紀(jì)念西藏自治區(qū)成立50周年：輝映史冊的偉大實踐

　　1965年9月1日，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議在拉薩隆重召開，莊嚴(yán)宣告西藏自治區(qū)正式成立，標(biāo)志著西藏的革命和建設(shè)事業(yè)進入了一個新的歷史階段，迎來了人民當(dāng)家作主的新時代。時光荏苒，2015年的拉薩，這座日新月異的高原新城與綿延千年的文化傳統(tǒng)相融，見證了雪域高原的發(fā)展奇跡，五星紅旗在這片土地上迎風(fēng)招展。

　　讓高原兒女真正當(dāng)家作主。

　　在封建農(nóng)奴制下，占西藏人口95%以上的人都屬于農(nóng)奴階級，他們世世代代沿襲祖輩的“身份”，沒有任何改變身份的機會和渠道，更沒有政治權(quán)利可言。

　　曾經(jīng)擔(dān)任自治區(qū)人大常委會副主任的次仁拉姆6歲開始在領(lǐng)主家里當(dāng)朗生，生活苦不堪言。“12歲時，領(lǐng)主把我趕到幾百里外的溫曲莊園當(dāng)農(nóng)奴，直到1959年西藏民主改革，我當(dāng)了33年的農(nóng)奴。”次仁拉姆回憶說。

　　民主改革后，次仁拉姆一家分到了房子、土地、牲畜等，她加入了中國共產(chǎn)黨，帶著11戶朗生在山南地區(qū)乃東縣結(jié)巴鄉(xiāng)組織了第一個朗生互助組，成為百萬翻身農(nóng)奴的榜樣。1965年，次仁拉姆當(dāng)選為自治區(qū)第一屆人民代表大會代表，并先后當(dāng)選為第五屆和第六屆全國人大代表。

　　如今，在每年召開的自治區(qū)兩會上，全區(qū)1000多名人大代表和政協(xié)委員對全區(qū)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、財政預(yù)決算執(zhí)行情況等自治區(qū)重大事項進行討論、提出意見建議，他們中藏族占絕大多數(shù)，是西藏經(jīng)濟社會發(fā)展真正的“領(lǐng)導(dǎo)者”。

　　受到法律保護和制度保障的農(nóng)奴后代，在這片他們的祖輩曾經(jīng)無論如何努力都無法改變命運的土地上，已經(jīng)成為優(yōu)秀的政治家、企業(yè)家、教育家、醫(yī)學(xué)家……

　　自治區(qū)藏醫(yī)院名譽院長占堆2014年被評選為第二屆“國醫(yī)大師”。“我1946年出生于仁布縣一個農(nóng)奴家庭，盡管爺爺和父親都是當(dāng)?shù)赜忻�的醫(yī)生，通過醫(yī)術(shù)使很多人擺脫了疾病的痛苦，但是農(nóng)奴的身份就像影子一樣永遠也甩不掉。如果我生活在舊西藏，也只能重復(fù)他們的命運，更別提管理藏醫(yī)最高學(xué)府。”占堆說。

　　西藏社會制度的歷史性跨越

　　1965年9月1日，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議召開，標(biāo)志著人民代表大會制度在西藏全面建立，迎來了人民當(dāng)家作主的新時代。1979年設(shè)立自治區(qū)人大常委會，使自治區(qū)的人民代表大會制度建設(shè)進入新的發(fā)展時期。

　　林芝縣百巴鎮(zhèn)伍巴村村民索朗從小給農(nóng)奴主家放牧，自治區(qū)成立后成為西藏第一屆人民代表大會代表，親眼見證了自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)第一次在西藏廣大群眾代表的投票中產(chǎn)生的歷史性一刻，實現(xiàn)了從農(nóng)奴到自治區(qū)人大代表的人生巨變。

　　“共產(chǎn)黨來了，西藏人民才真正體會到做主人的感覺。”索朗說。

　　據(jù)統(tǒng)計，西藏自治區(qū)成立50年來，已先后制定了300部地方性法規(guī)和具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定，對多項全國性法律制定了適合西藏特點的實施辦法，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟、文化、教育、語言文字、司法、文物保護、自然資源保護等許多方面。

　　50年來，我區(qū)凡年滿18周歲的公民，不分性別、職業(yè)、民族、宗教信仰、受教育程度、財產(chǎn)狀況和居住期限，都依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。西藏各族人民直接選舉縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會的代表，這些代表間接選舉出市、自治區(qū)和全國人民代表大會的代表。在西藏，區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級人大換屆選舉中，參選率不斷提高。2012年四級人大換屆選舉中，參選率達到94%以上。

　　與此同時，西藏各族人民參與民主政治建設(shè)的熱情持續(xù)高漲。據(jù)統(tǒng)計，藏族和其他少數(shù)民族的人大代表始終在全區(qū)各級人大代表中占有絕對多數(shù)，全區(qū)4個市、74個縣（區(qū)）、683個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均成立了人民代表大會，經(jīng)過直接和間接選舉產(chǎn)生的34244名四級人大代表中，藏族和其他少數(shù)民族代表31901名，占93%以上，門巴、珞巴、納西、回、壯等民族均有自己的代表。目前，我區(qū)共有全國人大代表20名，其中藏族和其他少數(shù)民族代表占70%。

　　全方位保障各族人民的政治權(quán)利

　　民族區(qū)域自治制度的貫徹實施，從制度和組織上保障了西藏人民的政治權(quán)利。

　　為了使區(qū)內(nèi)人口較少的少數(shù)民族更好地行使當(dāng)家作主的權(quán)利，自治區(qū)依照民族區(qū)域自治政策，先后批準(zhǔn)建立了門巴、珞巴、納西等9個民族鄉(xiāng)。這些少數(shù)民族在全國人大及西藏各級人大中均有自己的代表，他們十分關(guān)注西藏經(jīng)濟、政治、文化、社會和環(huán)境保護等各項事業(yè)的發(fā)展，積極以主人翁姿態(tài)管理國家和地方事務(wù)。

　　“憲法賦予了我們當(dāng)家作主的權(quán)利，通過參政議政，為珞巴族群眾創(chuàng)造更好的發(fā)展條件，我非常自豪和高興。”全國人大代表曉紅是米林縣南伊珞巴民族鄉(xiāng)黨委副書記，自2003年當(dāng)選人大代表以來，她的建議重點就是修路。幾年下來，家鄉(xiāng)及附近地區(qū)的交通狀況得到了明顯改善。此后，曉紅每年都會為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展提出不同建議，而這些事關(guān)家鄉(xiāng)發(fā)展的建議都得到了回應(yīng)。

　　50年來，自治區(qū)人大代表在會議期間提出議案和建議、意見已近萬件，在自治區(qū)經(jīng)濟社會建設(shè)中發(fā)揮了十分重要的作用。在全區(qū)干部隊伍中，藏族和其他少數(shù)民族占70.95%，其中縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子中，藏族和其他少數(shù)民族占70.5%。歷屆自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會主任和自治區(qū)主席均由藏族公民擔(dān)任。

　　“可以說，以藏族人大代表為主體的人大代表隊伍，以藏族干部為主體的西藏干部隊伍，集中體現(xiàn)了西藏實行民族區(qū)域自治制度的特點。”2011年，時任自治區(qū)人大常委會主任的向巴平措在接受采訪時總結(jié)說。

　　自治區(qū)人大及其常委會還根據(jù)我區(qū)實際，在立法中作出符合西藏經(jīng)濟社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定需要的規(guī)定，成為貫徹落實民族區(qū)域自治制度的重要方面。《西藏自治區(qū)施行〈中華人民共和國婚姻法〉的變通條例》、《西藏自治區(qū)環(huán)境保護條例》、《西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例》、《西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于嚴(yán)厲打擊“賠命金”違法犯罪行為的決定》等，都具有鮮明的地方特色和民族特點。

　　50年來，我區(qū)在經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個方面都發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的成就。實行人民代表大會制度和民族區(qū)域自治制度的光輝實踐，實質(zhì)上就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)西藏各族人民當(dāng)家作主的光輝實踐，實現(xiàn)西藏各族人民當(dāng)家作主，是50年來我區(qū)政治建設(shè)最偉大的成就。