會(huì)救助體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，著力統(tǒng)籌完善社會(huì)救助體系，提高社會(huì)救助工作整體效能，確保合力救助、精準(zhǔn)救助、及時(shí)救助、公平救助，充分發(fā)揮社會(huì)救助在基本民生保障中的兜底保障作用。