濟(jì)南市中區(qū):凝心聚力謀發(fā)展　勇立潮頭敢為先

　　2015年,濟(jì)南市市中區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到739億元,是“十一五”末的1.6倍,年均增長(zhǎng)10%；實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入92.28億元,是“十一五”末的近2倍,年均增長(zhǎng)14.3%。五年來(lái),累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資962億元,年均增長(zhǎng)19%；進(jìn)出口總額46.23億美元,實(shí)際利用外資10.06億美元……這是“十二五”期間,市中區(qū)交出的一份來(lái)之不易的成績(jī)單。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),市中區(qū)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),多措并舉抓招商、上項(xiàng)目、促發(fā)展,圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　□牛遠(yuǎn)飛　朱振

　　作為濟(jì)南市中心城區(qū),市中區(qū)圍繞濟(jì)南市提出的“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”發(fā)展目標(biāo),對(duì)標(biāo)全國(guó)先進(jìn)區(qū),樹立強(qiáng)區(qū)意識(shí),努力推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、率先發(fā)展,建設(shè)與省會(huì)中心城區(qū)相適應(yīng)的現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)。今后一個(gè)時(shí)期,市中區(qū)將深入實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)提升、城鄉(xiāng)一體、民生優(yōu)先”四大戰(zhàn)略,立足穩(wěn)中求進(jìn),突出提質(zhì)增效,持續(xù)有力抓好新型城市化、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市管理、社會(huì)建設(shè)、依法治區(qū)等重點(diǎn)任務(wù),努力在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在全市前列,建設(shè)更加繁榮、更具魅力、更為和諧的現(xiàn)代化新市中。

　　以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為核心

　　優(yōu)勢(shì)資源要素加速聚集

　　過去,像基金、股權(quán)投資一類的新金融企業(yè)布局分散,金融企業(yè)到處找服務(wù)機(jī)構(gòu),服務(wù)機(jī)構(gòu)跑金融企業(yè),耗費(fèi)大量成本。2015年6月份,山東華宸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展股權(quán)投資基金(籌)等新金融業(yè)態(tài)的12家金融機(jī)構(gòu)集中簽約進(jìn)駐市中區(qū)“山東新金融產(chǎn)業(yè)園”。目前,已入駐中糧期貨、上海復(fù)星、深圳創(chuàng)投等新金融機(jī)構(gòu)40余家。

　　山東華宸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展股權(quán)投資基金(籌)負(fù)責(zé)人說(shuō),山東新金融中心對(duì)他最大的吸引在于有了一站式的服務(wù),“圍繞企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)的需求,這個(gè)平臺(tái)上匯集了大量金融企業(yè),銀行、證券、股權(quán)投資基金等多層次的資本市場(chǎng),還有會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所,不同規(guī)模的企業(yè)都能找到與自己發(fā)展階段相對(duì)應(yīng)的資本市場(chǎng)服務(wù),金融資本可以更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。”2015年,市中區(qū)金融業(yè)預(yù)計(jì)完成增加值219億元,年均增長(zhǎng)16.4%,市中區(qū)成為全省唯一金融商務(wù)類省級(jí)服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn),連續(xù)四次榮獲山東省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)模范獎(jiǎng)。全區(qū)銀行、保險(xiǎn)業(yè)總部機(jī)構(gòu)分別占全市的61%和42%,全市4家外資銀行均落戶該區(qū)。

　　上述數(shù)據(jù)的背后是市中區(qū)服務(wù)業(yè)占比高、企業(yè)總部多、金融基礎(chǔ)深厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),而通過發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式,市中區(qū)將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、專業(yè)化、集群化方向轉(zhuǎn)變,將市中區(qū)打造成為附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)力大的產(chǎn)業(yè)集聚新高地。2016年市中區(qū)將堅(jiān)持鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)“雙管齊下”,夯實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)活力,努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　突出優(yōu)勢(shì)引領(lǐng),協(xié)同發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鞏固提升銀行、保險(xiǎn)、證券等傳統(tǒng)金融產(chǎn)業(yè),積極培育發(fā)展股權(quán)投資、互聯(lián)網(wǎng)金融、財(cái)富管理等新興金融業(yè)態(tài)。利用祥泰廣場(chǎng)優(yōu)質(zhì)載體,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)山東新金融產(chǎn)業(yè)園,打造區(qū)域股權(quán)投資機(jī)構(gòu)集聚區(qū)和新金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。鼓勵(lì)引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)向一站式商業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型,以歐亞大觀商都、魯能貴和購(gòu)物中心等新建商貿(mào)設(shè)施為載體,大力發(fā)展精品商貿(mào)、特色商業(yè)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,加快推進(jìn)智慧市中建設(shè),發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用,培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟(jì)形態(tài),積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、高端物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),注重發(fā)展教育、醫(yī)療、健康養(yǎng)老、社區(qū)家政等生活性服務(wù)業(yè),努力實(shí)現(xiàn)由服務(wù)業(yè)大區(qū)向服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。

　　突出產(chǎn)業(yè)集聚,高端發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。圍繞提升產(chǎn)業(yè)集聚度、關(guān)聯(lián)度、創(chuàng)新度,制定發(fā)展規(guī)劃,建立信息平臺(tái),完善考核辦法,強(qiáng)化對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)的精細(xì)化管理與服務(wù)。引入社會(huì)化服務(wù)對(duì)老舊樓宇進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整和改造升級(jí),引導(dǎo)樓宇產(chǎn)權(quán)方主動(dòng)進(jìn)行業(yè)態(tài)置換,鼓勵(lì)樓宇企業(yè)以商招商。對(duì)綠地普利中心、魯能國(guó)際中心等新投入使用的高端樓宇,明確發(fā)展定位,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),重點(diǎn)引進(jìn)總部企業(yè)及研發(fā)中心、運(yùn)營(yíng)中心、結(jié)算中心,著力培植一批產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集中、效益集成的“外貿(mào)樓”、“金融樓”、“電商樓”。

　　突出要素交匯,創(chuàng)新發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。抓住省、市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有利機(jī)遇,高品質(zhì)建設(shè)濟(jì)南國(guó)際創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園及“星工坊”、“JN150”等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,努力打造“文化市中”、“創(chuàng)意市中”新名片。加快推進(jìn)中海電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),大力引進(jìn)電商龍頭和領(lǐng)軍企業(yè),推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)加快集聚,積極培育省級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。扎實(shí)做好新城工業(yè)基地落地項(xiàng)目的跟進(jìn)服務(wù),推動(dòng)項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。發(fā)掘玉符河沿岸資源稟賦,改造提升、規(guī)劃新建一批現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū),大力發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　突出文化融合,特色發(fā)展商業(yè)街區(qū)。堅(jiān)持融合發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,探索建立商業(yè)街區(qū)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理新模式。依托新世界綜合體、悅動(dòng)城生活廣場(chǎng)項(xiàng)目,完善周邊道路、停車場(chǎng)等配套設(shè)施,加快提升英雄山文化休閑商業(yè)街區(qū)。依托融匯老商埠一期項(xiàng)目,加快經(jīng)緯巷、經(jīng)二路、經(jīng)四路等特色商業(yè)街規(guī)劃建設(shè),打造集點(diǎn)、線、面于一體的百年商埠文化傳承街區(qū)。

　　牢牢抓住“三大關(guān)鍵”

　　發(fā)展路上強(qiáng)行軍

　　“十二五”期間,市中區(qū)招商引資成果豐碩,五年累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目2938個(gè),實(shí)際到位資金854.6億元,形成固定資產(chǎn)投資510億元。其中千萬(wàn)元以上項(xiàng)目1020個(gè),億元以上項(xiàng)目86個(gè),新增世界500強(qiáng)企業(yè)19家,總數(shù)達(dá)到37家。

　　市中區(qū)區(qū)長(zhǎng)王勤光認(rèn)為,在新常態(tài)下,市中區(qū)不發(fā)展不行,發(fā)展慢了不行,不科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展更不行。市中區(qū)統(tǒng)籌把握“項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、棚改舊改”三大關(guān)鍵,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),打破常規(guī)、提速發(fā)展,努力闖出一條跨越式發(fā)展的路子。

　　2016年市中區(qū)將牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“牛鼻子”,強(qiáng)化“三重三化”推進(jìn)機(jī)制,以項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長(zhǎng)、增后勁,強(qiáng)力推進(jìn)總投資1687億元、總規(guī)劃建筑面積3006萬(wàn)平方米的80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,加快新城開發(fā)與老城改造步伐,全面提升城市綜合承載力。

　　把舊村改造作為拓展空間、實(shí)現(xiàn)全域發(fā)展的新戰(zhàn)場(chǎng),以快速路建設(shè)為契機(jī),精心搞好規(guī)劃策劃,加快實(shí)施文莊、搬倒井、小嶺、魏家、山凹等舊村改造項(xiàng)目,激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力,釋放更多發(fā)展空間。堅(jiān)持安置先行,優(yōu)先抓好村民安置房建設(shè),通過舊村改造,實(shí)現(xiàn)群眾生活條件改善、市容市貌改觀、城區(qū)品位提升、發(fā)展后勁增強(qiáng)。

　　集中力量抓好棚戶區(qū)改造,加速推進(jìn)雙龍、朗誠(chéng)中心等在建項(xiàng)目,力爭(zhēng)開工建設(shè)中光明街、四里村、經(jīng)四緯一等條件成熟項(xiàng)目,盡快啟動(dòng)濟(jì)南賓館、中山公園、城頂街、機(jī)床一廠、上新街等片區(qū)拆遷改造,促進(jìn)老城“做精、長(zhǎng)高”,為高端產(chǎn)業(yè)聚集提供更多優(yōu)質(zhì)載體。

　　堅(jiān)持城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,組團(tuán)式開發(fā)、板塊式推進(jìn),加快六大片區(qū)開發(fā)建設(shè),傾力打造布局合理、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)城融合的南部生態(tài)新城。全面啟動(dòng)華潤(rùn)興隆主題公園建設(shè),著力提升片區(qū)品質(zhì)；強(qiáng)力推進(jìn)南北康片區(qū)“六城三中心”項(xiàng)目建設(shè),啟動(dòng)核心商業(yè)區(qū)開發(fā)；加速推進(jìn)魯能領(lǐng)秀城、九曲、文莊、大廟屯等片區(qū)開發(fā)建設(shè),著力抓好拆遷安置,以片區(qū)的大開發(fā)、大建設(shè)改善環(huán)境面貌、拓展發(fā)展空間、提升群眾生活品質(zhì)。

　　堅(jiān)持“不與民爭(zhēng)利、陽(yáng)光征收、用群眾工作方法”三項(xiàng)原則,實(shí)施和諧有序拆遷。重點(diǎn)推進(jìn)南部新城六大片區(qū)拆遷工作,抓好魯能領(lǐng)秀城、興隆、南北康、九曲、大廟屯片區(qū)拆遷收尾,盡快啟動(dòng)文莊老村拆遷,加快土地出讓和項(xiàng)目建設(shè)步伐。強(qiáng)力推進(jìn)二環(huán)西路南延三期和英雄山路南段高架橋等工程征收拆遷,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)分水嶺路至陽(yáng)光南路路段,著力構(gòu)建外通、內(nèi)暢、互聯(lián)的現(xiàn)代交通體系,為南部新城發(fā)展提供有力支撐。

　　招商選資上,市中區(qū)按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化”的發(fā)展要求,大力引進(jìn)高端項(xiàng)目、高端產(chǎn)業(yè)、高端人才；在抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈招商”的同時(shí),更加突出新金融、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、先進(jìn)制造業(yè)上游產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商；將招商方向瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央企和行業(yè)領(lǐng)軍型民企,重點(diǎn)盯緊港澳臺(tái)、日韓、歐美等重點(diǎn)區(qū)域和京滬蘇浙粵等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),著力引進(jìn)一批總部型、基地型、龍頭型項(xiàng)目和上下游配套協(xié)作企業(yè)。

　　進(jìn)一步健全完善招商組織體系,創(chuàng)新招商方式。對(duì)區(qū)內(nèi)的新樓宇、老廠區(qū)、舊廠房以及山東大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園、濟(jì)南大學(xué)創(chuàng)業(yè)孵化基地等招商載體進(jìn)行包裝策劃和積極推介,通過敲門招商、以商招商、專業(yè)招商、代理招商、產(chǎn)業(yè)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、協(xié)會(huì)招商等多種方式,進(jìn)一步拓展招商渠道,提高招商實(shí)效。

　　找準(zhǔn)定位率先發(fā)展

　　打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)

　　2016年是“十三五”的開局之年,區(qū)長(zhǎng)王勤光表示,“我們要大力發(fā)揚(yáng)敢為人先、立志高遠(yuǎn)、敢于擔(dān)當(dāng)、勵(lì)精圖治的精神,加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省省會(huì)中心城區(qū)相適應(yīng)的現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)。”

　　圍繞全市“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”的目標(biāo)任務(wù),市中區(qū)明確了六大定位。圍繞打造區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心,市中將突出服務(wù)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)這三大重點(diǎn),著力夯實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)活力、積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),努力建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)；圍繞打造區(qū)域性金融中心,將以山東新金融產(chǎn)業(yè)園為載體,大力發(fā)展股權(quán)投資、融資租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融、民間資本管理等現(xiàn)代金融業(yè)態(tài),努力建設(shè)新金融產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)；圍繞打造區(qū)域性物流中心,將大力發(fā)展電子物流第三方物流信息處理等高端物流,引進(jìn)建設(shè)物流結(jié)算中心、信息中心、電子商務(wù)平臺(tái)等,努力建設(shè)高端物流集聚區(qū)；圍繞打造區(qū)域性科創(chuàng)中心,將以山東大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園、濟(jì)南大學(xué)創(chuàng)業(yè)學(xué)院、濟(jì)南國(guó)際創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)為平臺(tái),大力培育一批高科技企業(yè),打造科技成果的策源地,努力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)。

　　圍繞建設(shè)現(xiàn)代泉城,市中區(qū)將堅(jiān)定不移地加大投入、優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化管理、提升服務(wù),著力打造有利于人才集聚、項(xiàng)目集聚宜居宜業(yè)的城市環(huán)境,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的歸屬感、幸福感、獲得感,努力建設(shè)宜業(yè)宜居示范區(qū)；將進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)治理理念,健全社會(huì)治理體系,完善社會(huì)治理制度,提高社會(huì)治理能力,提升社會(huì)治理法治化、科學(xué)化水平,努力建設(shè)社會(huì)治理模范區(qū)。

　　在五年一個(gè)節(jié)點(diǎn)的接力賽道上,市中區(qū)已如在弦之箭、蓄勢(shì)待發(fā)。市中區(qū)將做精北部核心區(qū),做強(qiáng)中部拓展區(qū),做美南部生態(tài)區(qū),加快走出一條集約高效、功能完善、環(huán)境友好、全域統(tǒng)籌的新型城市化發(fā)展道路。

　　做精北部核心區(qū)。市中區(qū)堅(jiān)持“集約集聚、高端高質(zhì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”,加快濟(jì)南金融商務(wù)中心區(qū)建設(shè),進(jìn)一步聚集各類金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)機(jī)構(gòu),打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)制高點(diǎn)；著眼于突出城市特色、提升文化底蘊(yùn),高標(biāo)準(zhǔn)改造提升英雄山國(guó)家級(jí)特色街區(qū),加快老商埠特色歷史文化商業(yè)街區(qū)建設(shè),打造民康里、經(jīng)緯巷等特色街區(qū),進(jìn)一步提升老城區(qū)吸引力。

　　做強(qiáng)中部拓展區(qū)。市中區(qū)堅(jiān)持“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)互動(dòng)、以點(diǎn)帶片”,全力推進(jìn)興隆泛旅游綜合體、南北康綜合體、融匯文化創(chuàng)意城等6個(gè)投資過百億、建筑體量300萬(wàn)平方米以上的重大項(xiàng)目,帶動(dòng)70多平方公里的片區(qū)開發(fā)建設(shè),打造職住平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美的“南部新城”,再造一個(gè)“新市中”。

　　做美南部生態(tài)區(qū)。市中區(qū)堅(jiān)持“保護(hù)與開發(fā)并重、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)融合”,著力抓好玉符河流域綜合治理,充分挖掘南部山區(qū)自然生態(tài)、原居環(huán)境和歷史文化遺存,打造一批文化旅游、康體健身、農(nóng)莊度假等生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)一批農(nóng)業(yè)園區(qū),打造現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。通過鄉(xiāng)村連片治理工程,在玉符河沿線建設(shè)4至5個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村,大力實(shí)施“五化”提升行動(dòng),進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施,切實(shí)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)增效。啟動(dòng)城中村改造工程,力爭(zhēng)3年內(nèi)全部啟動(dòng)44個(gè)城中村改造項(xiàng)目,再造一個(gè)魅力新市中。

　　繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變,全面推進(jìn)政務(wù)公開,推行智慧政務(wù)應(yīng)用,營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境,進(jìn)一步健全完善有利于開放發(fā)展的新體制。提升“引進(jìn)來(lái)”質(zhì)量,將招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作生命線,積極打造招商載體,突出招大引強(qiáng),著力引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、投資體量大、稅收貢獻(xiàn)高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)招商引資總量、體量和質(zhì)量的新突破。加快“走出去”步伐,培育出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)、扶持一批中小微外貿(mào)企業(yè)快速成長(zhǎng),擴(kuò)大產(chǎn)品出口,優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。擴(kuò)大區(qū)域交流合作,進(jìn)一步拓展對(duì)外開放的深度和廣度,在推進(jìn)開放中拓展發(fā)展空間、增創(chuàng)發(fā)展動(dòng)力。