觀察 | “十三五”經濟創新導向“保量提質”

    央廣新媒體特約評論員 | 賈晉京　　

　　到2020年全面建成小康社會，是“兩個一百年”奮斗目標的第一個“一百年”，同時，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，這兩大目標是“十三五”規劃的中心。今后五年，經濟發展將不再以追求速度為導向，而是要實現“保量提質”。　　

　　“保量”源于十八大兩個“翻一番”的要求。新常態下，我國經濟增長有兩個基本特征：一是“從高速增長轉向中高速增長”，二是“從規模速度型粗放增長轉向質量效益型集約增長”。2015年，我國經濟總量預計超過11萬億美元，即使今后每年保持6.5%的增長，帶來的增量也將達7000億多億美元以上，數量上看，超過十年前兩位數增速的時期。因此，“十三五”期間國內生產總值增速保持在6.5%以上，就可以實現2020年人均收入“翻一番”的目標。因此，中國沒有必要把精力耗費在零點幾個百分點的增速提升上，而是可以騰出手來，去實現有質量、有效益、可持續的長遠發展。

　　“提質”則意味著以人為本，實現經濟結構優化。中國發展的根本目的是為人民謀幸福，而不是“經濟賽跑”。十八屆五中全會要求“十三五”規劃要堅持人民主體地位，這樣才能充分發揮人民群眾的主人翁精神、積極性主動性創造性，從而創造歷史，并使中國特色社會主義釋放不竭動力，不斷取得勝利。十八大提出的另一個“翻一番”是城鄉人均收入翻一番。2010年至今，城鄉居民人均收入增長速度遠超過GDP增長，這意味著完成目標很可能提前實現。要實現共同富裕縮小貧富差距是必由之路，2010年至今，農村軍民人均收入增長遠高于城鎮，縮小貧富差距取得了驕人的成績。五中全會明確提出，“十三五”期間，實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，分類扶持貧困家庭，建立更公平、更具有可持續性的社會保障制度。

　　人的發展，帶來了結構的轉變，是社會的進步。中國從來不是主動追求結構轉型，而是水到渠成式的改革，是順應結構的轉變。當前，人民生活水平不斷提高，生活方式轉變，推動我國正在步入一個嶄新的消費社會。超過4億的80后和90后，造就了淘寶和天貓的“雙十一”銷售奇跡，同時也不斷刷新電子商務的世界紀錄。13億中國人的大市場，消費需求也在向高層次、個性化、多元化轉變。五中全會公報中，“創新”出現27次僅次于“發展”，擺在國家發展全局的核心位置。創新在推動產業升級的同時，創造了更多的需求。“十三五”期間，要求構建產業新體系，加快建設制造強國，實施《中國制造2025》；另一方面，推動“互聯網+”，加快發展現代服務業。只有讓創新貫穿一切工作，才能真正建成創新驅動型的國家和社會。（作者系人大重陽研究員，陳風對此文亦有貢獻）