山東史上最嚴大氣防治法規征意見：重污染限行機動車

　　16日，《山東省大氣污染防治條例（征求意見稿）》通過省法制辦網站向社會公開征求意見。該條例對燃煤污染、工業污染、揚塵污染、餐飲農業污染等防治和處罰制定了針對性的條款，這將是山東省史上最嚴大氣污染防治法規。

　　其中，在重污染天氣應急預案、預警與應急上，意見稿規定，省和設區的市人民政府以及可能發生重污染天氣的縣級人民政府，應當制定重污染天氣應急預案并向社會公布。應急預案措施包括責令有關企業停產或者限產；限制部分機動車行駛；禁止燃放煙花爆竹等。

　　此次，我省根據新修訂的《大氣污染防治法》起草的《山東省大氣污染防治條例（征求意見稿）》，可以說這是山東省史上最嚴大氣污染防治法規。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：（一）電子郵件：sdfzbyc@163.com。（二）通過信函方式將意見寄至山東省人民政府法制辦公室，地址：濟南市歷下區省府前街1號，郵編：250011，并請在信封上注明“山東省大氣污染防治條例征求意見”字樣。意見反饋截止時間為2015年11月18日。

　　環保出問題約談“一把手”

　　意見稿明確重大決策公眾參與，提出縣級以上地方人民政府及有關部門作出有關大氣污染防治的重大行政決策前，應當采取論證會、聽證會等方式，聽取和征求專家、公眾的意見。

　　對大氣污染物進行總量控制，對超過重點大氣污染物排放總量控制指標或者未完成大氣環境質量改善目標的地區，意見稿規定，省和設區的市人民政府環境保護主管部門應當會同有關部門約談該地區人民政府的主要負責人，并暫停審批該地區新增重點大氣污染物排放的建設項目環境影響評價文件。約談情況應當向社會公開。

　　1、重污染可限行部分機動車

　　意見稿規定，省和設區的市人民政府以及可能發生重污染天氣的縣級人民政府，應當制定重污染天氣應急預案并向社會公布。

　　在應急措施上，意見稿規定，在大氣受到嚴重污染，發生或者可能發生危害人體健康和安全的緊急情況時，縣級以上地方人民政府應當及時啟動應急預案，按照規定程序，通過媒體向社會發布重污染天氣的預警信息，并按照預警級別實施下列相應的應急響應措施。

　　具體包括責令有關企業停產或者限產；限制部分機動車行駛；禁止燃放煙花爆竹；停止或者限制易產生揚塵的施工工地作業；禁止露天燒烤；停止幼兒園和學校戶外體育活動；停止組織露天體育比賽活動及其他露天舉辦的群體性活動；國家和省規定的其他應急響應措施。

　　●處罰：拒不執行應急預案規定停產限產要求的，由環境保護主管部門處一萬元以上十萬元以下的罰款。重點排污單位不公開或者不如實向社會公開環境信息的，責令公開，并處三萬元以下罰款，并予以公告。

　　2、嚴重違法污企可停供水電氣熱

　　意見稿提出，向大氣排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者，繳納排污費的，不免除其防止污染、賠償污染損害的責任和法律、法規規定的其他責任。一旦依法對排污單位作出責令停業、關閉或者停產整治決定，停止向排污單位供水、供電、供熱、供氣。

　　●處罰：意見稿規定，造成大氣污染事故的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門處以罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本企業事業單位取得收入50%以下的罰款。對造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成直接損失的1倍以上3倍以下計算罰款；對造成重大或者特大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的3倍以上5倍以下計算罰款。

　　3、渣土車應按規定

　　路線時間行駛意見稿規定，城市建成區規劃建筑總面積5萬平方米以上的建設工程施工現場，施工單位應當在主要揚塵產生點安裝視頻監控設施。

　　運輸過程中，運輸和裝卸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛應當采取密閉、篷蓋或者其他措施，安裝車輛定位裝置，并按照規定的路線、時間行駛，防止在運輸過程中因物料遺撒或者泄漏而產生揚塵污染。

　　●處罰：建設工程施工單位未制定揚塵污染防治方案，并在施工工地沒有采取圍擋、覆蓋、灑水、主要道路硬化、沖洗地面和車輛、分段作業、擇時施工等防塵抑塵措施的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設等主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治。

　　4、縣級政府可劃定禁止露天燒烤區

　　針對露天燒烤，我省擬規定，縣級以上地方人民政府可以根據當地情況劃定禁止露天燒烤區域。任何單位和個人不得在禁止露天燒烤區域內露天燒烤、騎墻（窗）燒烤食品或者為露天燒烤、騎墻（窗）燒烤食品提供場地。在允許露天燒烤的區域，應當使用無煙燒烤爐具。禁止露天焚燒秸稈。

　　●處罰：在當地政府劃定的禁止區域內露天燒烤、騎墻（窗）燒烤食品或者為露天燒烤、騎墻（窗）燒烤食品提供場地的，或者在允許露天燒烤的區域燒烤未使用無煙燒烤爐具的，由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下的罰款。