哈通社阿斯塔納8月3日電 近年來，中國和哈薩克斯坦"一帶一路"合作已經(jīng)全面鋪開，進(jìn)展迅猛，在各個領(lǐng)域都取得明顯成績。但是，在推進(jìn)過程中也出現(xiàn)了一個問題：各種項目紛繁復(fù)雜，千頭萬緒，有時甚至出現(xiàn)"撞車"現(xiàn)象。那么，究竟應(yīng)該如何在千頭萬緒中理清頭緒呢?

　　筆者認(rèn)為，中哈"一帶一路"合作應(yīng)以國際產(chǎn)能合作為統(tǒng)領(lǐng)。國際產(chǎn)能合作，指產(chǎn)能供求跨國或者跨地區(qū)配置，以促進(jìn)合作方經(jīng)濟提質(zhì)增效和升級。中哈兩國在資源稟賦和產(chǎn)業(yè)分工上存在極大互補性，因此產(chǎn)能合作空間巨大，能夠牽引哈薩克斯坦建設(shè)國際大通道、加快工業(yè)化進(jìn)程、擴大東向海運需求和打造"數(shù)字哈薩克斯坦"四大戰(zhàn)略的落實。

　　中哈產(chǎn)能合作克服"資源病"

　　在資源稟賦方面，哈薩克斯坦能源資源富集，被稱為世界能源和原材料基地。目前哈薩克斯坦已探明的石油儲量近50億噸，位居全球第9位，石油產(chǎn)量也逐漸升高，今年或?qū)⑦_(dá)到8100萬噸。石油工業(yè)是哈薩克斯坦的支柱行業(yè)，石油收入占其財政收入的半壁江山；此外，哈金屬礦藏也十分豐富，各種有色金屬儲量均列世界前位。

　　但是，由于近年來石油、礦產(chǎn)等國際大宗商品價格大幅下跌，哈經(jīng)濟發(fā)展也面臨前所未有的困難。而中國擁有世界上體量最大的工業(yè)和制造業(yè)，對原料、資源需求巨大，這使得中哈之間形成優(yōu)勢互補，中國對哈薩克斯坦具有了天然的吸引力。

　　不過，中國與哈薩克斯坦進(jìn)行產(chǎn)能合作不是單向地向哈薩克斯坦索要能源資源，而是利用哈薩克斯坦的資源稟賦，開展深加工，向下游產(chǎn)業(yè)延伸，為哈薩克斯坦建立完整的工業(yè)體系，同時也為我國企業(yè)增加利潤。

　　哈薩克斯坦經(jīng)濟的痼疾就是"資源病"，又稱"荷蘭病"，指的是資源型經(jīng)濟異常繁榮而導(dǎo)致其他部門衰落。由于蘇聯(lián)時期留下的產(chǎn)業(yè)分工模式，哈薩克斯坦獨立后基本依賴原料出口，產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品附加值低、效益薄弱，迫切需要進(jìn)行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

　　對中國而言，石油工業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)等領(lǐng)域已實現(xiàn)了從跟隨到引領(lǐng)的跨越，但與此同時，石油產(chǎn)品、電解鋁和瀝青等行業(yè)均出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題。以電解鋁為例，產(chǎn)能利用率曾降到2011年的70%左右，出現(xiàn)較為嚴(yán)重的過剩。在近兩年嚴(yán)格的調(diào)控下，中國產(chǎn)能利用率有所恢復(fù)，但仍然面臨過剩問題。此外，電解鋁對國內(nèi)發(fā)電量的消耗一度達(dá)到7.5%，其中的燃煤電站部分帶來的環(huán)境污染問題也較為嚴(yán)重。

　　與此同時，哈薩克斯坦對電解鋁等產(chǎn)品的需求旺盛，卻主要依賴進(jìn)口。此外，與中國的火電站不同，哈薩克斯坦的天然氣電站污染相對較輕。因此，中哈產(chǎn)能合作有助于將這些中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)很快轉(zhuǎn)化為哈薩克斯坦的生產(chǎn)能力，對接其市場需求，并解決哈薩克斯坦國內(nèi)的就業(yè)問題，推動哈工業(yè)化進(jìn)程。

　　中哈產(chǎn)能合作落地范例

　　在兩國政府推動下，中哈兩國產(chǎn)能合作項目紛紛落地開花。截至2017年5月，兩國已經(jīng)形成270億美元的重點合作項目清單，有34個項目已經(jīng)竣工投產(chǎn)，還有43個項目正在實施，其中產(chǎn)生了以下幾個范例：

　　哈薩克斯坦第一座，也是目前唯一一座電解鋁廠--巴甫洛達(dá)爾電解鋁廠由中國有色金屬建設(shè)股份有限公司設(shè)計建設(shè)。該廠絕大部分設(shè)備采購自中國，總投資近10億美元，年產(chǎn)電解鋁25萬噸。

　　哈薩克斯坦規(guī)模最大的瀝青廠--阿克套瀝青廠由中國中信集團(tuán)與哈薩克斯坦國家石油天然氣公司共同投資，并于2013年竣工投產(chǎn)。該廠是哈獨立后興建的第一座現(xiàn)代化石油加工企業(yè)。

　　中哈產(chǎn)能合作的領(lǐng)域不僅限于有色金屬和石油工業(yè)等原料加工產(chǎn)業(yè)，還向工業(yè)制成品方向延伸。例如，庫斯塔奈江淮汽車項目基地是中哈產(chǎn)能合作的最新成果。2015年3月，安徽江淮集團(tuán)與哈方簽訂汽車產(chǎn)品組裝授權(quán)協(xié)議，隨后江淮汽車作為哈本國產(chǎn)品在哈進(jìn)行組裝銷售。2016年，江淮汽車在哈銷售量同比增幅超過500%，其S3車型榮獲哈"人民品牌"的稱號。

　　由此可見，中哈兩國的產(chǎn)能合作目前已經(jīng)取得了長足的進(jìn)展。

　　中哈產(chǎn)能合作統(tǒng)領(lǐng)"五通"

　　產(chǎn)能合作作為中哈"一帶一路"合作的"矛頭"，起到了引領(lǐng)"五通"的重要作用。

　　從政策溝通方面來講，產(chǎn)能合作項目的簽批和推進(jìn)有助于兩國高層對話和互訪，有利于加快發(fā)展政策對接和戰(zhàn)略對接，保持信息有效溝通和政策協(xié)調(diào)，共同落實雙方對話成果，增進(jìn)兩國的友誼和理解。

　　產(chǎn)能合作項目的實施，進(jìn)一步釋放了對于公路、鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施的需求，促進(jìn)了設(shè)施聯(lián)通。

　　中哈兩國不斷發(fā)掘口岸、交通、物流合作潛力，加快新亞歐大陸橋、中國-中亞-西亞經(jīng)濟走廊和"雙西公路"項目建設(shè)，有力地推動了雙方在交通基礎(chǔ)設(shè)施對接和綠色能源合作等領(lǐng)域的務(wù)實合作，創(chuàng)造了中哈合作的新速度，也將兩國關(guān)系提升至新的歷史高度。

　　同時，中哈兩國也簽署了加強產(chǎn)能與投資合作備忘錄。2015年8月31日，兩國共簽署鋼鐵、煉油、水電、汽車、有色金屬、平板玻璃等產(chǎn)能合作33份文件，總金額達(dá)到236億美元，很多項目目前都已啟動實施。

　　現(xiàn)有的中哈產(chǎn)能合作項目極大地促進(jìn)了中哈互聯(lián)互通和貿(mào)易便利化。同時雙邊貿(mào)易更加平衡，扭轉(zhuǎn)了常年來中國對哈出口量總是大于進(jìn)口量的局勢，推動著兩國的經(jīng)濟發(fā)展。

　　產(chǎn)能合作還促進(jìn)了中哈資金融通的步伐。為推進(jìn)各項目落實，中哈致力于提供金融支持，拓展融資渠道，探索更加靈活有效的投資和融資模式，擴大雙邊本幣結(jié)算，促進(jìn)金融合作、銀行合作、貨幣合作，推進(jìn)跨境貿(mào)易和投資，提高跨境支付、結(jié)算水平。比如日前中信銀行股份有限公司與哈薩克斯坦人民銀行簽署的股權(quán)交易協(xié)議，就很大程度上開創(chuàng)了中哈金融合作新模式，發(fā)揮金融的助力作用，促進(jìn)兩國各領(lǐng)域務(wù)實合作的進(jìn)一步深入發(fā)展。

　　總之，中國與哈薩克斯坦的"一帶一路"合作領(lǐng)域多，需要一個"魂"去統(tǒng)領(lǐng)。而我們認(rèn)為，這個"魂"就是產(chǎn)能合作，能夠有效解決哈薩克斯坦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡的問題，消除長久以來的"荷蘭病"，促進(jìn)就業(yè)。

　　中哈以產(chǎn)能合作為統(tǒng)領(lǐng)，將有潛力提供一個示范。因此，這一嶄新理念和合作方式不僅適用于哈薩克斯坦，還有望拓展到"一帶一路"相關(guān)國家，特別是資源型國家，帶動這些國家實現(xiàn)共同發(fā)展，也讓中國的海外利益實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　（編輯：趙友清）

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