□　本報記者　趙洪杰　王亞楠　趙小菊

　　2020年是全面建成小康社會、實現“十三五”規劃目標和我省新舊動能轉換初見成效的決戰決勝之年。省委經濟工作會議確定，明年要抓好七項重點任務：堅定不移推動高質量發展，堅定不移打贏三大攻堅戰，堅定不移保障改善民生，堅定不移打造鄉村振興齊魯樣板，堅定不移推動區域經濟協調發展，堅定不移推動科技創新引領，堅定不移深化改革開放。

　　與會人員表示，在跨越轉型蝶變、浴火重生的重要關口，這七項重點工作任務、七個“堅定不移”，聚焦高質量發展，方向明確、信心堅定，手中有招、腳下有路，關鍵是攻堅克難、抓好落實。

　　橫下一條心，不走回頭路 

　　面對經濟下行壓力、生態環境改善壓力、區域發展分化等一系列難題，越是要堅持新發展理念，以新發展理念廓清思想上的迷霧，樹立全面、整體的觀念，推動經濟高質量發展。

　　省社科聯黨組書記、副主席劉致福認為，新發展理念已成為山東的思想自覺行動自覺，2019年我省新舊動能轉換的力度空前，“四新”經濟加速成長，為明年工作創造了有利條件。山東正在出現一些趨勢性、關鍵性變化。

　　“明年的七大任務理清了思路，找準了高質量發展的著力點和突破口，彰顯了山東高質量發展的執著，深化了發奮圖強的共識，令人振奮。”山東省委黨校（山東行政學院）常務副校（院）長徐聞說。

　　對于如何保持戰略定力，與會人員表示，必須橫下一條心，不走回頭路，頭拱地往前沖，變壓力為動力，變挑戰為機遇，變潛在優勢為現實生產力，才能縮短陣痛期。

　　全面把握結構優化的“形”，讓該消的消下去、該長的長上來，牢牢掌握此消彼長的“勢”。山東社會科學院副院長袁紅英認為，取勢、明道、優術，這七個“堅定不移”可以說是順勢而為、聚勢而強、乘勢而上。

　　在加快推進新舊動能轉換中，今年濱州通過不懈努力，經濟發展走出了一季度止滑、二季度企穩、三季度起勢、四季度沖刺的軌跡。

　　“信心比黃金更重要。這七大任務凝聚了人心，鼓舞了士氣。”濱州市市長宇向東說，濱州產業結構偏重、創新能力不強、高端產品較少，今年他們著力在創新上補短板，打造了渤海先進技術研究院、魏橋國科研究院等創新平臺，明年會繼續堅定不移推動科技創新引領。

　　一系列重大政策、工程、項目相繼落地，增強了全省發展的后勁。“我們統計了一下，前11個月，青島在建投資項目5120個，相當于去年全年的1.4倍，其中新開工項目2709個，相當于去年全年的1.7倍。我們對做好明年的經濟工作非常有信心。”青島市發改委主任李剛說。

　　“近年來，全省上下發展路子越來越清，步子越來越實，辦法越來越多。”省政府副秘書長、省信訪局局長王金城說，只要把這七項工作任務不折不扣落實到位，明年就一定能確保新舊動能轉換初見成效、全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

　　培育現代產業體系，構建產業生態系統 

　　堅持新發展理念，山東自覺把經濟增長與生態環保、安全生產、社會穩定、民生改善一體謀劃、一體推進，推動重大項目落地，加快培育現代產業體系。

　　我省制造業規模大、基礎好，實施“優勢產業集群+人工智能”，產業賦能潛力巨大。山東鋼鐵集團有限公司董事長侯軍說，今年在全國鋼鐵行業量增利減、整體下滑的形勢下，山鋼集團不僅訂單沒有減少，出口還實現了增加，噸鋼利潤還有所提升。“算力就是生產力，大數據就是生產資料，人工智能+5G就是生產工具。現在鋼鐵企業的競爭已經上升到生態圈的競爭，山鋼正在積極接入現代技術，打造平臺化的能力和生態。”

　　我省產業生態系統不完善，是制約產業發展、“雙招雙引”的重要因素。對此，我省將以園區化提升基礎承載能力，以集群化促進協同配套，以高端化集聚人才技術，以融合化推動產業創新，以綠色化開辟成長空間。同時對重點產業鏈實施補鏈、延鏈、強鏈，培植一批具有“鏈主”地位的引領型企業、具有“撒手锏”產品的關鍵零部件配套企業、具有公共服務功能的平臺型企業。

　　創新是引領發展的第一動力。今年，山東省級財政科技資金投入首次大幅提高至100多億元，啟動了創新創業共同體建設，將用5年左右時間形成“1+30+N”的創新體系。省科技廳廳長唐波說，我省今年已經建設了創新共同體20家，這些共同體遵循創新規律，以市場為導向，真正把體制機制和創新發展、成果轉化、產業發展多要素融合起來。

　　“明年，我們還要探索實施科研項目經費‘包干制’，重大技術攻關‘揭榜制’，為山東高質量發展提供有力支撐。”唐波說。

　　重大項目是培育現代產業體系的有力抓手。今年前10月，煙臺引進總投資10億元以上項目146個，合同總投資4333.5億元；引進三類500強項目87個，合同總投資1797.2億元，其中世界500強項目35個、中國500強項目42個、民營500強項目10個，交出一張漂亮的“雙招雙引”答卷。

　　對土地、能耗等不搞平均分配，重點支持大項目好項目。煙臺市委書記張術平表示，煙臺將完善“要素跟著項目走”機制，已初步選定在開發區，以劃定“標準地”的方式面向全球精準招商，讓好項目“落地即可開工”。以重大項目帶動若干項目、企業“星羅棋布”，形成一個個產業集群，無疑是未來的發展方向。

　　一個區域的發展有沒有活力和后勁，很重要的一點要看對青年人才有沒有吸引力。打造人才強省，山東持續加力，堅決破除隱性門檻，拿出突破性的硬招實招。“創新人才政策，按部就班地推行人才引進和布局政策是遠遠不夠的，要超常規布局人才戰略。要從世界范圍內引進人才，尤其是要吸引有創造活力的年輕人才。”劉致福說。

　　省人社廳黨組副書記、副廳長、一級巡視員夏魯青表示，青年群體是最有創新活力的群體，下一步，我省將大力招引以博士后為主的青年人才，并著力把人才留下來、用起來，加強人才與產業的有機結合，有的放矢地培養和引進人才。

　　打造鄉村振興齊魯樣板，是習近平總書記交給山東的政治任務，也是高質量發展的必然要求。“打造鄉村振興齊魯樣板，我省已經形成了規劃體系、政策體系，目前省委農辦、省市場監督管理局、省統計局等部門正在抓緊制定標準和考核體系，力爭盡快出臺。”省農業農村廳廳長李希信表示。

　　省自然資源廳廳長李琥介紹說，目前，全省7萬多個行政村按照集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并和其他類五個類型完成了分類，明年要重點完成縣域村莊布局專項規劃，實現村莊規劃應編盡編。

　　用好“關鍵一招”，改革開放推深走實 

　　實現高質量發展，離不開改革開放。明年我省將用好改革開放“關鍵一招”，推動各項重大改革和對外開放走深走實，讓各種要素匯聚成創新創造洪流，為新時代現代化強省建設注入強大動力。

　　省委將明年定為“重點工作攻堅年”，重點改革必須提速加力。

　　國家級新區、經濟技術開發區、高新區等各種類型的經濟功能區，是青島發展外向型經濟的主要載體。與南方先進城市相比，青島的功能區在發展的“量”和“質”上都存在不小的差距，根本原因就是體制機制不活。

　　青島市發展改革委主任李剛說，今年青島拿出6個功能區先行先試，開展去行政化和市場化改革，6個功能區“全體起立、全出競進”，面向全市公開選聘管委會主任、副主任。“青島高新區只保留了原來三分之一的人員，這項改革在青島干部中引起很大震動。”

　　明年我省將強化制度創新、流程再造，推動開發區體制機制、擴權強縣、“畝產效益”評價、事業單位、國有企業等重點改革提速加力，引導民營企業加快建立現代企業制度。

　　山東還將用好自貿試驗區、上合示范區等戰略平臺，深化與日韓交流合作，穩舊拓新開拓國際市場，推動對外開放走深走實。

　　今年8月，山東自貿試驗區總體方案獲批，其中很重要的一條任務是深化中日韓區域經濟合作。12月初，山東省代表團成功訪問韓國、日本，開創合作新篇章，成果豐碩。“山東與日、韓之間有地緣優勢也有很好的合作基礎，自貿試驗區的建設又提供了新的發展機遇。”省商務廳廳長張德平表示。

　　“深化與日韓的交流合作，我們將力求在構建多層次合作機制、示范區建設、新興產業對接、提升通關便利化等方面取得更大成效。”煙臺市委書記張術平介紹。煙臺是韓國大企業最集中的山東城市，今年5月30日至31日，煙臺舉辦了“2019百家韓企煙臺行”活動，吸引了150多家韓國企業代表前往洽談合作、共謀發展，其中不乏現代、LG電子、LG Display、浦項、斗山、大宇造船、新世界百貨等知名韓企，明年煙臺還將組織百家煙臺企業韓國行，繼續深化雙方的交流合作。

　　徐聞表示，山東自貿試驗區的獲批建設，是山東發展的一件大事，下一步要在首創性探索、差異性建設、集成性借鑒上發力。同時，在對外開放上，既要面向日韓，又要看到“一帶一路”、中歐等更廣闊的市場。

　　營商環境的優化只有進行時沒有完成時，優化營商環境仍是明年的重頭戲。我省將開展優化法治環境專項行動，整合資源平臺，逐步實現“一網通辦”，擦亮新時代“誠信山東”品牌。

　　“下一步應該著力在‘微環境’上下功夫，抓好基層落實，打通‘最后一公里’的問題。”省市場監管局副局長朱昆峰認為，優化營商環境要盡量下沉，向末端發力，應更精準、更接地氣。

　　打好攻堅戰，全面增進民生福祉 

　　堅定不移打贏三大攻堅戰，這是必須完成的硬任務。

　　小康不小康，關鍵看老鄉。能否高質量打贏脫貧攻堅戰，關系到全面小康社會的成色。省農業農村廳黨組書記、副廳長，省扶貧辦主任崔建海說，明年底前要緊盯革命老區、黃河灘區、湖區、庫區等重點區域和老弱病殘等特殊困難群體，全面解決“兩不愁三保障”問題，鼓勵各地探索穩定脫貧的長效機制，做好脫貧攻堅評估驗收工作，向黨和人民交上合格答卷。

　　“擁有天藍、地綠、水凈的優美環境，是群眾的期盼，也是全面建成小康社會的應有之義。”省生態環境廳廳長王安德說，生態環境改善、解決結構性污染問題，最根本的還是要靠新舊動能轉換，嚴格執行上新壓舊、上大壓小、上高壓低、上整壓散“四上四壓”政策。

　　高質量打贏污染防治攻堅戰，我省將緊盯8場標志性戰役重點任務，對照“四減四增”目標任務，倒逼各項舉措落實。

　　金融風險防控不單單是經濟問題，也是政治問題、社會問題和民生問題。我省將緊盯12個領域風險，落實防控預案，高質量打贏防范化解重大風險攻堅戰。

　　明年財政收支矛盾加大，但民生支出不能減少，重點保工資、保運轉、保基本民生，特別是困難群眾基本生活。

　　就業是最大的民生。“穩就業在‘六穩’工作中排第一位，今年山東采取一系列措施實現了穩崗位、穩就業。”夏魯青說，我省實施就業優先戰略和積極就業政策，1－11月全省實現城鎮新增就業完成131.8萬人，超額完成全年城鎮新增就業110萬人以上的目標。他說，今年我省將完善監測預警應對機制，開展職業技能提升行動，對高校畢業生、去產能企業職工、進城務工人員等重點群體，實施援企穩崗、轉崗培訓、生活保障等“一攬子”幫扶措施。

　　破解民生熱點難點痛點，既是百姓受益的過程，也是創造新的增長點、提高增長潛力、推動經濟發展的過程。明年我省將加快老舊小區改造步伐，在改善民生中拉動投資和消費增長，實現穩增長與惠民生的互促共進。

　　逆勢而進、負重前行，只要全省上下以攻堅的狀態，敢于啃“硬骨頭”，敢于蹚“地雷陣”，頭拱地、向前沖，山東高質量發展之路必定會越走越寬廣。