堅持引進來和走出去并重，促進雙向投資協(xié)調(diào)發(fā)展

　　山東拓展開放發(fā)展新空間(在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章)

　　《 人民日報 》( 2018年06月07日 01 版)

　　“訂單農(nóng)業(yè)”，成就了青島瑞昌棉業(yè)公司的非洲事業(yè)。

　　瑞昌公司在坦桑尼亞、贊比亞、津巴布韋等國發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)，提供從種子供應、技術(shù)指導到產(chǎn)品加工銷售等的“六統(tǒng)一”服務，當?shù)孛揶r(nóng)幾乎不用直接投入生產(chǎn)資金就能獲益。公司副總經(jīng)理劉艷波說：“我們已在非洲六國開設(shè)了7家子公司，與20萬戶農(nóng)民簽約種棉。”

　　一朵棉花盛開在非洲，更多的“齊魯之花”綻放在海外。

　　秉持合作共贏的理念，山東企業(yè)在世界各地誠信經(jīng)營、開拓創(chuàng)新，既為自身發(fā)展壯大帶來廣闊空間，也為當?shù)貏?chuàng)造更多就業(yè)和發(fā)展機會。

　　“堅持引進來和走出去并重，奠定了山東的開放型經(jīng)濟格局，必將有力推動全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。”山東省商務廳負責同志表示。

　　出口量約占全國1/4

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整體提升

　　“作為農(nóng)業(yè)大省，山東農(nóng)產(chǎn)品出口連續(xù)19年居全國第一。”山東省農(nóng)業(yè)廳負責同志介紹，去年全省農(nóng)產(chǎn)品出口總值達1152.5億元，同比增長7.2%，出口量約占全國1/4。

　　2017年6月，國家質(zhì)檢總局授予山東“出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省”稱號。耀眼的稱號背后，是多年來山東建立健全出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的不懈努力。

　　早在2007年，山東就部署開展出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，首選以蔬菜種植為主的安丘市試點，形成“政府主導、科學指導、部門聯(lián)動、龍頭帶動、全民行動”的區(qū)域化管理經(jīng)驗。3年后，山東又總結(jié)推廣“內(nèi)外貿(mào)并舉、國內(nèi)外市場統(tǒng)籌和推行一個標準”的“威海經(jīng)驗”，以出口管理帶動食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提升。

　　2014年，山東提出“示范省”創(chuàng)建目標，“一個標準、兩個市場、以外促內(nèi)、統(tǒng)籌發(fā)展”成為貫穿始終的要求。

　　“一開始很不適應，現(xiàn)在嘗到了甜頭。”談起從實施嚴格的農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域化管理，到建設(shè)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的變化，安丘市焦家莊菜農(nóng)于海洋生出不少感慨。他身后是110畝綠油油的大蔥和大頭菜，將出口到日本、韓國等地。

　　受益于示范區(qū)體系建設(shè)的，還有眾多農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)。

　　從20年前只有一臺洗姜機，逐步成長為集種植、收儲、加工、出口于一體的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，萊蕪萬興果菜食品加工公司靠的是深加工和出口。“壽司姜片等高端產(chǎn)品已成為日韓家庭餐桌上的新寵，產(chǎn)值比單純出口鮮姜高出好幾倍。”公司總經(jīng)理柳建增說。

　　“過去我們的產(chǎn)品八成出口，現(xiàn)在反過來，八成供應國內(nèi)市場。不論出口還是內(nèi)銷，執(zhí)行的都是同樣的質(zhì)量標準。”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)青島九聯(lián)集團副總裁王恒虎表示。

　　山東的農(nóng)產(chǎn)品進口規(guī)模也在逐步擴大，既豐富了省內(nèi)市場供給、滿足居民多樣化需求，也帶動了原產(chǎn)地國家農(nóng)民增收。2017年，全省進口增速創(chuàng)5年來新高，其中羊肉、牛肉、奶粉進口分別增長139.5%、66.8%、76.9%。

　　乘一帶一路建設(shè)東風

　　企業(yè)雙向投資帶來合作共贏

　　2017年9月，在位于白俄羅斯首都明斯克的“中國—白俄羅斯工業(yè)園”，濰柴集團與白俄羅斯馬茲集團的合資公司項目奠基，海外發(fā)展邁出新步伐。去年，濰柴40%的收入、30%的利潤來自海外業(yè)務，無邊光景一時新。

　　過去幾年間，山東企業(yè)乘著“一帶一路”建設(shè)東風，積極參與國際產(chǎn)能和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作。迄今，山東納入商務部統(tǒng)計的13家境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，累計完成投資361.9億元，居全國前茅。山東4家通過國家確認考核的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，均位于俄羅斯、匈牙利等“一帶一路”建設(shè)參與國家。

　　巴基斯坦瓜達爾自由區(qū)，海天一色，橋吊林立。4月下旬，瓜達爾臨沂商城正式運營。當?shù)貐⑴c項目建設(shè)的工人，對“中國山東臨沂”幾個字耳熟能詳。臨沂商城管委會主任李宗濤表示，將努力把瓜達爾商城建設(shè)成為中巴商品集中展示交易中心和走向南亞等地的物流分撥中心。

　　走出去的山東企業(yè)，充分利用先進技術(shù)和營銷渠道，提升企業(yè)競爭實力和品牌知名度。

　　海爾集團近年來在海外實現(xiàn)戰(zhàn)略、技術(shù)、市場、制造多贏的合作局面，開始走向國際化中高端市場。斐雪派克燃氣灶和三洋洗衣機這兩個世界知名品牌，如今都是“海爾造”。

　　歌爾電子、浪潮集團把研發(fā)中心建在了美國，提高境外借智創(chuàng)新能力。科瑞集團在30多個貨物出口國家設(shè)立服務中心，擁有200多支油氣田技術(shù)專業(yè)服務隊伍，已為全球100多個油氣田提供綜合解決方案。

　　雙向投資帶來合作共贏。煙臺喜旺集團在加拿大投資1.6億美元設(shè)廠，成功拓展北美市場，并利用海外資金和技術(shù)在煙臺建設(shè)工業(yè)園;濟寧海富電子科技公司并購新加坡企業(yè)，將消費類移動終端高端配件制造落戶濟寧，為蘋果、IBM公司提供配套產(chǎn)品。

　　2017年，山東與“一帶一路”建設(shè)參與國家實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額4800多億元，增長16.4%;“一帶一路”參與國家在山東新設(shè)企業(yè)116家，實際使用外資99.8億元，增長19.2%;山東對參與國家實際投資100.6億元，增長81.7%，發(fā)展勢頭向好。

　　破除體制機制障礙

　　改革創(chuàng)新培育開放新優(yōu)勢

　　大踏步地走出去，高水平地引進來。

　　隨著美國江森自控、荷蘭路易達孚、英國石油公司等5家企業(yè)去年首次入魯投資，累計已有212家世界500強企業(yè)在山東投資項目713個。最新統(tǒng)計顯示，全省現(xiàn)有外資企業(yè)超過1.5萬家，投資總額2265億美元。“從最初主要引進資金，到逐步引進技術(shù)、人才和品牌，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，利用外資的內(nèi)涵在不斷擴大。”山東省商務廳外資處處長夏炳軍對此深有感觸。

　　“通過與德國曼集團的合作，我們的自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展能力進一步提高。”中國重汽集團技術(shù)中心主任于天明說，已經(jīng)連續(xù)13年穩(wěn)居國內(nèi)重型卡車行業(yè)出口首位的中國重汽，正在主動轉(zhuǎn)向新能源、智能化發(fā)展方向。

　　青島中德生態(tài)園內(nèi)，“會呼吸的房子”吸引了一批又一批參觀者。“被動房屬于超低能耗綠色建筑，室內(nèi)不用空調(diào)冬暖夏涼。”中德生態(tài)園被動房技術(shù)公司副總經(jīng)理韓飛介紹說。

　　開放和改革相輔相成、相互促進。“塑造對外開放新優(yōu)勢，必須破除體制機制障礙，最大程度釋放改革紅利。”山東省社科院院長張述存表示。

　　從行政審批制度到工商登記制度，從稅務登記制度到知識產(chǎn)權(quán)保護制度，從政府采購制度到市場競爭規(guī)則等，山東全面深化改革，努力形成法治化國際化便利化營商環(huán)境。

　　世界500強企業(yè)在山東的投資項目，七成落戶在各類經(jīng)濟園區(qū)。山東全面推廣117項自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，濟南等4市結(jié)合本地實際探索實施了46項創(chuàng)新復制措施。

　　體制機制創(chuàng)新，激發(fā)開發(fā)區(qū)活力凸顯。去年全省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)公共財政預算收入增長9.9%，進出口增長16%，實際利用外資增長9.4%，均高于全省平均水平。

　　“實行負面清單管理后，96%的項目只需要備案。”夏炳軍說，“審批數(shù)量大幅度減少，使我們有更多的精力提供優(yōu)質(zhì)服務。”年初，山東再推“放管服”改革升級版，省市兩級集中推出一批“零跑腿”和“只跑一次”事項清單，企業(yè)設(shè)立更便捷、辦事更方便。

　　“要高質(zhì)量利用外資，關(guān)鍵是創(chuàng)造一個好環(huán)境。”在去年底召開的全省經(jīng)濟暨金融工作會議上，山東省委主要負責同志明確提出，“要把山東打造成為極具吸引力的投資目的地。”