▲2019年5月20日 青島日報1版截圖

　　用好政策、資金、產業等要素持續支持民企做強，縮小與深圳在發展環境上全方位的差距

　　青島民營經濟：“雙灣計劃”撬動全局

　　□青島日報/青島觀/青報網記者 周曉峰

　　民營經濟一直是青島發展的一塊短板，也是對標深圳差距最大的領域之一。

　　被譽為“中國民營經濟第一城”的深圳，有6家民營企業上榜世界500強。作為國內營商環境最好的城市，深圳始終堅定不移地支持民營經濟發展，民營經濟也為深圳創新發展提供重要支撐。

　　正視差距，才可能縮小差距；迎頭追趕，方能變革突圍。為民營經濟創造更好環境，讓民營企業發展壯大，青島正在拿出切實可行的舉措，全面發力、全力追趕。

　　既“頂天立地”又“鋪天蓋地”

　　對標深圳與青島民營經濟，最直觀的是量與質的差距。

　　市場主體數量，可以反映一個城市的民營經濟活躍度。深圳是全國唯一市場主體數量突破300萬的城市，每千人注冊市場主體、新增市場主體數，均為全國第一。根據2018年9月的數據，青島民營經濟市場主體達129.78萬戶，不到深圳的一半。

　　除了數量，兩地民營經濟的差距更體現在質量上。深圳民營經濟實力強、活力足、業態新，深圳7家世界500強企業中6家是民企，405家上市企業中85%以上是民企，1.35萬家國家高新技術企業中80%以上是民企。相比之下，青島缺乏民營龍頭企業和民營上市企業。全國工商聯發布的“2018中國民營企業500強”榜單，青島僅有5家民營企業上榜，與深圳的22家差距明顯。

　　深圳的民營企業不僅包括平安、騰訊、華為、正威、比亞迪這樣頂天立地的產業巨頭，更有大疆、華大基因、優必選等細分行業領跑者。深圳是中國獨角獸企業的主要聚集地之一，剛剛發布的2018年獨角獸報告顯示，深圳的獨角獸企業達18家。青島只有4家上榜，數量在全國城市中排名第8。

　　值得一提的是，深圳的民營企業帶有明顯的硬科技屬性，聚焦人工智能、大數據、云服務、量子通信、生物醫藥、新能源與智能網聯汽車、智能硬件、新材料、新能源等新興產業領域，而青島民營企業多集中在家電電子、紡織服裝、食品飲料等傳統產業，在新領域冒尖者偏少。

　　深圳在基礎領域為民營企業提供強有力支撐，持續引進高端人才，支持創新創業，加大對創新型企業的扶持。在人工智能企業大多聚集在北京的情況下，深圳仍能涌現奧比中光、優必選等一批人工智能獨角獸，離不開政府扶植政策，也離不開市場化運作。

　　深圳民營經濟大企業“頂天立地”、中小企業“鋪天蓋地”格局的形成，背后是對民營領軍骨干企業、上市及擬上市企業、成長型中小企業、創新型中小微企業的梯度扶持和著力培育。四類企業總數4000多家，占深圳企業總量的2.7‰，創造的GDP約占深圳的33%，納稅額約占深圳企業納稅的31%。

　　法治化為民營經濟撐腰

　　法治化對于一個城市的民營經濟來說，就像空氣、溫度和水對人體一樣重要。

　　民營經濟的成熟度與法治進程密切相關，無論是市場公平競爭秩序的維護，還是產權的保護，都有賴于法治的有效推進，有賴于政府部門、市場主體、商協會和投資者等社會各個層面的共同努力。這也是青島需要著重追趕的差距。

　　從中小企業的發展特點和需求出發，深圳創新性地制定了一系列相關政策措施，出臺《關于加快民營經濟發展的意見》《關于進一步加快民營經濟發展的若干措施》等重要文件，形成推動民營經濟發展的完善的政策法規體系。

　　此外，深圳民營企業的發展還依托于商協會在企業和政府之間的聯系溝通機制。深圳的商協會積極幫助企業拓展產業空間，是民營經濟發展不可忽視的力量。相比之下，青島還缺少大而強的商協會，商協會應有的作用也未充分發揮。

　　“發展民營經濟，社會組織管理是一個重要的抓手，要學習深圳的商協會怎么建設，怎么幫助企業，甚至是怎么維權，怎么去爭取產業政策。”華商林李黎（前海）聯營律師事務所主任合伙人舒衛東表示，連深圳的街道辦事處都有很強的經濟職能，通過商會探索服務企業的路徑。

　　以粵海商會為例，這是一個由深圳南山區粵海街道成立的商會，擁有上百個上市公司會員。粵海商會擔當企業與政府緊密溝通的橋梁，反饋企業服務需求，向企業精準傳達政府政策、指引和服務措施。

　　深圳還為知識產權保護提供法治保障，推動在軟件、半導體照明等行業協會建立知識產權保護工作站和知識產權境外保護工作站，打造企業知識產權保護的培訓、指導、維權、孵化等“四大平臺”。深圳提出力爭到2020年，率先在全國建立最嚴格的知識產權保護制度，打造全國知識產權嚴格保護示范區和具有世界影響力的知識產權保護高地。

　　深圳民營企業有多重視知識產權保護？研發多款云端智能機器人的達闥科技有限公司，給記者留下了深刻印象。達闥科技深圳辦主任倪政介紹：在“專利合伙人計劃”政策下，公司對外專利訴訟賠償、專利出售等，都會拿出10%作為獎金基礎，不論發明人是否在職，只要曾經是達闥科技的專利發明人，將永遠納入獎勵范疇。

　　多要素培植民企創新沃土

　　深圳之所以能成為民營企業創新的沃土，離不開政策、資金、產業、人才等要素的支撐。

　　針對民營經濟發展困難、上市公司股權質押風險、中小企業融資難等突出問題，深圳出臺減負降成本1000億元以上、實現新增銀行信貸規模1000億元以上、實現新增民營企業發債1000億元以上、設立總規模1000億元的民營企業平穩發展基金“四個千億”計劃。與之相比，青島對民營企業的政策力度還不夠，以支持中小微企業發展的轉貸引導基金為例，規模僅2億元。

　　股權融資難，也是不少青島創新型企業的痛點。深圳市股權投資基金類企業數量和管理資金數額占到全國股權投資業的三分之一，去年還設立了首期50億元的天使母基金，引導社會資本投向天使類項目。2018年，深圳的私募基金管理人達到近4200家，資金管理規模超過1.8萬億元；同期的青島，私募基金管理人不到300家，資金管理規模僅有660多億元。

　　鼎暉投資創新成長基金高級合伙人張海峰表示：“融資環境有時候可以反向決定一個企業的成功，比如第一名沒有融到錢，原來的第二名就可以反超。”

　　青島本地投資機構大多偏好投成熟期項目，能早期投、長期投的偏少，能持續做投后服務的更少。青島項目不愿意找青島投資方，外部投資人又不愿意投青島項目，是青島民營企業家的直觀感受。青島的中早期項目以及大額融資項目幾乎都要到北上深杭尋找投資人，這也導致部分有領先技術的青島民營企業在發展速度上受到制約。

　　除了融資環境，深圳以電子通信為代表的產業鏈創新也優勢明顯。

　　加入小米生態鏈的青島億聯客是一家專注智能照明的科技企業，在平度、萊西雙招雙引洽談會上提出，在青島落地智能照明生產線最大的困難是缺少產業配套。同時，不少青島產業互聯網企業還為人才問題頭疼。

　　而深圳因其完備的智能硬件產業生態，被全球創新者稱作硬件硅谷。來自紐約的Christian這樣評價深圳：“需要零配件了，下樓就能買到；遇到問題了，隨便找一個創客都能一同探討；甚至找不到靈感了，到賽格廣場、華強電子世界等地去走一走，就能激發靈感。”

　　以萬馬奔騰之勢促進民營經濟

　　按照“放大坐標找不足、提高標準找差距”的要求，市民營經濟發展局以“雙灣計劃”為壯大民營經濟攻勢的作戰平臺，在思想、營商環境和資源上對接深圳。通過開展產業對接、創投培育、融資服務、人才培訓等方式，將深圳市優勢的創新資源導入青島，助力青島民營中小企業轉型升級，實現民營經濟高質量發展。同時借助2019全球（青島）創投風投大會東風，組織青島高成長民營及中小企業積極對接世界創投風投資源。

　　在提質增量方面，市民營經濟發展局按照“分類指導，突出重點，梯度扶持”的思路，開展“十百千萬培育工程”，著力培育十戶百億級民營領軍骨干企業隊伍、百戶十億級及上市和擬上市企業隊伍、千戶高成長型中小企業隊伍、萬戶創新型中小微企業隊伍，形成狼群效應，呈現萬馬奔騰局面。同時積極開展瞪羚企業培育，不斷擴大獨角獸企業后備軍，重點在海洋經濟、生物醫藥、高端裝備、新材料、新能源、互聯網應用等領域，發現培養一批高成長后備資源。與上交所、深交所、中關村、德勤、啟迪之星等高端機構合作，破解中早期融資難題，著力培育儲備一批行業50強企業、高科技高成長企業和明日之星企業，促其快速成長為行業領軍企業。

　　在服務保障方面，營造“親”“清”的政商環境、精準高效周到的政務環境、公平公正廉潔的法制環境、一視同仁競爭中性的市場環境，建立全市民營及中小企業工作體系和工作機制，同時重視發揮龍頭骨干企業作用，加強行業協會建設，發揮其促進產業規范發展，“雙招雙引”等方面的積極作用。

　　在企業發展方面，找準碉堡穴位，解決痛點堵點，設立市民營及中小企業發展專項資金，促進企業創新升級發展。拓寬中小企業融資渠道，支持推動金融機構推出創新型金融產品，推動應收賬款融資、無還本續貸，擴大中小微企業信貸規模。在直接融資方面，推動企業上市融資、推動中小企業集合發債和發行中小企業短期融資券、推動政策性擔保機構開展民企債券、設立中小微企業發展基金、發展股權融資等。間接融資方面，健全融資擔保體系、設立中小微企業銀行貸款風險補償資金池、發展小額貸款機構等。