□魯祖軒　滕敦齋

　　“為政之要,莫先于用人”。黨的十八大以來,全省各級黨委(黨組)及其組織人事部門認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,深入落實全面從嚴治黨要求,堅持新時期好干部標準,樹立正確選人用人導向,加強各級領導班子建設,努力打造一支忠誠干凈擔當的干部隊伍,為在全面建成小康社會進程中走在前列提供堅強組織保證。

　　突出重點,統籌推進,干部教育培訓取得新進展 

　　圍繞學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,突出習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,省委先后4次對省管干部分期分批進行集中輪訓,培訓省管干部6600多人次,引導干部自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作、規范行為。近年來,全省各級各部門共培訓干部13萬余人次。

　　把加強理想信念和黨性教育作為首要任務,黨員干部加強黨性修養、涵養為政之德取得新成效。充分發掘山東紅色革命和傳統文化資源豐富的優勢,注重資源整合,精心打造沂蒙黨性教育基地、濟寧干部政德教育基地、膠東黨性教育基地等一批主題鮮明、各具特色的黨性教育基地。五年來,全省黨性教育基地共承接中央黨校中青班等班次5900多個,培訓學員28.3萬多人。同時,以革命老區為重點,布局建設了一批黨員干部“三同”教育基地,組織干部到基地與群眾同吃、同住、同勞動,進一步增強群眾意識和宗旨觀念。

　　把加強專業思維、專業素養、專業方法培訓擺在更加突出位置,干部隊伍專業化能力有了新增強。堅持大局需要什么就培訓什么,干部缺什么就補什么,大力開展精準化培訓。著眼于適應經濟發展新常態對干部能力素質提出的新要求,舉辦21期“新常態新理念新作為”專題研討班,對2900多名市、縣黨政班子成員和部門負責同志進行了培訓。著眼于幫助領導干部拓寬國際視野、增強戰略思維,先后赴發達國家舉辦城市規劃與新型城鎮化建設等專題培訓班。

　　把全過程嚴抓學風建設作為關鍵舉措,推動干部隊伍作風建設有了新轉變。始終堅持從嚴治教、從嚴治校、從嚴治學,以最堅決的態度和強有力的措施狠抓學風建設。抓制度規范,制定印發《參訓干部“十不準”紀律要求》等文件,細化完善組織調訓、培訓考核、違紀處理等規定。抓過程管理,落實組織部門跟班學習制度,全面推行班主任、支部書記、跟班聯絡員“三位一體”考察機制。抓督查考核,通過隨堂聽課、學員訪談等形式,對學風建設不定期巡查,對違反學風紀律的作退學處理,使干部參加一次培訓就受到一次風清氣正的浸潤和熏陶。

　　戰略培養,精準選拔,干部選拔任用工作水平不斷提高 

　　堅持從事業需要出發選人用人。把事業發展作為選人用人的根本出發點、落腳點,著力破解唯GDP、唯票、唯分、唯年齡取人問題,不搞論資排輩、平衡照顧,不簡單把職位作為獎勵干部的手段。2016年6月以來,陸續啟動市縣鄉領導班子換屆工作,

　　精心組織、周密安排,工作推進平穩健康有序,目前換屆任務已經完成,實現了繪出好藍圖、選出好干部、配出好班子、換出好面貌的目標,取得了黨委滿意、干部認可、群眾認同的良好成效。工作中,認真分析“四個全面”戰略布局、新發展理念、“走在前列”等對地方領導班子建設提出的新要求,統籌用好全省優秀干部資源,注重選拔經歷過多崗位鍛煉、領導經驗豐富的干部,突出選優配強黨政正職。同時,改進完善各市經濟社會發展綜合考核,探索開展省直單位、省管企業綜合考核,突出對黨建工作和新發展理念的考核,推行差異化考核,既看發展又看基礎,既看顯績又看潛績,努力營造憑實績用人的導向。為積極推動干部能上能下,認真貫徹中央《干部能上能下若干規定》,制定印發我省《實施細則》,明確6大類24種干部“下”的情形,結合集中換屆和日常調整,各級共有979名干部被調整下來。

　　切實把干部情況掌握在平時。按照習近平總書記關于“近距離接觸干部”“考察識別干部,功夫要下在平時”的指示要求,充分利用黨內集中教育活動、后備干部集中調研等重大契機,在各單位中層以上干部范圍內開展大范圍深入談心談話,掌握了大量班子和干部第一手材料。其中,群眾路線教育實踐活動談話3.1萬多人次,市廳級后備干部集中調研談話1.1萬多人次。在此基礎上,通過雙向約談、調研培訓、會議交流、巡視、審計、信訪舉報、個人事項報告查核等渠道,多形式、多層次、多側面深入了解干部情況,為選準用好干部奠定堅實基礎。改進省管領導班子和領導干部年度考核方式,從2012年度開始,年度考核變集中考核談話為分解到全年,結合各單位實際分期分批進行,努力把情況談深談透。健全綜合分析研判制度,全面歷史辯證地看待干部,為選準干部、配好班子提供了更加全面、客觀、準確的依據。

　　進一步完善干部選拔任用程序。制定印發《省管干部選拔任用工作流程》,突出動議醞釀、推薦考察等重點環節、關鍵程序。把防止干部“帶病提拔”擺在突出位置,落實推薦提名責任,要求單位黨委(黨組)或領導干部個人向組織推薦干部,必須出具書面材料并署名簽字；對推薦人選黨風廉政情況必須作出結論性意見,由黨委(黨組)書記、紀委書記(紀檢組長)雙簽字。認真執行干部檔案“凡提必審”,個人有關事項報告“凡提必核”,紀檢監察機關意見“凡提必聽”,線索具體的信訪舉報“凡提必查”。去年以來,先后有81名擬擔任省管職務人選因檔案審核、信訪舉報、個人事項報告查核、征求紀檢檢察機關意見等原因中止選任程序。

　　加強干部戰略儲備和實踐培養。根據中央和省委部署要求,著眼事業長遠發展,自2015年下半年至2016年底,利用一年半時間集中開展市廳級后備干部集中調研工作,調整建立新一輪市廳級后備干部庫。同時,指導各級分層分類做好后備干部隊伍建設工作,進一步改進培養選拔年輕干部和女干部、少數民族干部、黨外干部工作。注重在實踐鍛煉中培養干部,進一步優化干部成長路徑。根據中央、中組部統一部署,2013年、2016年集中輪換選派兩批624名援藏、援疆、援青干部人才。為更好地服務全省金融業發展,自2013年至2016年,集中開展兩批與中央金融單位互派干部人才掛職工作,選派接收雙向掛職干部89名。圍繞服務“一圈一帶”區域發展戰略,組織兩批156名省直部門和地方干部雙向掛職。圍繞抓黨建促脫貧攻堅,分兩輪從省直單位選派62名正處級干部到脫貧任務比較重的縣(市、區)掛任縣(市、區)委副書記；對脫貧任務比較重的縣鄉黨政正職實行重點管理,在完成脫貧任務前原則上不得調離,脫貧攻堅期間表現特別優秀、實績特別突出的可以就地提級。

　　長管長嚴,抓細抓常,干部管理監督真正嚴出成效

　　堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,不斷完善干部管理監督制度,教育引導廣大干部嚴規守紀、干凈干事,真正把全面從嚴治黨要求貫穿干部隊伍建設全過程。

　　選人用人監督從嚴。搭建來信、來電、來訪、網站、短信“五位一體”選人用人舉報信訪受理平臺,暢通信訪舉報渠道,堅持有舉必查。強化對各市黨委、省直單位黨組(黨委)選人用人工作的監督檢查,結合巡視開展選人用人專項檢查,做到省委巡視組巡視到哪里,選人用人檢查就跟進到哪里。對檢查發現的問題,及時反饋被檢查單位,要求認真抓好整改落實；對涉嫌違規違紀的問題,按照有關規定嚴肅處理。2014年以來,共結合巡視對130個省直部門單位和17個市開展了選人用人專項檢查。持續抓好跑官要官、說情打招呼、買官賣官、干部檔案造假等突出問題的重點整治,對違規問題嚴肅處理、形成高壓態勢。

　　“一把手”管理監督從嚴。黨委(黨組)書記和組織人事部門負責同志,定期約談本級黨委(黨組)管理的主要領導干部,把從嚴要求落到平時。結合中央巡視“回頭看”反饋問題整改,省領導與201名省委管理的正職領導干部談話,督促提醒嚴格履行管黨治黨責任。認真開展“一報告兩評議”和市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查,監督規范“一把手”正確行使用人權。進一步加大對“一把手”履行經濟責任審計力度,實現“全覆蓋”。十八大以來,共對570名省管干部進行了經濟責任審計。

　　干部日常監督管理從嚴。認真落實中組部《關于組織人事部門對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》要求,對存在苗頭性、傾向性問題的干部及時提醒、教育和幫助,防止小毛病演變成大問題。認真落實領導干部報告個人有關事項制度,自2015年實行“凡提必核”以來,共查核4.7萬人次,對存在漏報和瞞報情形的,根據情節輕重給予批評教育、責令作出檢查、誡勉、取消考察對象資格、調離崗位、改任非領導職務、免職、降職等處理。先后集中開展了超職數配備干部清理消化工作,“裸官”專項清理,領導干部在行業協會商會類社會組織兼職(任職)專項清理,黨政領導干部企業兼職、退(離休)干部社團兼職規范清理,廣大領導干部的紀律意識和規矩意識進一步增強。