□記　者　姜宏建　
　　　通訊員　孔　進　嚴文達　報道
　　本報濟南8月2日訊　今天,省政府新聞辦舉行新聞發布會,就我省近日出臺的《關于支持新舊動能轉換重大工程的若干財政政策》及5個實施意見的有關情況進行介紹。記者從會上獲悉,“1+5”財政支持新舊動能轉換政策體系,涵蓋了財政體制、資金投入等財稅政策各個方面,是一套高含金量的政策“組合拳”。初步測算,預計可為實體經濟直接“輸血”1500億元以上。
　　據了解,在“1+5”財政政策體系中,《若干財政政策》是統領,具體包括24項政策措施；5個實施意見是對《若干財政政策》的細化和具體化,是財政支持新舊動能轉換政策的“使用說明”和“操作手冊”。
　　新舊動能轉換主戰場在市縣,攻堅戰在一線。當前我省的省以下財政體制,在激勵發展新興經濟、促進新舊動能轉換等方面,靶向還不夠精準,導向還不夠明確。這次省委、省政府出臺的系列財政政策,首當其沖的就是強化財政體制引導,構建有利于促進新舊動能轉換的與新舊動能轉換成效掛鉤的轉移支付分配機制、財政收入結構優化獎勵機制、高新技術企業稅收增長獎勵機制、重點園區“畝均稅收”領跑者激勵機制、“飛地”項目稅收利益分享機制以及績效評價與預算安排掛鉤機制等“六項機制”,調動各方面加快新舊動能轉換的積極性。
　　財政專項資金的投入方向,體現了政府的宏觀調控和產業政策方向。為把“好鋼用在刀刃上”,更好地支持實體經濟發展,這次出臺的財政政策瞄準“十強”產業,突出“七個重點”,從大力支持傳統產業提質效、新興產業提規模、跨界融合提潛能、品牌高端提價值以及大力支持海洋經濟發展、綠色發展、科技創新等七個方面綜合施策、定向支持、精準調節。
　　強化“三大支撐”,夯實基礎保障。持續深化“放管服”改革,逐步理順省以下財政收入分配關系,劃清省以下財政事權和支出責任；嚴格執行政府性基金和行政事業性收費“一張網”,做到“涉企收費進清單,清單之外不收費”。大力支持人才隊伍建設,持續加大泰山學者、泰山產業領軍人才等重點人才工程支持力度,面向全球“一事一議”引進頂尖人才團隊；全面落實以增加知識價值為導向的分配政策。加快現代綜合交通體系建設,加快推進鐵路、公路、水運交通和民航建設。　
　　支持新舊動能轉換,財政資金是“酵母”,需要調動社會資本和金融資本做“發面”。《若干財政政策》堅持“三個注重”,強化財政資金“四兩撥千斤”作用。注重創新財政投融資機制,綜合運用以獎代補、貸款貼息等方式,引導金融機構增加對新舊動能轉換重點項目的投入；規范運用政府與社會資本合作(PPP)模式,探索發行項目收益與融資自求平衡的地方政府專項債券；加快省級新舊動能轉換基金運作,重點支持“十強”產業發展和基礎設施建設。注重金融與實體經濟良性互動,對在我省新設立的跨地區或跨境經營的金融企業法人機構總部,以及在服務“三農”“四新”、小微企業等方面作出突出貢獻的金融機構及地方新型金融組織,給予獎補。注重發揮金融市場和金融機構作用。
　　“總的看,‘1+5’財政支持新舊動能轉換政策體系,涵蓋了財政體制、資金投入、稅費激勵、基金保障、財政金融配合等財稅政策各個方面,是一套高含金量的政策‘組合拳’”。山東省財政廳負責人表示,初步測算,實施上述政策,將在去年已減輕企業稅費負擔728億元的基礎上,今年再進一步減負約774億元,省財政還將多渠道投入資金480億元左右,加上帶動市縣財政投入,預計各級通過減收增支,可為實體經濟直接“輸血”1500億元以上。