關(guān)于認(rèn)真吸取臨沂三德特鋼有限公司“4 1”鐵水外溢事故教訓(xùn) 切實(shí)抓好當(dāng)前金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

　　各市人民政府，省直有關(guān)部門：
　　2016年4月1日下午17時(shí)30分左右，臨沂三德特鋼有限公司二號(hào)煉鋼車間發(fā)生鐵水外溢事故，造成2人死亡，1人重傷，3人輕傷。經(jīng)初步調(diào)查，事故原因?yàn)殍F水包放入爐體時(shí)鐵水發(fā)生外溢引起，具體原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。該企業(yè)2015年9月8日也曾發(fā)生一起爐渣水灼燙事故，致1人死亡,2人受傷。
　　當(dāng)前，全省正在深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，發(fā)生這起事故，教訓(xùn)深刻，發(fā)人警醒。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，有效防范和堅(jiān)決遏制類似事故再次發(fā)生，按照省政府領(lǐng)導(dǎo)指示要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好當(dāng)前全省金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知如下：
　　一、深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。事故的發(fā)生，再次暴露出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)不到位等突出問(wèn)題。各級(jí)、各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要指示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在首位，強(qiáng)化“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的紅線意識(shí)和底線思維，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，全面細(xì)致、嚴(yán)肅認(rèn)真地開展金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)，做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”，不留死角、杜絕盲區(qū)。要認(rèn)真分析金屬冶煉行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)和事故發(fā)生規(guī)律，在當(dāng)前金屬冶煉行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)有所回升、企業(yè)紛紛恢復(fù)生產(chǎn)或擴(kuò)大產(chǎn)能的情況下，要切實(shí)把安全生產(chǎn)工作放在更加突出位置，進(jìn)一步加大工作措施力度，常抓不懈，牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，把工作抓實(shí)抓細(xì)抓好，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　二、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要按照《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省政府令第260號(hào)）要求，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全危險(xiǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，全面開展高溫熔融金屬吊裝線路附近的更衣室、休息室、會(huì)議室、工具室等人員密集場(chǎng)所的清理與整頓，落實(shí)高爐爐缸、煉鋼爐坑等危險(xiǎn)區(qū)域防積水措施，建立健全高溫金屬液體吊運(yùn)安全管理、高溫金屬液體道路運(yùn)輸安全規(guī)定、冶金起重設(shè)備使用、維護(hù)、保養(yǎng)等管理制度、安全操作規(guī)程，以及應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。要進(jìn)一步加強(qiáng)煤氣作業(yè)、有限空間作業(yè)、粉塵防爆等其他重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，對(duì)煤氣作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)，受限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)、設(shè)備檢維修作業(yè)等危險(xiǎn)性作業(yè)實(shí)施許可管理，并明確專人進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)護(hù)。要加強(qiáng)交叉作業(yè)和相關(guān)方管理，在正常生產(chǎn)與建設(shè)施工或檢修之間出現(xiàn)交叉作業(yè)的情況下，要對(duì)建設(shè)施工或檢修承擔(dān)協(xié)調(diào)、管理的職責(zé)，簽訂安全管理協(xié)議，納入本企業(yè)的安全管理體系，施工或檢修方案安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人審查同意。要改進(jìn)完善工藝和設(shè)備，積極采用安全性能可靠適用的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝，并定期對(duì)安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查、校驗(yàn)。對(duì)安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的技術(shù)、工藝和裝備要進(jìn)行更新或者改造。要加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施的日常管理，建立安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施管理登記表和逐級(jí)檢查臺(tái)賬，健全檢查、維護(hù)、檢修及評(píng)價(jià)、管理制度，確保各類安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施齊全、完善、有效。
　　三、組織開展金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系建設(shè)，進(jìn)一步提高企業(yè)防范事故的能力。要按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》（魯政辦發(fā)〔2016〕36號(hào)）和《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)開展工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控提升防范事故能力行動(dòng)計(jì)劃的通知》（安監(jiān)總管四〔2016〕31號(hào)）文件要求，認(rèn)真分析企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源監(jiān)控管理，對(duì)本單位存在的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行分析，并根據(jù)分析結(jié)果采取分級(jí)管理、登記建檔，定期檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控等相應(yīng)的預(yù)防和控制措施，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)。要切實(shí)做好隱患排查治理工作，實(shí)施隱患排查治理閉環(huán)管理，確保整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”。通過(guò)推行隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控雙重預(yù)防機(jī)制，建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系、隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)管、源頭治理、科學(xué)預(yù)防。
　　四、立即組織開展金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。各級(jí)、各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則、全省安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)要求，深入開展金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)大排查活動(dòng)。要嚴(yán)格按照《煉鐵安全規(guī)程》《煉鋼安全規(guī)程》《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，通過(guò)專項(xiàng)檢查、企業(yè)交叉互檢、專家參與檢查等方式，組織開展一次以金屬冶煉企業(yè)鐵水包、鋼水包、鋁水包等熔融金屬重包和行車、吊車等特種設(shè)備的安全運(yùn)行情況，以及煤氣作業(yè)、有限空間作業(yè)、粉塵防爆等風(fēng)險(xiǎn)較大的作業(yè)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查活動(dòng)。檢查要做到不漏一企、不留盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無(wú)縫隙”，同時(shí)建立檢查臺(tái)賬。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，要督促企業(yè)立即整改；存在重大隱患的，要掛牌督辦，限期整改，并按規(guī)定立案處罰，公開曝光。逾期未整改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉。在檢查過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的未履行安全設(shè)施“三同時(shí)”等相關(guān)手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，要堅(jiān)決采取停產(chǎn)、停業(yè)、停止建設(shè)和取締關(guān)閉等措施，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。
　　請(qǐng)迅速將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各金屬冶煉企業(yè)，并抓好貫徹落實(shí)。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年4月2日