用制度體系保證人民當(dāng)家作主

　　——九論學(xué)習(xí)貫徹十九大精神

　　□　本報(bào)評(píng)論員

　　國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。十九大把堅(jiān)持人民當(dāng)家作主作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一,對(duì)健全人民當(dāng)家作主制度體系,發(fā)展社會(huì)主義民主政治作出了全面部署。學(xué)習(xí)貫徹十九大精神,就要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道,用制度體系保證人民當(dāng)家作主。

　　人民當(dāng)家作主,是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。自近代以來(lái),為了民族復(fù)興,無(wú)數(shù)仁人志士不屈不撓、前仆后繼,進(jìn)行了各式各樣的嘗試,但終究未能找到一條正確道路；直到中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行艱苦卓絕的斗爭(zhēng),建立了新中國(guó),建立了社會(huì)主義制度,才開(kāi)創(chuàng)了人民當(dāng)家作主的新紀(jì)元。人民當(dāng)家作主不是一句口號(hào)、不是一句空話,政治制度也不可能千篇一律、定于一尊。只有扎根本國(guó)土壤、汲取充沛養(yǎng)分的民主制度,才最可靠；只有保證人民依法有效管理國(guó)家事務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事業(yè)的民主,才最管用。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力、人民生活水平不斷跨上新臺(tái)階,社會(huì)長(zhǎng)期保持和諧穩(wěn)定,中國(guó)社會(huì)主義民主政治展現(xiàn)了強(qiáng)大生命力。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路之所以行得通、有生命力,就是因?yàn)樗�是從中�?guó)社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的,把保證人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政和國(guó)家治理上來(lái),具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面、各個(gè)層級(jí)的工作上來(lái),具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到人民對(duì)自身利益的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展上來(lái)。進(jìn)入新時(shí)代,只有堅(jiān)定道路自信、制度自信,長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義民主政治,才能不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,不斷把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。

　　用制度體系保證人民當(dāng)家作主,要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的制度建設(shè)。在我國(guó)政治生活中,黨是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的,黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證,人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征,依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式,黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)都是為了實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。健全人民當(dāng)家作主制度體系,必須緊緊圍繞這三者的有機(jī)統(tǒng)一來(lái)推進(jìn)制度建設(shè),確保每項(xiàng)制度都有利于這三者的有機(jī)統(tǒng)一。要加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能、開(kāi)展工作、發(fā)揮作用；改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家,擴(kuò)大人民有序政治參與,保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；鞏固基層政權(quán),完善基層民主制度,保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；健全依法決策機(jī)制,構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。只有不斷加強(qiáng)制度建設(shè),把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者統(tǒng)一于我國(guó)社會(huì)主義民主政治偉大實(shí)踐,才能把人民當(dāng)家作主落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中。

　　保證人民當(dāng)家作主,中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度有著巨大優(yōu)越性。但這不是說(shuō)中國(guó)政治制度就完美無(wú)缺了。制度自信不是自視清高、自我滿足,更不是裹足不前、固步自封,而是要把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái),在堅(jiān)持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上,不斷推進(jìn)制度體系完善和發(fā)展。用制度體系保證人民當(dāng)家作主,必須加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障,長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善人民代表大會(huì)制度,進(jìn)一步健全人大組織制度和工作制度,更好發(fā)揮人大代表作用,使各級(jí)人大及其常委會(huì)全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)。協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用,推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展,保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。人民政協(xié)要把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過(guò)程,完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式,著力增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。只要我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新,不斷健全人民當(dāng)家作主制度體系,就一定能把我國(guó)社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)充分發(fā)揮出來(lái),為人類政治文明進(jìn)步作出充滿中國(guó)智慧的貢獻(xiàn)。