大眾網·海報新聞濟南訊（記者 孔秀 程文琪）受疫情和國際貿易嚴峻形勢影響，眾多企業出口業務不暢。為貫徹落實中央“六穩六保”決策部署，濟南海關圍繞企業訴求，探索了“區港聯動”整車出口業務新模式。 

　　中國重汽集團是我國規模最大的重型汽車生產企業，產品出口110多個國家和地區，其中整車出口是中國重汽集團最核心的業務，年出口整車4萬多輛。經調研發現，改革前，企業整車出口業務主要是從青島、天津等口岸出口，貨物集結不便，辦理出口退稅時間較長。傳統模式下，車輛作為運輸工具入出綜保區需制備車卡或車牌識別，車輛信息備案中需將車牌號、車架重等信息進行登記。出口整車作為商品并無裝載運輸工具，無法建立以車牌號為索引的入出區核放單；金關二期海關特殊區域系統中，貨物一線出境核注清單申報后，車輛需一次性集齊過卡，系統判斷正常后，再逐車過卡，若企業無法安排與訂單匹配的等量司機，將導致物流效率嚴重下降。 

　　據濟南海關相關負責人介紹，為解決這些問題，濟南海關“區港聯動”整車出口新模式，依托濟南綜保區，實現出口便利化，并用好二線入區退稅便利政策，提高退稅效率。濟南海關充分利用海關監管政策，發揮金關二期海關特殊區域管理系統與綜保區輔助系統配合優勢，配備企業倉儲管理和監控系統，通過設立臨時車卡，解決整車高頻次進出區問題，通過利用“區港聯動”核注清單，打通了內陸綜保區至口岸物流通道，提升整車出口靈活性、便利性。 

　　整合車輛入區出區流程 探索整車入出區路徑 

　　入區環節，為解決整車作為商品的特殊性，即無法按照傳統模式制備車卡或車牌識別和車輛高頻次入區問題，引入臨時車卡，解決金關二期海關特殊區域監管系統運輸工具核放問題。在車輛信息錄入中，企業申報車輛自重為1千克，貨物總毛重、凈重按實際申報。企業車輛入區后，申報報關單結關，企業即可進入退稅流程。 

　　出區環節，企業出區車輛采用“區港聯動”核注清單模式申報，同時通過在特殊區域輔助管理系統建立卡口登記賬冊，企業在輔助系統提交申請單產生一對一核放單，解決整車高頻次出區的訴求。車輛完成出區到達港口后申報報關單，辦理實際出口通關手續。 

　　打通申報通關堵點 三方面進行流程再造

　　在現行海關監管框架基礎上，主要在以下三方面流程再造、創新監管：一是制備臨時車卡。整車入出區既作為貨物又作為運輸工具，為整車配置臨時車卡，企業專卡專用，作為車輛進出區核放標記。二是用活“區港聯動”核注清單。海關系統中該類型核注清單不會自主生成關聯核放單，基于該屬性，減少系統自動生成核放單對車輛進出區的限制，允許車輛多批次按需出區，提高整車出運的便利性。三是升級綜保區輔助系統。對綜保區輔助系統進行升級改造，開發相關核放功能，為企業在綜保區輔助系統中設立與金關二期海關特殊區域監管系統相對應的臨時進出賬冊。企業根據實際入出區數量申報輔助系統申請單，明確入出區整車數據，在此基礎上，系統根據企業申報的該批次實際進出需求形成核放單，完成卡口自動抬桿放行。 

　　強化風險防控措施 四個方面為出口提供保障 堅持底線思維，在做好監管創新的同時做好風險防控， 

　　主要從以下四個方面為整車出口業務模式提供保障。一是在綜保區設立出口整車存放專用場地，設置24小時全方位聯網攝像頭進行實時監控，錄像存儲時限不少于90天。二是強化信息化管理，由企業配備WMS（計算機倉儲管理系統），及時向海關報送能夠滿足監管要求的整車進出相關數據，供海關備查。三是海關監管與企業自管結合。企業提前向海關報備相關業務運行和企業自管方案，明確整車物流、存儲、車卡制備、異常情況處置等自管流程和責任。企業保證臨時車卡專卡專用，海關履行法定監管職責，定期對區內整車進行盤點，確保落實貨物監管到位。四是對企業信用等級進行控制，企業管理類別為一般認證企業及以上。