根據(jù)國家安監(jiān)總局《關于廢止和修改危險化學品等領域七部規(guī)章的決定》，山東省安監(jiān)局日前下發(fā)了《關于修改危險化學品領域有關文件規(guī)定的通知》，分別對《山東省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細則》、《山東省<危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法>實施細則》等4項危險化學品領域有關的配套文件進行了修改，修改細則多達64條。修改具體體現(xiàn)在哪些方面?作為全國的化工大省，這些監(jiān)管新規(guī)會對山東化企帶來哪些影響?相關企業(yè)對此又有何看法?

　　嚴核安全生產(chǎn)許可證

　　本次修訂的《山東省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細則》，明確新建危險化學品企業(yè)一律由省安監(jiān)局負責核發(fā)安全生產(chǎn)許可證，不再委托。

　　山東省安監(jiān)局危化品處處長張秀文介紹說：“此舉將為新建項目帶上‘緊箍’，有利于消除手續(xù)不全、資質(zhì)不夠等安全隱患。同時，將有利于消除地方政府對新建項目監(jiān)管不力、執(zhí)法不到位的弊端，省級部門的監(jiān)管力度將進一步增強。對事故風險高、安全隱患大、管理水平低、達不到安全生產(chǎn)條件的危險化學品企業(yè)，省級部門將采取措施，除風險保安全。”

　　魯西集團副總經(jīng)理焦延濱表示，化工企業(yè)一定要按照上級部門要求，嚴格把關，堅決不建不符合產(chǎn)業(yè)政策、工藝落后和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。符合生產(chǎn)條件的化工和危險化學品企業(yè)，則要嚴格控制危險化學品特別是劇毒化學品的生產(chǎn)、儲存項目。

　　試生產(chǎn)環(huán)節(jié)加強安評

　　新修訂的《山東省<危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法>實施細則》則在試生產(chǎn)環(huán)節(jié)提出了更為嚴格的安全規(guī)定。

　　張秀文認為，從山東省歷年發(fā)生的事故來看，試生產(chǎn)環(huán)節(jié)是安全事故的多發(fā)區(qū)。

　　據(jù)介紹，新細則對試生產(chǎn)環(huán)節(jié)提出了嚴格要求：一是建設單位生產(chǎn)(使用)前，要聘請安全評價單位提前介入，按照《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》的要求，對試生產(chǎn)安全條件進行評價確認，并編制試生產(chǎn)條件安全評價報告;二是在試生產(chǎn)(使用)前10日內(nèi)，建設單位要組織設計、施工、監(jiān)理單位和外聘專家對試生產(chǎn)方案、試生產(chǎn)條件進行簽字確認，安全評價機構出具的試生產(chǎn)條件、安全評價報告等要書面報告給當?shù)匕脖O(jiān)部門;三是建設項目試生產(chǎn)(使用)期限不少于30日，不超過1年。試生產(chǎn)1年后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)或者不具備安全設施竣工驗收條件的，建設單位要立即停止試生產(chǎn)(使用)，組織設計、施工、監(jiān)理等有關單位和相關專家分析原因，整改問題，并重新組織試生產(chǎn)。

　　“化工新產(chǎn)品要在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎上，逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)，嚴禁在現(xiàn)役生產(chǎn)裝置上進行小試、中試，嚴禁將不成熟的實驗室工藝直接投入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。”焦延濱對此表示認同。

　　山東一家化工企業(yè)負責人也認為，作為企業(yè)，要嚴格確認化工裝置試車前的安全條件。制定科學完善的試生產(chǎn)方案，完成準備工作，組織專業(yè)人員對試生產(chǎn)(使用)方案進行審查和現(xiàn)場核查;認真組織開展危害辨識和風險分析，全面掌握生產(chǎn)工藝流程、物料特性，制定完善的安全操作規(guī)程和現(xiàn)場處置方案，并進行專門培訓，切實提高其專業(yè)技能;充分發(fā)揮安全驗收評價機構作用，加強試生產(chǎn)過程管理;試生產(chǎn)期間，企業(yè)主要負責人和技術人員要跟班、帶班，隨時注意并掌握工藝的變化和設備運行情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理，嚴禁強行開車。

　　打非治違將成新常態(tài)

　　面對嚴峻的安全形勢，作為化工第一大省，山東省安監(jiān)局相關負責人表示，山東將建立“打非治違”工作和全省安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴執(zhí)法新常態(tài)，在化工和危險化學品領域深入開展為期半年的安全生產(chǎn)隱患大排查、快整治、嚴執(zhí)法集中行動，嚴厲打擊各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，嚴格治理各種違反安全生產(chǎn)標準和規(guī)范的事故隱患。對不按規(guī)定配備專職安全管理人員、未制定和落實變更管理制度、未針對工藝操作中的風險制定安全措施及應急處置措施、未按規(guī)定對操作規(guī)程進行編制審核和培訓、開展安全教育培訓不到位、安全設施和安全附件不完善，以及違法將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個人等行為，有關部門將嚴格按照“五個一律”的要求，依法對其實施處罰，嚴肅追究責任。

　　此外，山東省政府已督促各市落實危險化學品企業(yè)主體責任、政府和有關部門的監(jiān)督管理責任;充分運用市場機制，建立完善的生產(chǎn)經(jīng)營單位強制保險和“黑名單”制度，將企業(yè)的違法違規(guī)信息與項目核準、用地審批、證券融資、銀行貸款掛鉤，促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)的自覺性;建立“安全自查、隱患自除、責任自負”的企業(yè)自我管理機制，并通過調(diào)整稅收、保險費用、信用等級等經(jīng)濟措施，引導經(jīng)營單位自覺加大安全投入，加強安全措施，淘汰落后的生產(chǎn)工藝、設備，培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的產(chǎn)業(yè)隊伍。