省第十一次黨代會報告用超過五分之一的篇幅,對加快新舊動能轉換進行部署。報告提出,必須把新舊動能轉換作為統領經濟發展的重大工程,堅持世界眼光、國際標準、山東優勢,積極創建國家新舊動能轉換試驗區。

　　這是符合山東省情的部署。當前山東只有加快新舊動能轉換,經濟才能保持中高速增長、產業邁向中高端水平,實現由大到強戰略性轉變,開創經濟文化強省建設的新局面。

　　強化三大動力

　　加快新舊動能轉換,要形成強大、持續的動力機制。省黨代會報告在關于今后五年工作的總體要求中提出,強化改革、開放、創新三大動力。這三大動力無疑是動力機制的主要要素。

　　濰坊特鋼集團,原先年產390萬噸粗鋼,市里曾考慮將其搬離。近年來他們主動淘汰落后產能設備,加大科技攻關,發展循環經濟。現在的產能全部變為年產324萬噸精鋼。

　　對于加快新舊動能轉換,黨代會報告作出的第一項部署是“著力深化改革擴大開放”。深入推進“三去一降一補”,則是深化改革的首項安排。“落實省黨代會報告要求,就要像濰坊特鋼這樣,淘汰落后產能,通過技術創新走向產業中高端。”省宏觀經濟研究院院長劉冰說。“對于全省來說,要持續、堅決貫徹‘三去一降一補’,在去產能、去庫存、去杠桿、降成本的同時,補齊公共服務、基礎設施、創新發展、生態建設等方面的短板。”

　　基礎性重大改革牽一發而動全身,一點引爆、全面開花,能夠有效推進新舊動能轉換。省黨代會報告提出,加快基礎性重大改革。6月15日,省屬大型國企首次試水混合所有制改革:山東交運集團發布公告出讓63%股份。“國企是推進新舊動能轉換的重要力量。山東交運集團出讓股份,這是在改革上動真格的了。對于報告提出的‘放管服’、非公經濟、投融資體制等其它重大改革,也只有動真格兒的,才能取得實效。”山東社科院黨委書記唐洲雁說。　

　　深度參與“一帶一路”建設,踐行絲路精神,深化產業、人文等合作,是報告提出的“實施新一輪高水平對外開放”的重要內容。開放對新舊動能轉換的推動作用,臨邑恒源石化董事長王有德感受尤深。恒源石化近年一直考慮將產業鏈向中高端延伸,但一直找不到突破口,去年成功收購殼牌馬來西亞煉油公司51%的股份后,一舉向芳烴、LPG等化工深加工產品進軍。　

　　“這樣的實踐要更多一些。”山東社科院國際經濟研究專家顧春太表示,無論從地理區位、資源稟賦,還是從經濟規模和影響力,山東都有條件實現高水平對外開放,報告對此加快構建開放型經濟新體制、深化國際產能合作等方面作了專門部署。

　　創新是動能轉換的強大動力。對于創新,當前最緊迫的是破除體制機制障礙。今年4月,山東理工大學研發的一項世界首創科研成果轉化后,80%的收益歸科研團隊所有。“這樣的分配結構有利于調動科研人員的積極性。要深入推進我省的科技創新,就要按照創新規律去打造科研體制機制。為此報告提出科研院所建立法人治理結構、政府職能從研發管理向創新服務轉變、健全普惠的創新制度體系等。下一步關鍵是讓這些制度要落地生根、見效,讓一切創新創業源泉在齊魯大地充分涌流。”唐洲雁說。

　　變革存量　崛起增量

　　實體經濟是我省經濟發展的根基。推進新舊動能轉換,就要變革存量,崛起增量。為此,報告提出做強做優實體經濟,提高實體經濟的質量、效益和競爭力。

　　如何再創傳統產業新輝煌?“要大力發展智能制造、綠色制造、服務型制造,實施工業強基工程,支持企業開展高水平技術改造”。對于軟控股份董事長袁仲雪來說,省黨代會報告的這一段論述讓他興奮。去年11月,這家輪胎生產服務商在合肥投產全球橡膠行業首個全智能化輪胎工廠,所有關鍵工藝操作環節實現“零人工”。

　　“當前,全省產業體系中新舊并存、舊大于新,廣大傳統產業需要按省黨代會報告所指出的,用新技術、新業態、新模式去改造,在傳統領域培育源源不斷的新動能。”省經信委主任錢煥濤說。

　　新舊動能轉換不僅要改造提升“舊”,更要搶占新興產業制高點,讓處在萌芽狀態的新興產業快速成長。報告專門提出加快崛起新一代信息技術、生物、高端裝備、新材料等戰略性新興產業,積極培植大數據、云計算、物聯網、工業設計等特色新興產業。“圍繞突破關鍵技術、擴大產業規模、提高核心競爭力,推動新技術、新產業、新業態、新模式蓬勃發展,這是新興產業發展路徑,下一步關鍵是把報告要求落實到位。”省宏觀經濟研究院區域經濟研究所所長高福一說。

　　農業也要培育新動能,當前要著力做大做強“新六產”。報告中提出,推進現代農業產業園區、科技園區、創業園區“三園同建”,推動終端型、體驗型、智慧型、循環型“四型發展”,促進產業鏈延伸、價值鏈提升、供應鏈貫通“三鏈重構”,全面提升農業供給體系質量和效率。“農業‘新六產’立足農業,打通二三產業。當然,在農業領域培育發展新動能,

　　還要按報告要求的,深入推進農業供給側結構性改革,增加綠色優質農產品供給,深化農村產權制度改革。”省委農工辦原副主任劉同理說。　

　　服務業提質增效,重要路徑之一就是報告提出的產業跨界融合。在中集來福士工程公司,深水碼頭、高端海上平臺被開發成工業旅游線路。去年一年,煙臺這樣的工業旅游項目接待游客611.7萬人次,收入67.8億元。“報告提出,產業跨界融合要以新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展為路徑,這體現了省委對這篇大文章的高度重視,需要我們很好地貫徹落實。”高福一說。

　　優化協調發展格局

　　加快新舊動能轉換需要優化協調發展格局。報告提出,要堅持區域協同、城鄉一體、陸海并重。

　　省第十次黨代會以來的五年,山東在全國率先實現區域戰略的全省覆蓋,這就是“兩區一圈一帶”戰略。“這次省黨代會在已有區域發展戰略的基礎上,提出開展‘兩區一圈一帶’提升行動,并且給出了具體抓手,這是在今后五年要著力做的。”　山東省區域發展戰略推進辦公室副主任梁文躍說。“例如對藍色經濟區來說,要提升青島西海岸新區的輻射帶動作用；對省會城市群經濟圈來說,要提高省會城市首位度,支持濟南加快建設新舊動能轉換先行區；對黃河三角洲高效生態經濟區來說,要積極推進黃河生態經濟帶建設。面對國家新的區域發展戰略,報告則提出要全力支持雄安新區建設,深度對接京津冀協同發展等國家戰略。不難看出,這是在一個區域板塊安排一個突破點,以點帶面,全面開花,推動區域在更高水平上協調發展。”

　　協調發展格局中,城鄉協調發展是重要一環。它的突破點,則是報告指出的新型城鎮化。

　　多年來,濰坊高新區在上項目的同時,注意配套建設醫療中心、教育、城市綜合體等基礎服務設施。“新型城鎮化的顯著特色是以人為核心,在城市建設上注重為人服務。我們的開發區就是按照這個思路規劃建設的。”濰坊高新區黨工委書記初寶杰說。“下一步,我們要按照報告要求的,深化戶籍、財稅、區劃等改革,加快推進‘三個市民化’進程,提高城市規劃建設管理精細化水平,同時深化農村‘七改’,形成城鄉一體發展新格局。”濰坊高新區的做法,正是全省都應該要做的。

　　山東是沿海大省,山東半島藍色經濟區國家戰略實施以來,海洋生產總值居全國第二位,海洋科技人才占全國三分之一以上。“這次省黨代會報告鮮明提出‘陸海并重’、‘海洋強省’,‘海上山東’和‘陸上山東’共同撐起完整的山東經濟,海洋強省是經濟文化強省的重要組成部分,這是站在時代潮頭作出的決策。”山東社科院原副院長鄭貴斌說。“建設海洋強省,就要像報告指出的,優化海洋開發布局,科學綠色立體開發海洋,打造海洋科技高地,實施‘透明海洋’工程,健全現代海洋產業體系。”

　　加快新舊動能轉換,是統領山東經濟發展的重大工程。只要按照報告部署,各地先行先試、大膽探索,就一定能盡快取得較大突破,為全國發展大局作出貢獻。