結(jié)構(gòu)更優(yōu)，高質(zhì)量發(fā)展“筋骨”更壯

2019-12-26 來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào) 01版

□ 本報(bào)記者 付玉婷 杜文景

山東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與全國(guó)相似度高，建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，其中一個(gè)重要任務(wù)是為新形勢(shì)下優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)率先探出一條路子來(lái)。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施以來(lái)，我省“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)態(tài)勢(shì)愈發(fā)穩(wěn)固，服務(wù)業(yè)占比不斷提升。今年前11個(gè)月，“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比達(dá)44.4%，高耗能行業(yè)投資降幅22.1%，能效等級(jí)1、2級(jí)商品零售額增長(zhǎng)9.3%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等多個(gè)維度看，山東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重的特征正在加快改善。

新興產(chǎn)業(yè)加速“長(zhǎng)”

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速“強(qiáng)”

走進(jìn)青島市即墨區(qū)人民醫(yī)院你會(huì)發(fā)現(xiàn)，這里的醫(yī)生做手術(shù)時(shí)有“透視眼”——借助一副MR(混合現(xiàn)實(shí))眼鏡，手術(shù)部位與3D全息影像模型精準(zhǔn)疊加，患者身體宛如透明，一臺(tái)用時(shí)40分鐘的脊椎關(guān)節(jié)手術(shù)，借此能縮短到20分鐘，創(chuàng)口也更小。

今年5月，國(guó)內(nèi)第一條、世界第三條MR智能眼鏡顯示芯片和鏡片量產(chǎn)線在即墨落成。包括該項(xiàng)目在內(nèi)，即墨今年新簽約新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康等領(lǐng)域的91個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。值得關(guān)注的是，這樣一批新興產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，已成功應(yīng)用、反哺于醫(yī)療、教育、工業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域，有力助推即墨這一青島制造業(yè)重要承載地向“智造”轉(zhuǎn)型。

新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要指向，也是全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。省發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，山東新動(dòng)能增加值占GDP比重從2016年的39%增長(zhǎng)到2018年的48%，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重從2016年的20.7%增長(zhǎng)到2018年的25%。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“三年初見(jiàn)成效”行程過(guò)半，山東交出這樣一份答卷：今年1-11月，新一代信息技術(shù)制造業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值分別增長(zhǎng)4.9%、6.6%和4.7%，分別高于規(guī)模以上工業(yè)增加值4.2、5.9和4.0個(gè)百分點(diǎn)。

“變化值得肯定，更值得肯定的是培育新興產(chǎn)業(yè)的思路。”省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)劉德軍表示，近兩年，山東守住傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)這一基本盤和立身之本，或從中裂變，或著眼于賦能、服務(wù)來(lái)培植新興產(chǎn)業(yè)，“既不墨守成規(guī)，也不盲目冒險(xiǎn)，這種扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遠(yuǎn)比短期數(shù)據(jù)重要。”

在此過(guò)程中，許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里的企業(yè)通過(guò)整合、嫁接、改造、轉(zhuǎn)型，“點(diǎn)鐵成金”“梅開(kāi)二度”;許多行業(yè)、產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“集群式”變革，煥發(fā)勃勃生機(jī)。比如化工產(chǎn)業(yè)，萬(wàn)華化學(xué)100萬(wàn)噸/年乙烯、威聯(lián)化學(xué)200萬(wàn)噸/年對(duì)二甲苯等一批百億元級(jí)重大項(xiàng)目正加緊推進(jìn)，投資千億元的裕龍島煉化一體化項(xiàng)目(一期)有望年內(nèi)開(kāi)工。

“要繼續(xù)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上做實(shí)、做深。”劉德軍提到，相比前兩年，一些地方在新興產(chǎn)業(yè)招引上已呈現(xiàn)出目標(biāo)更精準(zhǔn)的好勢(shì)頭，下一步，建議集中力量、達(dá)成共識(shí)，基于各地主體功能定位重點(diǎn)培育幾個(gè)新興產(chǎn)業(yè)集群，確保有限資源用到“重中之重”上。

服務(wù)業(yè)成“穩(wěn)定器”

企業(yè)轉(zhuǎn)出“新天地”

10月底舉辦的世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會(huì)上，來(lái)自煙臺(tái)的油氣裝備商杰瑞與挪威企業(yè)聯(lián)盟簽約了一個(gè)新項(xiàng)目，借助這個(gè)項(xiàng)目，中國(guó)與挪威間將建立起一個(gè)工業(yè)設(shè)計(jì)的共享通道。實(shí)際上，杰瑞早已不是單純的設(shè)備制造商，作為國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，近幾年，其生產(chǎn)性服務(wù)商的名頭愈發(fā)響亮，在工業(yè)設(shè)計(jì)方面積累起的資源、人才優(yōu)勢(shì)，借由共享平臺(tái)正源源不斷地惠及省內(nèi)外諸多中小企業(yè)。

工業(yè)設(shè)計(jì)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的代表性領(lǐng)域，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是一、二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸并加速融合的關(guān)鍵。今年前三季度，山東三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5.8：43.4：50.8，服務(wù)業(yè)比重同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為77.0%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.1個(gè)百分點(diǎn)。不僅“穩(wěn)定器”作用愈加明顯，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這樣的新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，也呈現(xiàn)出專業(yè)性更強(qiáng)、創(chuàng)新更加活躍、產(chǎn)業(yè)融合度更高的特征。省新舊動(dòng)能辦副主任陳清華指出，山東服務(wù)業(yè)加快推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，質(zhì)量穩(wěn)步提升，日益成為培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要途徑。

抓住信息化這個(gè)傳統(tǒng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合點(diǎn)，一些企業(yè)將轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。“今年銷售額預(yù)計(jì)增加10%，在外貿(mào)市場(chǎng)下行壓力加大的情況下實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)突圍。”臨工集團(tuán)進(jìn)出口公司副總石冬講，企業(yè)從研發(fā)國(guó)內(nèi)首臺(tái)5G遠(yuǎn)程遙控挖掘機(jī)，到依托大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)為整個(gè)施工環(huán)節(jié)訂制全鏈條方案，高附加值產(chǎn)品銷售額不斷增加，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)由此可增加20%左右。借此，臨工實(shí)現(xiàn)了從賣設(shè)備到賣方案的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

今年以來(lái)，我省已先后確定青島(姜山)基金小鎮(zhèn)、棗莊互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等32個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)培育單位，推進(jìn)縣及縣以下服務(wù)業(yè)特色發(fā)展、集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展;啟動(dòng)省級(jí)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，總投資557億元的83個(gè)建設(shè)項(xiàng)目被納入服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目庫(kù)……1-10月，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)59.6%、20.2%和19.8%，三大行業(yè)對(duì)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40.6%，比前三季度提高2.0個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)企改革新進(jìn)展

聚力主業(yè)上臺(tái)階

今年11月8日，水發(fā)集團(tuán)迎來(lái)十周年生日，以“整合優(yōu)化”為關(guān)鍵詞，它的下一個(gè)十年也已穩(wěn)步開(kāi)啟。“2019年是水發(fā)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)整合元年。”董事長(zhǎng)王振欽透露，水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保三大主業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)初步建立，資產(chǎn)規(guī)模分別超過(guò)400億元、150億元和300億元，在這些關(guān)系山東高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)但又存在瓶頸制約的領(lǐng)域扎實(shí)推進(jìn)戰(zhàn)略性、專業(yè)化重組整合。

國(guó)企改革是結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一環(huán)，尤其是山東，資產(chǎn)總量超過(guò)9萬(wàn)億元的國(guó)有經(jīng)濟(jì)是主力軍、壓艙石。今年1-11月，104戶“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域省屬企業(yè)營(yíng)業(yè)收入3693億元，同比增長(zhǎng)22.75%;利潤(rùn)總額337億元，同比增長(zhǎng)22.22%，占全部企業(yè)的比重分別為24.39%、36.9%——這是靠緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家、地區(qū)重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為實(shí)現(xiàn)的。但最多時(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)20個(gè)行業(yè)門類省屬企業(yè)就涉及了18個(gè)。就在今年，由省國(guó)資委主導(dǎo)，28戶省屬企業(yè)的主業(yè)進(jìn)行了重新確認(rèn)，非主業(yè)三年內(nèi)清理退出，山東國(guó)有經(jīng)濟(jì)一直存在的布局結(jié)構(gòu)不夠合理、主業(yè)優(yōu)勢(shì)不夠明顯的問(wèn)題正得到有效扭轉(zhuǎn)。

“國(guó)有企業(yè)省內(nèi)不斷集中、省外不斷拓展，國(guó)有資產(chǎn)呈現(xiàn)出逐步向大企業(yè)、向主業(yè)、向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中的結(jié)構(gòu)特征。”省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)劉冰表示。符合八大發(fā)展戰(zhàn)略但比較散落的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快整合，山東省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)、山東省港口集團(tuán)掛牌成立，省屬醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合有序推進(jìn);

同時(shí)，技術(shù)、人才、資金等資源要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。像水發(fā)集團(tuán)，今年天然氣業(yè)務(wù)已從單純的天然氣利用，拓展至燃?xì)怆姀S、LNG接收站領(lǐng)域，借此，山東的新能源產(chǎn)業(yè)有望向前邁進(jìn)一大步。

這一過(guò)程中，山東一些在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)優(yōu)勢(shì)并不明顯的國(guó)有企業(yè)，進(jìn)一步認(rèn)清自身位置，以員工持股、改制等方式轉(zhuǎn)變?yōu)榛旌纤�有制企業(yè)，借助與民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)、市場(chǎng)等融合，實(shí)現(xiàn)活力、影響力、控制力的提升。最新數(shù)據(jù)顯示，不僅省屬二級(jí)及以下企業(yè)混改面超過(guò)六成，一級(jí)集團(tuán)層面的混改也已開(kāi)啟。

省國(guó)資委主任張斌介紹，我省正在研究制定混改后評(píng)價(jià)制度，進(jìn)一步精細(xì)化改革目標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，落實(shí)企業(yè)市場(chǎng)化主體地位。可以期待，這將為國(guó)有經(jīng)濟(jì)及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)情況調(diào)整布局、抓大放小創(chuàng)造更多空間，提供更多助力。