西藏自治區(qū)成立50年堅持民生改善 提升各族群眾幸福

　　從90%以上的人沒有自己的住房，到98.7%的農(nóng)牧民擁有自己的住宅；從占西藏人口95%以上的農(nóng)奴和奴隸根本不能上學(xué)，到享受15年（幼兒教育到高中階段含中職）免費(fèi)教育政策；人均預(yù)期壽命從35.5歲增加到68歲……

　　自治區(qū)成立50年來，自治區(qū)黨委、政府始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，一大批凝聚黨和政府關(guān)懷的民生工程、民心工程得以實施，讓高原各族兒女倍感溫暖和鼓舞。

　　教育事業(yè)大發(fā)展

　　1965年自治區(qū)成立以來，西藏的教育從小到大、由少到多，規(guī)模不斷擴(kuò)大、體系和結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，取得了歷史性的突破和發(fā)展。

　　全區(qū)普遍建立了小學(xué)教育，創(chuàng)辦和發(fā)展了中等和高等教育，各級各類學(xué)校均已基本具備，教育網(wǎng)遍及地、縣、鄉(xiāng)、村，已形成涵蓋幼兒教育、義務(wù)教育、特殊教育、職業(yè)教育、高等教育和成人教育在內(nèi)的較為完備的民族教育體系。

　　從1985年開始，我區(qū)在農(nóng)牧區(qū)實行以寄宿制為主的中小學(xué)辦學(xué)模式，并對義務(wù)教育階段的農(nóng)牧民子女實行包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用的“三包”政策。至今，“三包”經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了數(shù)次提高。

　　在日喀則市定日縣崗嘎小學(xué)，六年級的巴桑次仁每天餐后都會領(lǐng)到蘋果、牛奶或是一些小點心，享受著“三包”免費(fèi)教育。該校副校長桑珠說：“現(xiàn)在家長都愿意把學(xué)生送到學(xué)校，失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象極少發(fā)生。”在學(xué)校，每個學(xué)生每年的“三包”經(jīng)費(fèi)“一分一厘都有明確公開的去向”。伙食上，學(xué)生早餐有牛奶、酥油茶、雞蛋和饅頭等，午餐是兩個葷菜一個素菜，晚餐則有面條、米飯、糕點、水果等。

　　黨的十一屆三中全會以來，黨和國家對發(fā)展西藏教育給予高度重視，教育經(jīng)費(fèi)逐年增長。2000年至2014年，西藏年教育投入從7.23億元增加到135億元，增長超17.6倍，累計投入逾753億元。各級各類學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備更新等得到大力扶持，辦學(xué)條件明顯改善。

　　截至2014年，全區(qū)落實15年義務(wù)教育（幼兒園、小學(xué)、初中、高中含中職）免費(fèi)“三包”政策，年生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到2900元。“兩基”目標(biāo)全面實現(xiàn)，學(xué)前教育毛入園率、初中毛入學(xué)率、高中毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到51.98%、98.75%、72.23%、27.71%，掃盲人口覆蓋率達(dá)到100%。

　　醫(yī)療惠民多 百姓都說好

　　和平解放前，西藏沒有一所現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，自治區(qū)成立后，西藏采取各種措施預(yù)防疾病，使一些嚴(yán)重危害人民健康的疾病很快得到控制，各類傳染病、地方病發(fā)病率大幅下降。

　　現(xiàn)在，西藏在全國率先實現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全覆蓋，并逐步建立了以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度。墨竹工卡縣扎西崗鄉(xiāng)仁青村村民次旦羅布說，農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療統(tǒng)籌過去是一年一人繳納10元，現(xiàn)在提高到20元，報銷額度也從過去的最高6000元提高到8000元，“小孫女2009年去縣醫(yī)院看病，花了500元，回來后報銷了400多元。”

　　現(xiàn)在，西藏各級各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)1300多個，衛(wèi)生技術(shù)人員約1000名。到2014年，建立了以拉薩市為中心，遍布全區(qū)城鄉(xiāng)的藏醫(yī)、西醫(yī)、中醫(yī)相結(jié)合的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)了“一村一衛(wèi)生室”目標(biāo)。近50年是幾個世紀(jì)以來西藏人口增長最快的時期，總?cè)丝谟珊推浇夥艜r的114萬增加到300多萬，其中藏族和其他少數(shù)民族人口占90%以上。

　　千方百計促進(jìn)就業(yè)

　　就業(yè)是民生之本。自治區(qū)成立以來，持續(xù)加大公共投入，加強(qiáng)就業(yè)援助，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者提高整體素質(zhì)，積極創(chuàng)造就業(yè)條件，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會，有效保障了各族勞動者公平就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。

　　以前靠打零工維持生活的次央，無法照看患病在床的母親。相關(guān)部門了解情況后，將羅布林卡園林保潔的崗位給了她，解了她的燃眉之急。

　　多年來，我區(qū)把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)再就業(yè)政策，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，一個惠及各族群眾的就業(yè)政策體系正逐步形成。

　　自2006年我區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革后，我區(qū)研究制定了一系列政策措施，合理引導(dǎo)高校畢業(yè)生就業(yè)流向，多渠道寬領(lǐng)域吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。2011年以來，我區(qū)實施更加積極特殊的就業(yè)政策，采取公開考錄、招募“三支一扶”人員和“西部計劃志愿者”、組織專場招聘會、就業(yè)援藏等多種途徑，使西藏籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生實現(xiàn)全就業(yè)、往屆高校畢業(yè)生基本就業(yè)。

　　為實現(xiàn)西藏高校畢業(yè)生充分就業(yè)，吸引高校畢業(yè)生到區(qū)外就業(yè)，我區(qū)出臺了相關(guān)鼓勵政策：到區(qū)外就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同或聘用協(xié)議的畢業(yè)生，將給予1000元的一次性路費(fèi)補(bǔ)貼；到區(qū)外就業(yè)并簽訂3年以上勞動合同或聘用協(xié)議的畢業(yè)生，除給予1000元的路費(fèi)補(bǔ)貼外，還按每人每月300元標(biāo)準(zhǔn)給予1年的生活補(bǔ)貼。

　　同時，我區(qū)每年定期開展“春風(fēng)行動”、“農(nóng)牧民就業(yè)服務(wù)月”、“農(nóng)牧民工現(xiàn)場招聘會”等專項活動，引導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)勞動力有序轉(zhuǎn)移和農(nóng)牧民工在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。

　　健全社保體系讓群眾沒有后顧之憂

　　西藏和平解放后，特別是自治區(qū)成立以來，西藏的社會保障從無到有、從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、從職業(yè)人群到城鄉(xiāng)居民，經(jīng)歷了一個不斷改革、發(fā)展和完善的過程，短短50年，已初步建立了具有西藏特色的社會保障體系。人民群眾期盼的“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)、困有所助”的美好愿景已經(jīng)變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　目前，我區(qū)已基本建立起以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險為主體的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。“十二五”以來，我區(qū)基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險相繼實現(xiàn)自治區(qū)級統(tǒng)籌；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度不斷完善，城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險待遇穩(wěn)步提高，失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)的功能不斷增強(qiáng)，工傷、生育保險穩(wěn)步推進(jìn)，有效保障了勞動者的合法權(quán)益。

　　“少有所養(yǎng)，老有所依”，一直是中國千百年來的社會理想，如今，這一理想正逐漸成為現(xiàn)實。

　　為認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)民政項目建設(shè)，提高民政公共服務(wù)能力，2013年，區(qū)黨委、政府把五保老人集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)工作提上了重要議事日程，明確提出“農(nóng)村五保老人三年內(nèi)全部在縣以上集中供養(yǎng)”和“到2015年，實現(xiàn)孤兒在地（市）以上兒童福利院集中收養(yǎng)率達(dá)到100%的目標(biāo)。”

　　五保戶集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)工作啟動以來，越來越多的五保老人和孤兒享受到了改革開放的成果，感受到了黨的陽光、祖國大家庭的溫暖。關(guān)愛“一老一小”弱勢群體和特殊群體的愛心工程的實施，得到了社會各界的廣泛關(guān)注和各族人民群眾的贊譽(yù)。

　　自治區(qū)黨委、政府以人為本的為民情懷，使老百姓的日子從活得有保障向活得更滋潤跨越。